高校旅游毕业生就业统计范围问题研究

张文建　杨海红

中图分类号F 592 文献标识码A 文章编号1006-575(2009)-02-0062-06

摘 要：由于观念与技术等问题，我国现行的高校旅游就业统计范围，在专业和行业界定上存在着明显不足，以致人们对于旅游学科在教育体系中的地位以及旅游教育的投入与产出的认识出现严重误解。科学运用旅游卫星账户，参考相关旅游增加值，正确统计高校的旅游就业范围，符合国民经济就业统计的实际需要，也有利于端正人们对旅游就业范围的客观认识。

关键词：高校；旅游就业；统计范围；旅游卫星账户

高校就业问题历来是我国政府部门极为重视的问题，2008年2月19日发布的《国务院关于做好促进就业工作的通知》，特别指出要积极做好高校毕业生就业工作。为了贯彻以上通知，国家发改委、国家旅游局等六部委联合发布《关于大力发展旅游业促进就业的指导意见》，指出，旅游业是国民经济的重要产业，是扩大就业的重要渠道；要挖掘旅游就业潜力，提高旅游就业能力。作为大综合性和强带动性产业的旅游业，被普遍认为是缓解中国就业压力和解决就业问题的主要行业之一，是高校大学生实现就业的重要途径之一。在国家发改委、国家旅游局2004年发布的《中国旅游业就业目标体系与战略措施研究》一文中，将以旅游业就业概念分为3个层次：一是旅游核心产业就业人数，即旅游住宿、旅行社、景区、旅游车船公司等其它旅游企事业单位的就业人员；二是旅游特征产业就业人数，包括直接为游客服务、与旅游密切相关的餐饮、娱乐、铁路、航空、公路、水运、公共设施服务等部门中的旅游就业人数；三是旅游经济就业人数，是指通过旅游经济活动所拉动的直接间接就业人数[1]。这与传统的旅游业就业关联109种行业观念相比，明晰了旅游业的就业范围，确定了旅游就业新的测算方式。与技能服务的旅游就业相比，高校旅游就业重点并非是服务应用型，而是中层管理型就业。中层管理型旅游人才培养与高校旅游毕业生的就业范围界定有着密切的关系。如何认识和界定高校旅游专业毕业生的就业范围和岗位，不仅关系到高校旅游就业统计的方法和指标体系确立，而且对旅游教育有着重要的现实意义(注：2009年2月23日，上海市政府发布《持有<上海市居住证>人员申办本市常住户口试行办法》的通知，其中第四条规定：“在本市被聘任为中级及以上专业技术职务或者具有技师(国家二级以上职业资格证书)以上职业资格，且专业及工种对应。”在这里，需要强调的是，如果旅游管理毕业生就业统计范围没有确定，其工种的认定必然存在偏差，那势必影响其在上海户口的申办工作。)。

一、高校旅游就业统计范围存在的问题

(一) 关于高校旅游就业范围的研究

通过中国期刊网检索发现，高校旅游就业统计是一个比较新颖的研究领域，国内外对于该问题的研究还比较薄弱。

从国外来看，世界旅游组织、世界旅游旅行理事会和一些发达国家很早就开始关注旅游统计问题，包括旅游卫星帐户的研究和开发、《旅游统计建议》、《旅游统计数字的收集和编纂》等研究报告和技术手册的发布。关于旅游就业统计方面，Raphael Raymond Bar-On、Consultant和Ramat Ha-Sharon(1998)[2]、Neil Leiper(1999)[3]、OECD(2000)[4]等学者或组织分别在相关几篇文章中探讨了旅游就业的类型及层次、旅游就业统计范围等问题。这些探讨对于旅游就业的统计提供了一定的技术基础。而对于高校旅游就业，Bob Mckercher，Andrea Williams & Ian Coghla(1995)在Career progress of recent一文中追踪了澳大利亚某大学旅游管理专业研究生的就业情况，分析了研究生就业率问题，性别在旅游就业选择中的影响，在后期晋升中旅游知识的重要性以及学校在教学过程中进行基础技能训练的必要性[5]。Neil Leiper则进一步指出，出于为成员企业争取降低跨国集团的税收以及开放领空之类的有利政策考虑，WTTC和很多旅游组织夸大了旅游业对就业的贡献，这可能影响到教育资源的有效利用，会误导学生或学校加大对教育方面的错误投资。从现有文献看，对于高校旅游就业的范围与统计目前还鲜有涉及，这可能是研究者们认为高校旅游就业统计套用统计旅游就业的方法就可以了。但实际上旅游就业存在岗位层次多、就业门槛低、就业方式灵活等特点[6]，仅仅使用一般的旅游就业统计范围和统计指标，还不足以真正反映这些受过高等教育的毕业生的旅游就业情况。

