浅议工程量清单报价策略

叶世忠

摘要：随着工程建筑市场的不断发展以及各企业投标报价评审工作不断严格，工程量清单报价招标显示出其符合市场经济运行规律和竞争规则，对业主与施工企业都有利。文章对施工企业实施工程量清单报价的策略进行了阐述。

关键词：工程量清单；报价策略；投标报价评审

中图分类号：TU723文献标识码：A文章编号：1009-2374（2009）05-0135-02

随着我国经济发展水平的提高和经济结构的日益复杂化，计划经济的内在弊端逐渐地暴露出来了。传统与计划经济相适应的概预算定额管理，已经明显力不从心。它们实际上是用来对工程造价实行行政指令的直接管理，遏制了竞争，抑制了生产者和经营者的积极性与创造性。市场经济虽然有其缺点和消极的方面，但它能适应不断变化的社会经济条件而发挥优化资源配置的作用。党的十四大明确提出我国经济体制改革的目标是社会主义市场经济体制。运行市场经济，我们没有成熟经验，只能靠自己摸索，同时借鉴国际成熟的先进的管理方法。“工程量清单报价”就是目前国际上流行的工程计价方法。工程量清单报价是国际上通用的竞争性招标方式，它很类似我们现在所说的“统一量、指导价、竞争费”。它是由标底编制单位根据业主委托，将拟建工程全部项目和相关内容计算出工程量，列在清单上作为招标文件的组成部分，供投标单位逐项填报单价，计算出总价作为投标报价再通过评标竞争。最终确定合同价。

一、工程量清单报价的优点

1．满足了竞争的需要。招标过程就是竞争的过程，招标者给出工程量清单，投标者填写单价，可体现出企业技术、管理水平，形成企业整体实力的竞争。

2．提供了一个平等的竞争条件。如采用施工图预算投标报价，由于设计图纸的缺陷，不同施工企业的人员理解不一，计算出的工程量也不同，导致报价也不同容易产生纠纷。而工程量清单报价就作为投标者提供了一个平等竞争的条件，相同的工程量，由企业根据自身的实力来填不同的单价，符合交换的原则。

3．有利于工程款的拨付和工程造价的最终确定。中标后，业主要与中标施工企业签订施工合同，工程量清单报价基础上的中标价就成了合同价的基础，投标清单上的单价就成了拨付工程价款的依据。业主根据施工企业完成的工程量，可以很容易地确定进度款的拨付额。工程竣工后，根据设计变更、工程量的培养等，业主也很容易确定工程的最终造价。

4．有利于业主对投资的控制。采用现在的施工图预算形式，业主对因设计变更，工程量的增减所引起工程造价变化不敏感，往往等竣工结算时才知道这些对项目投资的影响有多大，此时常常为时已晚。而采用工程量清单报价的方式则一目了然，在要进行设计变更时，能马上知道它对工程造价的影响，这样业主就能投资情况来决定是否变更或进行方案比较，以决定最恰当的处理方法。

综上所述，工程量清单报价是一套比较科学的报价体系，是完善建筑工程招投标市场、健全工程造价市场形成机制的有效途径，其科学性体现在工程造价“量”与“价”的分离。均采用综合单价形式，综合单价中包含了各分项工程的单价由直接工程费、间接费、利润和税金等部分组成，要求投标单位根据市场行情和自身实力报价，并逐渐推行最低投标中标法，

具有合同化的法定性，也就是说投标时的单价在竣工结算时，是不能改变的，如果是谁改变了，该次招投标就会受到质疑。为达到中标的目的，在充分分析投标工程成本和利润组成报价后，根据企业自身的情况、工程特点和参与投标的对手的情况，应采用相应的报价策略。

二、工程量清单报价的策略

对施工单位来说，工程量清单报价是工程投标的核心。报价过高，会失去中标机会，报价过低，即使中标，也会给工程带来亏本的风险，施工企业应从宏观角度对工程总报价进行控制，力求报价适中，既能达到中标的目的，又能获得较好的经济效益。而工程量清单报价策略，就是保证在标价具有竞争力的条件下，获取尽可能大的经济效益。常用的工程量清单报价策略有几种：

