扩大居民消费的几点建议

邸　巍　李静静

【摘要】 扩大消费需求是经济发展“好”字优先的立足之本。这些年,我国经济一直保持着平稳快速的发展,但制约经济健康发展的结构性、体制性矛盾还很突出,而今又面临世界金融危机的挑战,在投资和出口都受到极大限制的情况下,我们必须把刺激消费作为拉动经济增长的重点,因此新形势下我们更要努力扩大居民消费。

【关键词】 消费;制约因素;建议

一、中国居民的不同消费群体

中国居民的消费群体大体可分为以下几类：第一,比例较小的没钱消费群体，即贫困群体，这类群体主要是城镇和农村的低收入群体、困难户、劳保户等,他们除了解决自己日常的生活问题外手中没有多少赢余来进行其他消费,对于居民消费的贡献处于低水平状态。第二，绝大多数是有钱不敢花的群体。这部分人群的家庭都有一定的收入,日常生活还算小康，由于中国的体制政策问题导致他们的后顾之忧颇多,诸如养老、医疗、子女教育、住房、对未来收入的不确定性等问题,这些因素就导致他们会采取储蓄的措施以备不时之需。储蓄过多当然会影响当前的即时消费。第三,相对较少的有钱不花群体。主要有一定的经济来源并经历过历史沧桑的老年人群体,他们过惯了艰苦朴素的生活,虽然现在生活好了,可是他们依然过着简陋的生活。第四,有钱没地方花的群体,这类群体也只占中国居民的少数,主要是指少数有钱人,具有超强消费的能力,可是他们的边际消费倾向是极低的,仍有大量的资金没实现有效的消费。第五,没钱照常消费的群体,这部分群体主要集中在年轻人身上,他们有一定的经济来源,其消费完全取决于当下的收入,并且很赞成提前消费,属于新时期享受生活的一代人，“信贷消费、超前消费、负翁一族、月光一族”这些似乎都成了这类人群的代名词了。殊不知目前经济不景气，国家政府想通过扩大消费拉动内需提振经济之时，这类人群给了我们很大的信心和走出经济低谷的启发。其他消费群体,主要是指那些没有独立经济能力的群体，他们的消费状况随着家庭收入的整体状况不同而有所不同。

二、刺激居民消费的几点建议

要扩大消费,手中有钱花才是基础。中低收入人群有很强的消费愿望,但收入较低、顾虑较多,必须增加他们的收入以提高消费能力。如果人民群众最关心的就业、教育、医疗等问题不能解决,消费的口子就打不开。只有解决老百姓的这些后顾之忧,完善社会保障体系,人们才能敢消费、敢花钱。从不同分类的居民消费群体角度入手,提出刺激居民消费的几点建议。

第一，提高居民收入,提高城乡居民的消费能力。中国居民消费力疲软一个很重要的原因是人们手中没有足够富裕的钱,没钱就不能使消费愿望转化为现实的消费。中国的廉价劳动力时代已经过去,纵使冒着通货膨胀的压力也要在全国范围内提高居民的收入,增强他们的购买力。提高国家财政支付的企业事业单位公务人员的工资水平,从而带动提高全社会劳动者的工资收入水平,制定非公有制用人单位的最低工资制度,切实保护劳动者的权益。政府应增加对低保户、劳保户、困难户等的补助水平,继续加大对粮食主产区的扶持力度,增加对农民的直接补贴。在当前农业生产资料价格持续上涨和农村居民消费价格涨幅持续高于城镇的情况下，大幅度增加农资综合直补、良种补贴和农机具购置补贴,健全粮食风险基金政策,提高粮食最低收购价格。重视农村农民的巨大的消费市场,开创以工惠农的新局面,千方百计提高农民收入。

第二，加大社会保障的力度和广度,解除人们有钱不敢花的后顾之忧。中国20万亿的居民储蓄说明居民预期消费支出增加,用储蓄的方式准备支付下岗、失业、养老、医疗、教育等开支从而减少了即期消费,因此建议加快社会保障体系建设，增加覆盖面,在经济条件允许的情况下适当发展社会福利，同时大力发展保险业,解决居民消费的后顾之忧，不断提高居民的即期消费。中国目前的社会保障的力度和广度不言而喻都是不够的，主要表现在社保的覆盖面小,社保金额不足等。中国的城乡二元结构这种现实状况，对于社会保障的全国范围的实施和实现是有一定难度的。国家应采取循序渐进的方式逐步推进，缓解人民群众对未来的后顾之忧,增加即期消费，刺激国内需求。

第三，个人的归个人，社会的归社会——整顿个人所得税制度，开征遗产税。国家个人所得税起征点低、国家的个人所得税税收制度的缺失，更加加大了收入的不均衡，会进一步加大贫富差距。我们应当在贯彻初次分配靠效率、再次分配讲公平的基础上，加快整顿个人所得税的征收制度，提高个人所得税的起征点。建议各地政府根据本地物价及工资水平，确定个人所得税起征点的标准，并进一步提高个人所得税的起征点。加大个人收入核算的有效机制，加强偷税漏税行为的处罚力度。硬性制定财务从业人员的上岗条例。加强税收工作人员的思想政治教育，工作作风整顿，减少执法人员与纳税人的相互勾结、相互利用的情况，切实狠抓偷税漏税情况。

第四，完善信贷制度,为刺激消费提供可能的条件。目前我国城镇人口对于信用贷款已经逐渐接受，应加大力度把信贷业务推广到农村居民消费当中，用信贷刺激居民的即时消费。在加快个人诚信体系建设、严密控制风险的基础上,规范发展消费信贷,发挥消费信贷对普通大众家庭的支持力度,激发城乡中低收入阶层的购买能力。鼓励银行扩大消费信贷范围，增加消费信贷资金,扩大现有消费信贷产品,开发新的消费信贷产品:继续加大助学贷款发放力度;在小城镇开办个人住房按揭贷款、二手房贷款及汽车消费信贷业务;向农民自建房提供贷款,为农村住房提供消费信贷;为农民购买交通通讯等生产生活两用型产品、家用电脑等耐用消费品、农机具等大件产品提供消费信贷。推广农村消费信贷,为繁荣农村市场提供资金支持。消费信贷可以缩短农民收入积累的时间,使远期的消费支出变为即期的消费支出,使需求提前实现。

参考文献：

[1]南振兴,田学斌.关于刺激消费问题的理论反思[J].中央财经大学学报,2003,（1）

[2]王云川.消费需求的宏观调控[M].西南财经大学出版社, 2003

[3]贺铿,李鲁阳.投资消费与经济增长[M].中国统计出版社, 2006