从国内来看，学者们对旅游就业问题的研究主要集中于两个方面：一是关于整个旅游业就业方面；二是关于高校学生旅游就业方面。对于旅游就业的统计范围和指标，学者们也开始有了关注。事实上，随着旅游产业对国民经济的贡献度日益显现，政府旅游管理部门开始关注旅游业的就业容量和关联效应问题，也开始对我国的旅游就业统计问题进行研究和分析，如国家层面上的2003年国家发改委和国家旅游局联合研究的《中国旅游业就业目标体系与战略措施研究》课题，2003年国家社科基金项目《旅游业对扩大就业、资源节约和环境保护贡献的理论与评价体系研究》等；地方政府层面上则是上海市旅游事业管理委员会2003年发布的《上海市旅游就业容量评估和扩大就业的对策建议》课题和2005年北京市哲学社会科学规划项目《北京旅游发展与就业增长研究》等。一些地方省市，如广西和秦皇岛，也借助一定的技术手段对旅游就业的类型和范围进行了界定。这些无疑都是政府、业界和学者们逐步关注和重视旅游就业统计问题的具体表现。但是，有关高校旅游就业的统计范围和统计指标的研究目前还很欠缺。

(二) 关于高校旅游就业的统计口径

1.旅游就业的统计类型

对于旅游就业的统计类型与层次问题，在旅游业发展的不同时期有不同的看法。就目前而言，大致认为旅游就业分为3个层次，即直接旅游就业、间接旅游就业、诱发旅游就业。直接旅游就业是指那些明确由旅游供应和旅游服务需求所产生的就业，如旅游饭店、旅行社、旅游景区、旅游餐厅和旅游车船公司等企业就业都属于该就业范畴。此外，在旅游院校及各级旅游行政管理部门就业也属于旅游直接就业统计范畴。具体来说，旅游直接就业分为两类：一类是为旅游者提供六要素服务的组织；另一类是为旅游活动发生提供服务的组织[6]。间接旅游就业是指就业于那些为直接就业行业做辅助性工作的行业，如为旅游饭店提供床上用品的行业，为旅行社提供行李包、行李帽的行业。此外，就业于如航空服务供应，为旅游企业提供洗涤服务等类型的行业，也属于旅游间接就业。诱发就业是指就业于为直接就业和间接就业提供服务的行业或有关部门，如为旅游者或旅游企事业服务的城建、卫生、医疗、邮政、教育等部门以及相关企业。

2.高校旅游就业统计类型

高校旅游就业统计，一般应该从两个方面进行：一是专业方面，二是行业方面。专业就业统计包括两方面，一方面是关于旅游专业的就业，这是衡量旅游教育投入与产出的重要指标。专业学生的“有业不就”，实质是对旅游教育资源的极大浪费；专业学生毕业后转至其它行业就业，其实质也是对旅游教育资源的极大浪费。另一方面，要统计非旅游专业的旅游就业，也就是看旅游行业对相关专业的就业影响，旅游行业对社会就业的拉动作用。根据调研得知，地理、历史、经济、中文及外语等专业的毕业生中总有一部分进入旅游行业就业，如上海师范大学2007年有6名地理科学毕业生选择在旅行社、旅游饭店以及旅游商务咨询公司就业；2008年有2名地理科学学生选择旅游饭店就业，地理信息系统4名学生、资源与城市管理2名学生选择旅行社就业(注：据上海师范大学旅游学院学工办提供的就业统计资料统计。)。

行业就业统计范围可以借鉴旅游就业的统计类型，即从直接就业、间接就业和诱发就业3个层次进行。通过对上海师范大学旅游学院(注：选择上海师范大学旅游学院毕业生作为分析样本，是因为该学院是中国旅游建校最为悠久，学科最为齐全，规模最为庞大，师资最为集中的旅游院校。通过对上海师范大学旅游管理毕业生的就业分析，可以较典型的认识中国旅游管理毕业生的就业范围统计。)学生工作办公室提供的2002到2008年毕业生就业方向分析(见表1)，直接到与专业紧密联系的旅游企业就业仍然是毕业生的首选，但是可以看出，相当一部分学生选择与旅游无关的组织机构就业，这使得旅游教育资源在某种程度上浪费。

