统筹城乡一体发展 打造绿色生态绥棱

李哲韬

绥棱县幅员4 238平方公里,辖11个乡镇,76个村,是典型的半山区农业县份。自去年以来,我们绥棱县就坚持以开展“城乡绿化年”活动为突破口,全面动员,全民动手,打响了城乡绿化攻坚战,全力建设绿色、生态、和谐绥棱,城乡绿化工作取得了突破性进展,一个树美花鲜、环境怡人的绥棱小城已经展现在了人们面前。

一、坚持规划先行,科学合理布局,描绘城乡一体的绿化发展蓝图

突出规划在城乡绿化工作中的魂的作用,着眼当前以及长远发展,大手笔设计,大气魄规划,绘就了一幅城乡绿化的美好蓝图。在城镇,重点规划建设了“两园、十线、两路、一环、八景、两沟、两区”。两园,即东北湖公园和苗圃植物园,东北湖公园主要点缀高档树种、特形树种;苗圃植物园主要是完善基础设施的配套建设,合理配置一些绿化小品和环境小品。十线,就是城镇的东兴路、东城路、中心路、西城路、铁东路,园林大街、繁荣大街、繁盛大街、繁华大街和东北湖大街五纵五横道路为主,其他道路兼顾,全部实现绿化美化,做到乔、灌、花、草相结合,增加立体感和层次感。两路,是指绥北公路绥棱管养段、绥棱站铁路沿线南北各延伸2公里的绿化。一环,就是城镇的环城绿化带,栽植3~8排的树木。八景,主要是打造绥北路出口、煤建、怡馨园、东兴路转盘、南门加油站、县标、站前广场和健身休闲广场八处景点,增品位,上档次。两沟,主要对马家沟和吉长沟进行绿化治理,栽植耐水浸的树种,为城镇增加一块“肺叶”。两区,主要是居民区、巷道、机关、企事业单位绿化,大面积植树栽花种草,增加绿量;工业园区大面积植树栽花种草,达到花园式绿化标准。在农村,重点规划了“百千万”工程,达到“道路林荫夹道,村庄绿树环绕,农田林网达标,房前屋后花果飘香,房在树中,村在林中,人在花中”的效果。

二、坚持统筹兼顾,突出绿化重点,形成大密度、大覆盖的绿化效果

充分依托半山区的自然优势,着力打造以环城林带为依托,风景林地为基础,干道绿化为骨架,广场、河流、社区、村庄、平原绿化以及各种绿地相互交融,乔、灌、藤、花、草搭配有致,点、线、面协调发展的城乡绿化生态系统。一是以道路绿化为骨架,做到一条道路一趟绿色走廊。结合城市道路改扩建和通乡通村公路建设,坚持“修一路,绿一线,一路一树,一路一景,绿不断线,景不断链”的林荫式方向,加强道路绿化。对进村道路和村庄道路绿化美化,进村路两侧栽植2排高大乔木,形成绿荫大道,村内道路两侧种植1排以上的乔木和常绿树种,并配置适量花灌木,达到绿树成荫,四季见果。目前全县已完成公路绿化1 000多公里,河流堤坝绿化230公里,县城、集镇主次街道绿化200余条,道路绿化普及率达到95%以上。二是以景点、景区绿化为主体,集中体现园林绿化效果。对规划设计的八处景点进行全方位绿化,提高品位,提升档次。在选择树种上注重了乡土树种和地被植物的运用,栽植的乔木就有垂柳、糖槭、杜松、银中杨、红松、山桃稠李、山梨等26个品种,灌木也有榆叶梅、水腊球、寒地黄杨、佛头花等15个品种。在具备条件的乡村,也都修建了健身休闲广场,做到绿化、美化、香化相结合。三是以单位、庭院、小区绿化为点缀,实现景绿开放共享。对临街单位摆放盆花,设计造型,突出层次感,对铁栅栏外露的进行绿墙布置,栽种青藤、爬山虎、山葡萄、三叶地锦、五叶地锦、葫芦等攀爬植物,有的单位还拆墙透绿,栽植绿篱或青藤,形成一景。居民庭院内栽植果树,并对障子进行绿处理,栽青藤,种爬山虎和葫芦。近年来建设的鑫鼎花园小区、金都花园小区、福址新区、厦门花园小区等等,都以独特的小区绿化布局,打造了融自然山水、人工绿化于一体绿色景观。目前,全县单位、居住小区绿化覆盖面积均达到35%以上,建设标准化小区20个。四是以村屯绿化为烘托,在大绿化中展现乡土气息。本着因地制宜、宜乔则乔、宜灌则灌、宜花则花、宜草则草的原则,采用乔、灌、花、草、果一齐上的栽植形式,村屯四周0.5公里范围内的村旁、路旁、水旁及废弃地进行绿化、美化、香化。在村庄四周栽植生态林带和景观林带,对村委会、学校、庭院的门前和院内绿化,种花种树,在农户院内栽植2~4棵果树,做到花树点缀,绿色满院。

