法治进程中当代大学生的公民意识

宋发庆　谢山河

[提要]在建设社会主义法治国家的进程中，当代大学生应具有现代公民意识，而目前大学生在这些思想意识方面比较欠缺。为此，在借鉴发达国家公民意识培育做法的基础上，应采取教育行政部门加强监管力度、高校形成培育合力、社会营造培育氛围等措施加强大学生公民意识的教育。

[关键词]法治；大学生；公民意识

公民意识具有促进民主政治建设、推进法制建设、规范公民行为、协调人际关系。增强凝聚力、激励国人奋发向上、促进社会经济政治和文化建设等方面的功效。大学生是青年群体的精英，是未来社会发展的中流砥柱，其思想意识对社会未来的发展起着重要作用，因此在推进我国法治社会建设过程中探讨当代大学生的公民意识具有重要的现实意义。

一、当前大学生公民意识的状况及问题

1大学生有强烈的自我意识和独立精神，强调自我需求的满足，但缺乏对家庭、集体、社会的责任感，缺少历史使命感。调查表明，大学生在社会主体意识方面有较强的自我意识和独立精神，有发展自我、完善自我的欲求，有立身社会的美好愿望和人生理想目标的追求，但他们只注重自身个体的存在，而作为社会群体的成员存在的意识不浓，缺少对家庭、集体、民族、国家、人类社会的责任感。

2大学生有强烈的爱国热情，有民族自豪感和自尊心，有为祖国建设作贡献的愿望，但对于如何雏护国家和民族的利益认识不够，尤其对如何处理国家、集体与个人的利益认识不清。调查表明：大学生有高昂的爱国热情，如在对“当你在电视中看到我国运动员在领奖台上领奖，听到国歌声时，你有什么反应”的回答，有95％的人都选择“有一种自豪感”。在调查中也发现大学生虽然有较强的爱国意识，但对于如何处理国家与个人利益的问题上有些人认识模糊，如对“若政府鼓励大学生到西部援教，你会填报志愿吗?”，有43％的人选择“要考虑一下”，有24％的选择“太艰苦不想去”，只有19％的人选择“毫不犹豫报名”。

3大学生对现代法治的基本精神从总体上缺乏准确理解和把握。现代法治是以民主为基础，以保障人权为核心，是民主与法制相结合的一种理性化的社会运行秩序状态和理想的社会治理模式。在调查中发现大学生对法治的精神缺乏准确理解。如对“法意味着什么”的作答，认为法意味着“责任和义务”的占30.1％，意味着“公平和正义”的占20.4％，意味着“治理”的占34.4％，意味着“维护权利”的只占5.1％。这表明学生对法的权利保障和民主基础尚未有明确的意识。

4大学生有传统美德和社会公德意识，有正确的是非评判能力，但不能付诸实践，难以做到言行一致。如对“在公共汽车上看到老人是否会主动让座”的回答，只有60％的人选择“会”；“您对义务献血的活动的态度”的回答，有20％的人选择“无所谓好坏”，45.2％的人选择“这是好事，但我不会去”，只有10％的人选择“赞成，我会去”。

二、当前大学生公民意识存在问题的原因

1对公民意识教育重视不够。公民意识教育不是一蹴而就的，而应当从小抓起，从家庭、小学、中学到大学进行持续不断的培育。而我国家庭教育几乎没有公民教育的意识，中小学及大学对公民没有足够的重视，现在学校教育仍受“应试教育”体制的影响，始终以升学率作为办学好坏的标准，学校对教师工作“业绩”评价以学生学习成绩为标准，对教育对象的评价过分强调考分而忽视其他方面，对教学大纲中对学生进行公民意识教育的要求和措施不能落到实处。

2大学思想政治理论课在内容的安排上没有形成以“公民”为轴。的教育体系。现行的《思想道德修养与法律基础》课较之以前的“两课”已经有了很大的改进，其内容上已覆盖理想信念、人生观、价值观、爱国传统、民族精神、道德品质、社会公道职业精神、法律基础知识和法律意识等方面，但从整体上看，“公民”内容的分量还不够，还没有以“公民”为轴心。在内容上过于偏重对学生进行“责任教育”，如为共产主义理想而献身，听从组织的安排，服从社会的需要等。这种传统的学校公民教育也即思想政治教育，比较关注社会成员的职业、工作岗位和社会责任，对其思想政治觉悟、道德水平、工作状况有着不同的要求，而对其作为国家公民共同的基本要求则没有给予重视。