根据上海师范大学学工办提供的2002年以来毕业生的旅游就业数据，可以看出旅游直接就业、间接就业以及诱发就业的分布(见表2)。

应该看到，旅游业的服务特征致使旅游就业类型呈现多样性，随着导游等弹性工作制的出现，旅游就业也有了全日制就业与非全日制就业两种形式。在这种情况下，虽然从现有统计结果看，高校毕业生旅游就业往往呈现高就业率，但实际毕业生的签约率并不高(见表3)，这一方面反映了旅游就业季节性与行业性特点，另一方面反映高校旅游就业统计范围过于宽泛，不能真正反映高校旅游就业实际情况。

(三) 高校旅游就业统计范围问题的症结

高校旅游就业现存的统计范围、统计指标等理论和技术非常薄弱，因而导致在高校旅游就业统计实际工作中出现或宽或窄的严重偏差。经查阅上海市高校毕业生就业指导中心关于《上海高校毕业生就业状况》白皮书资料(注：见2004—2007《上海高校毕业生就业状况》白皮书。2007年《上海高校毕业生就业状况》白皮书开始把二级专业目录修改为三级专业目录，但是旅游管理专业仅仅限定于高职层面。)，发现作为指导上海高校未来就业走向的资料在旅游就业统计方面存在着诸多不足。

第一是学科统计不合理。上海高校毕业生就业统计是按照我国教育部划分的11个门类学科和二级专业门类学科进行的，这样的统计结果是不可能出现旅游这个专业的，势必旅游就业统计结果归属于工商管理就业范畴。实际上，全国的高校旅游专业划分院系与工商管理专业并不尽符合(如表4)。这样从大学科角度进行的高校旅游就业统计，由于旅游学科没有出现在就业统计目录中，其毕业生的就业情况就根本不可能得以体现。由工商管理替代旅游管理必然会出现统计数字不符现象，如上海师范大学2005年旅游管理毕业生85人，但是2005年《上海高校毕业生就业状况》显示上海师范大学工商管理毕业生仅51人，可见目前关于旅游毕业生就业统计存在不足。此外，我国其他专业部分毕业生选择旅游行业就业，这在高校毕业生就业统计中也难以体现。

第二是统计单位行业门类不足。我国高校就业统计涉及的单位行业标准基本是根据国家技术监督局在1995年4月1日实施的《中华人民共和国国家标志——国民经济行业分类与代码》手册。根据该手册，毕业生将流向制造业，社会服务业，批发和零售贸易、餐饮业，教育，文化艺术及广播电影电视业，金融，保险业，科学研究和综合技术服务业，国家机关，党政机关和社会团体，卫生、体育和社会福利业，交通运输、仓储及邮电通信业、建筑业，房地产业，电力、煤气及水的生产和供应业，农、林、牧、渔业，地质勘察业、水利管理业，采掘业，其它行业等16种。该分类是我国目前行业分类最具权威的方式。但在这本分类手册中，将代表旅游业特征的旅行社归类于社会服务业，将体现旅游六要素之一的“餐饮业”与批发和零售贸易归于一类，脱离于传统意义上的大旅游业。统计门类不足，必定会将高校旅游就业统计压缩在一个很狭小的行业范围内，不利于客观评价旅游就业统计。

第三是统计就业过于宽泛。上海高校毕业生就业统计将升学人数和出国人数列入到已就业范畴是不合理的。升学之后的毕业生只是延缓了就业的时间，而并非是解决了就业的根本问题，这与隐性就业、灵活就业、回省就业有着本质区别。出国之后，毕业生是否依旧回国就业，不确定因素很多，但是如果将出国都归于高校就业，那显然存在着统计范围的过宽。其次，虽然我国高校旅游就业统计中考虑到了毕业生选择回生源地就业的情况，但是却忽略了考生回到生源地后会选择从事何种类型的工作，可能是旅游行业，也可能是与旅游没有太多联系的单位。所以，忽略回生源地的实际就业情况也必然会夸大旅游就业统计范围。

