践行“以人为本”必须以提高人的素质为着力点

摘要:科学发展观是我们党的最新理论成果,它作为指导发展的科学世界观和方法论,对各地方各部门、各行各业的发展具有普遍指导意义。笔者认为,以科学发展观为指导必须牢牢抓住其核心——以人为本。以人为本的内涵和要求很丰富,当前,对于芜湖县来说,践行“以人为本”必须把提高人的素质作为着力点。

关键词:以人为本;素质;科学发展

中图分类号:D630文献标识码:A文章编号:1009-8631(2009)12-0156-01

芜湖县位于安徽省东南部,长江中下游南岸。现辖6个镇124个村15个社区,总面积730平方公里,人口38.2万人。自2002年起,县域综合经济实力连续5年位居安徽省经济“十强县”行列。

一、人的素质已经成为芜湖县进一步发展的最大瓶颈

2009年8月,笔者就人的素质问题在芜湖县进行了一次问卷调查。调查对象包括芜湖县人大、政协、政府办、部分机关单位的部分在职人员,某学校的部分教职员工,公安部门、金融部门、芜湖机械工业园区管理机构部分在职人员,另有少数自由职业者。共散发调查问卷115份,回收88份。问卷中我设计了这样两个问题:第一题“您认为,就芜湖县来说,制约一个单位发展的最主要因素是哪个?A、领导没有原则,管理混乱;B、领导腐败或作风不正;C、人才缺乏;D、工作人员素质和能力跟不上 ;E、资金不足,工作成效不大 ;F、平均主义,没有积极性G、其他”。针对第一题的调查结果是,选D的最多,有28人,其次是C,25人,再次是B,23人,选A的是13人(少数人选了多项被统计在内)。显然,选的最多的四个选项:A、B、C、D都与人的素质有关,A、B是领导的素质,C、人才,是具有较高素质的人。选A或B或C或D加起来占总选项的72.4%。也就是说,调查对象中大多数人都认为,在芜湖县,人的素质包括领导和工作人员的素质以及由人的素质决定的人才的缺乏,是制约一个单位发展的最主要因素。这是在一个单位的情况,对整个县来说情况如何?第二题是:“制约芜湖县进一步发展的最重要的因素是什么?”选项有:A、人的素质;B、人才;C、资金;D、制度;E、其他。统计结果显示:选B的最多,有42人,其次选A的有26人,选A或B的人数加起来占总人数的77.3%。这就是说,调查对象中70%以上的人认为,制约芜湖县进一步发展的最重要因素是人的素质(包括由人的素质决定的人才缺乏)。总之,从以上调查问卷的统计数据可以看出:不论在一个单位,还是就整个县来说,调查对象中大多数人的共识是:人的素质已经成为芜湖县进一步发展的最大瓶颈。

芜湖县县委张士军书记在2009年写的一篇题为《坚持科学发展,加速率先崛起,全力争当全省科学发展的排头兵——加快推进我县科学发展的调研和思考》调查报告中,也反映了人的素质特别是领导干部素质对芜湖县进一步发展的严重制约。张士军书记在该调查报告中指出:“特别是有的同志一讲到解放思想便滔滔不绝,没有谁承认自己思想不解放的,但一遇到具体工作、具体问题,却穿新鞋走老路,纸上谈兵”,“一些干部跟不上新形势新任务的要求,缺乏运用统筹兼顾方法解决矛盾问题的本领,缺乏运用改革创新举措破解发展难题的能力,摸不准科学发展的着力点,找不到又好又快的突破口;少数干部作风飘浮,精神不振,缺乏科学发展的干劲和闯劲,缺乏改革创新的勇气和锐气;一些基层干部热衷攀比、贪图享受,深入实际、联系群众热情不高,对实际情况研究不透、把握不准,工作缺乏科学性和针对性。少数单位和部门政治生态较差,少数干部热衷搞“窝里斗”,信奉所谓斗争哲学”等等。

二、芜湖县在提高人的素质方面存在诸多问题和不足

一方面,人的素质已经成为制约芜湖县进一步发展的最大瓶颈,另一方面,也是更令人担忧的方面,该县对提高人的素质没有给予应有的重视。多年来,尽管芜湖县在提高全县人民素质方面有许多重大举措和亮点,但是,从总体上看,仍然存在诸多问题和不足。具体来说:

一是在思想认识上,还没有真正认识到提高人的素质的极端重要性和紧迫性,还没有把提高人的素质放在战略的高度,立足长远、系统谋划、强力推进。

二是在具体做法上存在许多问题和不足。全县大多数单位存在提高全体人员素质的举措较少的情况。笔者对某一有几千名师生的中学进行抽样问卷调查,调查统计结果显示:在被调查的教职员工中有82.4%的人认为该校平时提高全体教职员工素质的举措“较少”或“几乎没有”。另外对培训重视不够,投入少,总体效果不理想。县外学习培训机会却较普遍存在大多数机会被领导或中层干部占有的不正常现象。笔者曾就“单位岗位培训”这一问题设计了一份调查问卷,在某单位370名职工中作了调查,在回收的352份有效问卷中,调查对象中认为培训“频率少”或“没有”的占49.3%。在对“贵单位工作(特别是关键岗位)需要学习培训吗?”这一问题,只有一个人选“不需要”。选“需要”或“非常需要”占79%,选“有的需要,有的不需要”占16.7%。在“如果有对您素质提高很有帮助的高层次学习培训班,但本人要承担30%—50%的费用,您想参加吗?”有56.9%的人选“想”或“非常想”。岗位需要培训,职工又有很高的参与热情,但给予他们的机会却很少。种种问题的存在,说明芜湖县在提高全县人民素质方面空间很大,急待加强。

三、大力提高全县人民素质的三点建议

其一,全县上下要提高认识。有什么样的认识,就有什么的决心和举措。我们要深刻认识到深入实践科学发展观必须抓住其核心以人为本,而践行以人为本的着力点又是提高人的素质。因为以人为本的两方面基本要义:“以人为目的”、“以人为动力”都离不开人素质的提高。以人为目的的主要内容之一就是提高人的素质,最终实现人的全面发展;提高人的素质又是以人为动力的题中应有之意。如果人的素质不高,他就干不好事,或者不想干事,更有甚者专门干坏事,那么人的能动作用发挥相当有限,甚至会走向它的反面,成为发展的阻力。

其二,要有科学有效的方法。根本方法就是统筹兼顾,也就是要统筹安排、普遍提高全县人民素质,这是全局性、整体性、基础性工作。统筹兼顾就是两点论,唯物辩证法的两点论从来就是有重点的两点论。这个重点就当前芜湖县来说,应该是领导干部和广大教师,包括党校教师和幼儿启蒙教师。下大力气、下大本钱大幅度地提高他们的素质。他们素质的提高对全县人民素质的普遍提高至关重要。因为只有领导干部的素质提高了,他们才会有提高全县人民素质的意识、能力和坚强意志。教师对教育事业的发展、对提高人的素质担当特殊责任。下功夫让越来越多的教师成长为真正的人类灵魂的工程师,对于普遍提高全县人民的素质很关键。

其三,要有刚性的制度作保证。浙江某地方有制度明确规定:教师学习培训专款专用,党校办培训班经费由财政专项拨款,45周岁以下没有研究生学历的党校老师全都到省委党校上研究生班,且有具体制度设计,基本不需要个人承担费用等等。当然,学习借鉴本身不是目的,目的是为了开阔视野、融会贯通,再根据我们自身实际创新更加适合自己,更加有效的好制度,从而为大力提高全县人民素质提供真正的制度保障。

当然,提高人的素质是一个长期工程。“十年树木,百年树人”,需要几代人代代相传他们美好的品行、能力、知识和智慧,才能培养出一名合格的人才。物质财富可以在短时间内暴增,但精神财富只能一点一滴地积累,增长人的知识、才干、见识的过程,无疑更为漫长。小平同志在1989年3月会见乌干达总统时说过一番话:“我们最近十年的发展是很好的。我们最大的失误是在教育方面,思想政治工作薄弱了,教育发展不够。我们经过冷静考虑,认为这方面的失误比通货膨胀等问题更大。”小平的反思,振聋发聩,给我们后人留下了很多的时间和机会去纠正这个失误。在深化改革实践科学发展观的今天,提高人的素质依然是当前的重要任务,芜湖县一定要真正重视起来并常抓不懈,才能实现芜湖县城市的转型和经济的跨越性发展。

作者简介:沈爱武(1970-),女,安徽芜湖人,安徽省芜湖县委党校讲师。研究方向:党的理论建设研究。