3对学生公民意识教育的方式方法欠妥。大部分学校仍用传统的途径和方式，主要依靠专职德育干部，思想政治课理论课教师和班主任这三支队伍来实施，并且方法简单、呆板，重灌输轻启发；重理性说服轻情感熏陶；重统一要求轻因材施教；重外在行为训练轻内在的心理引导；重管理轻自主、自律；重共性发展轻个性教育。部分学校没有很好地研究大学生认知的规律，及时认识和把握新时期学生的身心发展的特点，有针对性的进行公民意识教育。

三、当代大学生公民意识培育途径的探讨

1教育行政部门要加强直接干预公民意识教育力度

公民教育是一种面向全体社会成员，旨在培养“合格公民”的教育，是教学生学会做人的教育，因此，这种教育必然带有基础性和普及性。教育行政部门要通过建立统一的从上到下的一整套管理体制，推行统一的措施，促进学校公民教育系统化。教育行政部门要成立专门的督导机构和教学效果评估机构，定期对学生、学校公民教育成效进行评估，做到评估目标指标化、统一操作化，同时制定适当的奖惩措施，以促进学校领导对公民教育的重视和学校公民意识教育的长足发展，确保公民意识教育落到实处。

2高等院校要形成公民意识培育的合力

(1)加强思想政治理论课程建设。要以公民意识教育的内容为轴心，增设民族精神、国民共同价值观、现代民主政治等方面的内容。通过教师在教学中有意识地创设与课堂教学有关的情境，使学生在特定的情境中，获得表象，达到与教材中人物、事件的情感交流，并激起情感共鸣，受到高尚情感和美好事物的感染，以此克服简单生硬的灌输及说教等形式主义方法，提高对学生公民意识培养的科学性和有效性。

(2)树立民主教育、依法治校的理念。在教学实践中让学生受到民主精神、法治观念、平等意识、独立人格的启蒙教育；倡导宽容，宽容他人的个性，宽容他人的歧见，宽容他人的错误，宽容他人的与众不同；激发创造性，民主是对人的本质的解放，而人的本质在于创造，发展学生的创造精神，是民主教育的使命。实行民主教育能使学生感受到自己的社会主体性，自由自在地发展自我，真切体会到人的社会性，认识到社会生活的真缔，从而认同社会生活的各种规则，明确自身的权利和义务，明确自己对国家、社会、他人的责任，对培育学生的公民意识具有重要作用。

(3)要把公民意识培育渗透到其他课程的教学中。公民意识培育的范围非常宽泛，仅靠专门的思想政治理论课程难以达到学校公民意识培育的目标，必须将公民意识教育的相关内容有机地融入到学校其他课程的教学中。比如大学语文课教学可以使学生认同中华文化、形成民族感情等；外语课教学可使学生了解文化的差异、学会接纳多元价值观等。

3社会要营造培育大学生公民意识的良好氛围

(1)大众媒体要加强公民意识教育的宣传力度。大众传播媒介现已成为社会信息流通和传播的主要渠道和载体，大众传播媒介的作用已深入到社会生活的各个角落，正发挥着越来越重要的作用。为了营造培育大学生的公民意识的氛围，要在报纸杂志、图书(包括电子书籍)、网站、广播电视等媒体中开设公民意识教育专栏。尤其是电视和广播因其传播速度快，受众人多面广，最容易引起社会关注和了解，具有较强的政治社会化功能，可以作为公民教育的重要渠道。

(2)利用网络进行大学生公民意识教育。随着互联网的迅速发展，网络信息已经深入到经济、政治生活的各个领域，信息社会已经到来。利用好网络手段对大学生进行公民意识教育是非常必要的，也是大学生增强网络免疫力，提高“网德”的需要。要在网络上设置公民意识教育的专栏，系统介绍公民知识、国家政体、公民权利和义务等，还可以举行涉及公民意识方面的热点问题的网上讨论，为学生进行公民意识的自我教育提供条件。

(3)建构优良法治环境，促进大学生培育现代公民意识。优化社会法治环境是指在克服传统人治思想的观念的基础上不断优化法治的各个环节，其中包括立法、执法和司法三个环节：一是加强立法，制定出科学合理的法规，法律主要表现为它反映人民的意志，保护广大人民的利益，把人民的权利和利益置于至高无上的地位，它本身应当体现公正、正义、和谐、自由、秩序、效率等法律精神，从而成为值得人们依赖的价值标准和目标追求。二是严格执法，法律的公正和权威很大程度上是通过行政机关的执法行为来实现的，若行政机关能够严肃执法，依法捍卫法律的尊严和权威，就会感召民众亲近法律，信赖法律。三是推进司法制度改革，确保司法公正，要以良好的法治环境来促进大学生公民意识的培育。