二、高校旅游就业统计范围产生偏差的原因

(一) 高校旅游就业统计范围的观念偏差

1.狭义的高校旅游就业统计观

在高校旅游就业统计方面，人们存在着一种狭义的就业统计观念，也就是人们总是将高校旅游就业统计的视角集中于旅游管理专业。事实上，高校旅游就业统计，除了关注旅游专业学生是否就业，而且要关注旅游学生是否就业于旅游行业；其次，高校旅游就业也要关注非旅游专业的旅游行业就业，要树立“大旅游”就业观。高校大旅游就业观的树立，可以客观反映高校的旅游就业，有利于正确评价旅游专业的就业，也能有效评价旅游行业对高校就业的贡献。

2.高校旅游就业扩大化观念

2004年开始，教育部将高校就业统计由“报到就业”扩大为报到就业、隐性就业、灵活就业、回省就业、升学与出国等范围，这样的高校就业统计人为的夸大了高校就业的效果。如我国许多高校都对外公布其旅游专业毕业生就业率达100%。但实际上是旅游专业学生签约率不到总人数50%，有些学校旅游专业的签约率甚至低于总学生数的30%。签约率直接反映该专业的就业效果，也反映这个专业对社会就业的影响。高校旅游就业统计的人为扩大化，导致旅游就业数字的虚化，人为高估了旅游专业的就业效果，会使高校热衷于设置旅游专业，造成教育资源的浪费。

3.旅游产业构成认识偏差

旅游产业构成偏差造成高校旅游就业统计误差。对于旅游产业构成，存在着“局限论”和“宽泛论”两种观点。

“局限论”对于旅游产业构成的限定范围过小，仅仅把旅游业中的个别行业作为旅游业整体看待。如国家统计局发布的《国家统计调查制度(1998)》认为旅游业仅仅是旅行社业，而住宿业、景区景点、娱乐行业均不属于旅游业；再如国家旅游局统计中的旅游产业，仅仅包括旅游管理机构、旅行社、旅游涉外饭店、旅游车船公司、旅游服务贸易公司和其它旅游企业等，旅游景区和社会旅馆并不在旅游业统计的范畴之内。这种局限论的旅游产业观念，体现在高校旅游就业统计中，就会使得统计数字保守，低于高校旅游就业实际情况。

“宽泛论”认为只要和旅游相关的产业都应该划入旅游业的范围中。如世界旅游理事会(WTTC)认为旅游业不仅包括运输业、住宿接待业、娱乐业及相关服务行业这些核心旅游产业，而且还包括诸如批发零售业、农林渔业、纺织业、供水供电等行业。显而易见，如果高校旅游就业统计以“宽泛论”的观念为主，那么高校旅游就业将会被无限扩大，就会高估高校旅游就业效果[7]。

(二) 高校旅游就业统计的技术偏差

高校旅游就业的技术偏差主要表现在缺乏有效统计方法。统计方法上的缺陷是因为旅游行业的产业性质决定的。产业概念源自从供给方出发，生产同一类产品、提供相关服务的单位集合，而旅游业是一项以需求方来定义的活动和产业，即并非根据生产某些类别的产品与服务加以定义，是根据某类消费者消费活动的特征所确定的产业。旅游业从需求方加以定义的这一特性，决定了旅游业不可能在国民账户体系拥有同其它产业同等的地位，造成了旅游就业统计困难。另一方面旅游产业涉及的广泛性，导致不可能把所有与旅游相关的产业包含到旅游业中。这样目前还没有一个明确的客观标准来衡量旅游就业，当然也没有一个衡量高校旅游就业的客观统计方法[7]。

高校旅游就业的技术偏差还表现在旅游核心概念如旅游、旅游者、旅游产品等的界定不一，这势必加大建立在这些核心概念基础上的统计范围混淆。当然，高校旅游就业统计指标也受到这些核心概念的影响。联合国统计委员会根据旅游者对产品的消费情况将旅游产品分为旅游特色产品、旅游相关产品和非旅游特征产品。根据上述旅游产品的分类，相应地就将旅游行业分为直接旅游行业、间接旅游行业和诱发旅游行业。因此，旅游就业的统计范围必须建立在旅游核心概念的科学界定上。

