高层官员要带头“讲实话”

周兼明

最近，全国政协副秘书长孙怀山两篇颇有点“出格”的讲话受到舆论关注。一是他在此次全国政协会议分组讨论时的讲话《铲除“潜规则”，倡导“明规则”》，集中火力抨击了政治、经济、文化、社会等领域五花八门的潜规则，分析其因，痛陈其害；另一篇是他今年3月发表在《半月谈》的文章《信访工作：重在解决问题，切忌掩盖矛盾》，提出要“允许社会矛盾得到正常显现，不要有掩盖矛盾的心理”。

孙怀山先生的讲话之所以让人感觉“出格”，是因为其中颇有一些能令人耳目一新的“大实话”。例如，他痛揭潜规则之害时指出：“在个别领域，甚至可以说，真正主导行业运行的不是见诸于文字的规章制度、条例机制，而是那些暗中流动的‘潜势力、暗中发挥作用的‘潜规则。”尤为难得的是，身为“京官”，他并没有遵循官场潜规则把信访工作不力的责任都推给地方，而是犀利地指出：信访工作格局整体上呈现“头重脚轻”的现象，这样也容易给老百姓以“上面解决问题，下面不解决问题；中央都是‘青天，地方都是‘昏官”的错觉。他的直言“简单划一的考核机制对地方干部造成了很大压力，并且助长了一些信访人借考核机制要诀政府的不良风气”，更是令被信访“一票否决”拖苦、压垮了的基层官员引为知己。

这些“大实话”，有些已被学者提过，老百姓也早已熟知，却从没有听高层官员这么说过；有些则是孙怀山先生通过亲自到地方调研，根据所掌握的一手材料（或官场秘辛）而有的放矢。人们早已习惯，高层官员在公开场合只说官话、套话和虚话。你很难从这些话中挑出什么毛病，但同时也很难从中找到可据以解决问题的有益信息。正因为如此，孙怀山先生的讲话才令人惊诧，受到欢迎。

网络对此的反应很热烈，短短几天时间，新浪网就有近3000网友留下跟帖。他们说，“我们的社会和官场太需要这样敢说真话的官员了”，“真的为有这样敢讲真话的领导高兴”，“政协委员终于也说尽职的话了，可喜！”可见，民众之盼官员的“大实话”，有如久旱之望甘霖；可见，对于那些八面玲珑、冠冕堂皇的虚话、套话，人们早巳“苦之久矣”。由此也可见，一些官员与民众的距离已有多远：似近在咫尺，实远在天涯。

“讲实话”是“办实事”的前提。如果官员对公众连实话都不愿讲、不屑讲或不敢讲，很难想象他们会真心为民众办实事。没有对百姓的“实话”，就不可能有“权为民所用，情为民所系，利为民所谋”的情怀。所以，“讲实话”是“执政为民”的基础和前提，也是衡量官员是“勾己当官”还是“为民当官”的第一个考验标准。胡锦涛主席关于“不折腾”的表述，就是突破官话、套话的“实话”典范。不但要提倡官员“讲实话”，高层官员更要带头“讲实话”，如此才能大兴“讲实话”之风，进而形成为民“办实事”的良好风尚。

当下官场的虚话、套话成风，这本身就是一种替规则。究其原因，无非是捂盖子，明哲保身，你好我好大家好。正如孙怀山先生讲话所揭示的：“批评上级，官职难保；批评同级，关系难搞；批评下级，选票减少；批评自己，自寻烦恼”——所有的一切，都是在围绕自己的乌纱帽打转。所以，既怕上级不高兴，又怕同僚不高兴，惟独不怕老百姓不高兴，因为老百姓决定不了他们的仕途命运。

实际上，老百姓才是为官者最应该敬畏的。不说“执政为民”的大道理，就说“水能载舟，亦能覆舟”的古训：如果官员与百姓的距离越来越远，官民之间离心离德，社会的不稳定危机，可能真正到来。

早在上世纪60年代之初，毛泽东先生就曾告诫各级官员：“让人讲话，天不会塌下来，自己也不会垮台。不让人讲话呢？那就难免有一天要垮台。”同理，讲实话，办实事，共产党绝不会垮台；不讲实话，不办实事，不管把盖子捂得多紧，也难免有要垮台的一天。