三、坚持思维创新,多方筹措资金,做到“多元补水渠自丰”

本着人民城市人民建、自己家园自己管的原则,建立起财政投入、部门集资、企业赞助、群众捐献等多渠道、多层次投资体系,为城乡绿化提供了强有力的物质保障。两年全县绿化投入资金超2 000万元,真正实现了政府主导、企业化运作、社会人士献爱心的绿化新模式。一是县财政投入一块。虽然我们的财政很困难,但在绿化建设上却肯于投入,舍得投入,两年财政投入绿化资金达380万元。同时决定把绿化资金纳入县财政预算,确保每年投入都不少于100万元。二是社会资金挖掘一块。按照谁投资、谁种植、谁命名,通过荣誉激励,动员社会各界自发地植树种花栽草,对面积较大的空闲场地,采用市场化动作的方式,招标进行绿化。三是部门出资筹集一块。各个部门、单位都在绿化上尽一份心,出一份力,全县仅部门集资达到100万元。四是动员群众捐献一块。据统计,全县社会各界群众捐款达到134万元,义务植树达到50万棵。

四、坚持分类管护,落实工作责任,建立健全绿化管理的長效机制

为确保树木成活率,我们不断完善管护机制,重点在“护、罚、奖、卖”上下工夫,力争达到造一片、活一片、绿一片、美一片的良好效果。护,就是落实管护责任。在城镇,同绿化责任单位或个人签订责任状,实行城区树木挂牌认领责任制,无论是居民,还是单位,乃至商家,谁家门口有树、有花、有草,谁就要负责,让每一个人都成为管护主体。在农村,由村委会与农户签订树木管护协议。罚,就是实行严管严罚。严厉打击毁林、开荒、滥采、放牧等行为,用严管严罚的方式来维护绿化成果。奖,就是给予物质奖励。县财政安排专项资金,对绿化效果好、成活率高、管护到位的先进单位和个人进行物质奖励。同时,对破坏绿化环境者进行举报的,也给予奖励。卖,就是推行民营机制。在农村积极探索建立“明晰所有权、放开使用权、搞活经营权、保护收益权”的林业生产制度,用利益机制调动群众造林护绿的积极性。在城区、集镇还尝试了通过招标公开拍卖公共树木的管护权,实行市场化管理。

五、坚持领导带头,动员全民参与,形成城乡绿化协调发展的强大合力

一是领导高度重视,积极带头参与。县委、政府主要领导、主管领导高度重视城乡绿化工作,书记、县长亲自参与绿化的谋划、组织等各个环节的工作,甚至现场指导,靠前指挥。二是成立专门组织,明确工作责任。专门成立了由县长挂帅的绿化工作领导小组,下设绿化办公室,抽调部门人员联合办公,专门负责绿化的组织实施。各乡镇、部门也分别成立了相应的组织。三是强化宣传发动,营造浓厚氛围。充分利用电视、广播、报纸、宣传单等形式,开展全方位、多层次宣传教育活动,努力形成全社会共同参与建设家园、绿化美化环境的良好氛围。今年全县有8万余人次参与绿化美化,为历年最多。□

(编辑/丹桔)