三、高校旅游就业统计范围的有效界定

(一) 运用旅游卫星账户统计高校旅游就业

旅游卫星账户是1993年联合国统计委员会采用的新国民经济核算体系，是指把旅游业作为整体国民账户体系之外的一个单设、虚拟的卫星账户。这个卫星账户是在不破坏旅游业自身完整性的基础上，把旅游业与其它行业进行对比。旅游卫星账户最初的设立就是将与旅游有关的相关部门的旅游增加值记入该帐户中，从而可以清楚看到旅游业对国民经济的贡献。实际上，旅游卫星账户就是在联合国的国民经济核算体系的框架下延伸出来旅游经济活动与国民经济其他部门之间的关系，比如关于旅游就业，有的人是全职的，但是也有一些人是兼职的，可能他的主业并不是旅游相关产业，但是他在一定时期接待旅游者，带有一定的季节性和时间性[7]。因此，旅游卫星账户可以根据旅游就业的特殊性来计算出在高校旅游就业实际情况。

具体来说，运用旅游卫星账户统计高校旅游就业状况有三个步骤：第一是建立旅游卫星账户的整体框架。首先，测算旅游者消费的产品哪些是旅游产业提供的，哪些是非旅游产业提供的；其次，根据旅游活动涉及的产业，将旅游分为直接、间接、诱发产业；再次，根据旅游卫星账户区分一日游游客和过夜旅游者；最后以旅游产品的明细类分为纵轴——供给方，以旅游者的明细类分为横轴——需求方，建立起供给方和需求方的旅游卫星账户。第二是进行数据整理，填充旅游卫星账户。首先区分旅游产品的生产地与销售地的关系，找出究竟是哪些旅游产品的销售收入体现旅游业对不同地域的经济贡献；其次，测算出任意产品i的销售收入对不同区域经济的贡献。第三是建立测度旅游产品率和旅游行业率的统计框架。即根据已知的统计数据计算旅游产品i的平均消费额，核算各产品的旅游产品率，然后运用旅游卫星账户核算各行业的旅游行业率，最后核算高校毕业生在各行业的旅游就业率[8，9]。

(二) 确定高校旅游就业统计范围

高校旅游就业统计的行业是指与旅游相关的行业。在这些行业就业的高校毕业生是高校旅游就业统计的真正对象。具体来说高校旅游就业统计的行业范围包括旅行社、旅游景点、旅游住宿设施、旅游交通企业、旅游餐馆、旅游商店、旅游娱乐场所等为旅游者吃、住、行、游、购、娱以及接待服务的行业。此外，政府旅游行政管理、监督、服务机构、旅游协会等部门，旅游咨询服务机构，旅游报纸、杂志、书店、出版社，旅游电台、栏目和频道，旅游网站，驻外省市和国外的旅游办事机构，旅游高校和职校，旅游科研、规划机构，旅游投资、开发机构，旅游培训机构等为旅游活动发生的服务部门也是统计高校旅游就业的范围[6]。对这两类行业就业的高校毕业生进行统计，才是高校旅游就业的有效统计。

参考文献：

[1] 佚名.旅游管理专业毕业生的就业前景分析.中国教育在线就业频道.http：∥www.eol.cn/ming_qi_yong_ren_4369/20080530/t20080530_299861.shtml：2008，8，12.

[2] Raphael Raymond Bar-On，Consultant，Ramat Ha-Sharon.Improving statistics on labour aspect of tourism[R].4th International Forum on Tourism Statistics，Copenhagen，June 17-19，1998.

[3] Neil Leiper.A conceptual analysis of tourism-supported employment which reduces the incidence of exaggerated，misleading statistics about jobs[J].Tourism Management 20，1999.

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[5] Bob McKercher，Andrea Williams & Ian Coghlan.Career progress of recent tourism graduates[J].Tourism management，1995，16(7)：541-549.

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[9] 张德红，王伟.TSA测度旅游就业的原理与方法[J].哈尔滨工业大学学报(社会科学版)，2006(2)：111-115.

Research on Industrial Employment Statistic Range of College and University Tourism Graduates

ZHANG Weijian，YANG Haihong

(College of Tourism，Shanghai Normal University，Shanghai 200234，China)

Abstract：Due to technology and concept differences，the statistic range which we applies in tourism employment of college and university graduates in China is obviously inadequate for defining both the discipline and the industry，so there is a serious misunderstanding of the importance of tourism subject in education system and of the input and output of tourism education.The authors believe that scientific application of tourism satellite account with reference on the related tourism added value to make accurate statistics of tourism employment range of college and university graduates is in line with the actual needs of employment statistics of the national economy，and is of help in adjusting peoples objective understanding of the scope of tourism employment.

Key words：colleges and universities；tourism employment；statistic range；tourism satellite account

(责任编辑：梁保尔)