1．不平衡报价策略。不平衡报价策略是在总报价固定不变的前提下，提高某些分部分项工程的单价，同时降低另外一些分部分项工程的单价。不平衡报价有两个方面的目的：一个是为了早收钱，另一个是为了多收钱。采用不平衡报价策略通常有以下几种做法：（1）适当提高早期施工的分部分项工程单价，如土方工程，基础工程的单价，降低后期施工分部分项工程的单价；（2）对图纸不明确或有错误，估计今后工程量会有增加的项目单价可报得高一些；对工程内容说明不清楚，估计今后工程量会取消或减少的项目，单价可报得低一些，以利于将来索赔，达到多收钱的目的；（3）对于只填单价而无工程量的项目，单价宜报高一些，因为它不会影响投标总价，而一旦项目实施就可多得利润；（4）对暂定工程，估计今后会发生的工程项目，单价可定得高些；否则，单价可报得低些；（5）没有工程量而只需填报单价的项目，其单价宜高，这样做既不影响投标报价的竞争力，以后发生时又可多获利。

2．竞争型策略。竞争型策略是投标报价以竞争为手段，以开拓市场、低盈利为目标，在精确计算成本的基础上，充分估计各竞争对手的报价目标，以有竞争力的报价达到中标的目的。投标人在以下几种情况，应采取竞争型报价策略：试图打入新的地区；开拓新的工程施工类型；投标项目风险小、施工工艺简单、工程量大、社会效益好的项目；附近有本企业其他正在施工的项目；经营状况不景气，近期接受到的投标邀请较少；竞争对手有威胁性。这种策略是大多数企业采用的，也叫保本低利策略。

3．盈利型策略。盈利型策略是投标报价充分发挥自身优势，以实现最佳盈利为目标。下面几种情况可以采用盈利型报价策略，如投标人在该地区已经打开局面、施工能力饱和、信誉度高、竞争对手少、具有技术优势并对招标人有较强的名牌效应、投标人目标主要是扩大影响，或者施工条件差、难度高、资金支付条件不好、工期质量等要求苛刻，为联合伙伴陪标的项目等。

4．增加建议方案策略。有时招标文件中规定，可以对原方案提出某些建议。投标者这时应抓住机会，组织一批有经验的设计和施工人员对原招标文件的设计和施工方案仔细研究，提出更为合理的方案，或者可以降低总造价或是缩短工期，以吸引业主，促成自己方案中标。如通过研究图纸，发现有明显不合理之处，可提出改进设计的建议和能确实降低造价的措施。在按原方案报价的同时，再按建议方案报价。但要注意建议方案不要写的太深入、具体，要保留方案的技术关键。同时要强调的是，建议方案一定要比较成熟，有很好的可行性和可操作性。

5．突然降价策略。突然降价策略是指在投标最后截止时间内，采取突然降价的手段，确定最终投标报价的方法。强调的是时间效应。报价是一件保密的工作，但是对手往往会通过各种渠道、手段来刺探情报，因之用此法可以在报价时迷惑竞争对手。即先按一般情况报价或表现出自己对该工程兴趣不大，到快要投标截止时，才突然降价。采用这种方法时，一定要在准备投标报价的过程中考虑好降价的幅度，在临近投标截止日期前，根据情况信息与分析判断，再做最后决策。突然降价一定要有合适的理由，并能够取得招标人的认同。比如采取何种措施、可以挖潜增效、节约费用，或者在保证招标人的工期、质量、安全、环保要求等目标的前提下，采用新材料、新技术、新工艺、新设备等。另外突然降价法往往只降低总价，而要把降低的部分分摊到各清单项内，可采用不平衡报价进行，以期取得更高的效益。

以上论述了几种工程量清单报价策略，可见工程量清单下投标竞争的胜负不仅取决于各投标人的实力，也取决于投标人的投标策略和投标技巧运用得是否得当。特别是在工程量清单计价实施初期，应做好适应当地建设工程项目和工程量清单计价所需要的计价依据的修编工作，及时解决工程量清单计价实施过程中出现的各种问题，规避工程量清单计价的风险，合理使用工程量清单计价的报价策略，投标人投标策略与技巧的制定，就是企业更好地运用自己的实力，在决定投标成功的关键因素上发挥相对于竞争对手的优势，从而取得投标的成功，最终夺标并盈利。

参考文献

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