寻找陕西发展的新机遇

赵守国

2007年夏,美国次贷危机全面爆发,最终在2008年9月升级为一场全面的金融危机。随着全球金融危机对实体经济影响的加深，全球经济在经历连续4年5％左右的高速增长之后，2008年急速掉头下滑,致使美欧日三大经济体陷入衰退,世界经济严重减速。

目前这场全球金融危机正迅速向我国蔓延。从实际经济运行来看，我国经济在连续五年以超过10％的速度增长之后，2008年增速下滑到9％，这也是中国自2002年以来首次全年增长率低于10%。逐季看来，我国经济增长自2007年第二季度之后已连续5个季度下滑，2008年第四季度中国经济较上年同期增长了6.8%，经济增长率大大低于2007年同期13%的水平。受国际金融危机的影响，与最近5年的两位数的经济增速相比，中国经济已经告别了持续升温状态，进入了调整期。预计，2009年中国经济增速将在8％左右。

过去5年间，陕西省GDP平均增长13.7%，已经形成了经济上行的平台和通道。受金融危机影响，2008年全国经济增速普遍出现回落，但陕西经济依旧保持了高增长。2008年全省经济总量（GDP）达6851.32亿元，增长15.6%，新世纪以来连续7年保持两位数增长，总量提高到全国第19位，增速列全国第4位。人均GDP达到2627美元，增速列全国第18位。2008年实现社会消费品零售额2256亿元，增长25.3%，增速在全国居首位。实现固定资产投资4385亿元，增长32.8%，增速列全国第7位。全省财政收入1104.2亿元，比上年增长23.7%，增速高于全国平均水平。

面对国际金融危机和国内经济形势的新挑战，陕西应该在危机中找机遇，在机遇中求发展。

从世界经济发展的历史看，凡是当一些国家和地区出现经济危机的时候，往往是另外一些国家和地区的发展机遇。1929年美国出现了持续10年的金融危机，恰恰在这个时期苏联得到了迅速发展。1998年的亚洲金融危机带来了山东经济的崛起。目前这场全球金融危机对我国东部沿海地区带来了严重冲击。如果把握的好，将是地处西部的陕西实现大发展的新机遇。

我认为，在全球金融危机和我国经济调整的形势下，陕西经济发展面临四大机遇：

机遇一：产业升级。从全国来看，改革开放30年，中国经济发展的模式，基本上走的是低成本、高增长的的劳动密集型产业之路。这种模式带来的大都是低端产业，比较粗放，大量消耗资源，同时造成环境的污染。陕西要避免这种模式，就要把科技优势和产业发展相结合，按照产业升级的要求形成新的发展模式。陕西现有中小企业应对金融危机，要实现长久发展，一定要产业升级。陕西的制造业、加工业必须进行科技升级，不能重复沿海的低端制造业，中国的经济不可能靠小商品产业来支撑，更重要的是未来经济占有率更大的是高端产业、创新产业。

自主创新是推进产业结构升级的重要动力。要坚持原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新相结合，组织实施一批关键技术、共性技术及重要装备开发项目，加快提高自主创新能力。进一步健全区域创新体系，完善自主创新政策，加大自主创新投入，优化自主创新环境，推动企业加大自主创新力度。加快创新成果运用，培育一批知名品牌、龙头企业和优势行业。同时，要高度重视培养和引进创业创新人才，加快发展职业技术教育，建设一支高水平的技能人才队伍，为产业升级提供强大的人力资源支撑。

机遇二：产业转移。在金融危机进一步蔓延的背景下，我国企业投资正在向中西部转移，陕西面临承接产业转移的机遇。从国际产业转移的规律来看，上世纪50年代，像家电和低端制造业的生产中心在美国；上世纪70～80年代转移到了日本、韩国；我国改革开放之后，一直到上世纪90年代，逐渐转移到了东部沿海地区；今天，由于金融危机造成各个产业的衰退，导致制造业向中西部转移。之所以向中西部转移，主要源于国际产业的分工和定位因素，尤其是成本因素，中西部的产业成本要比沿海低；另一个原因，就是金融危机造成全球经济衰退后，外需减少，沿海出口型企业逐渐萧条，国家扩大内需，就必然向中西部转移，靠近国内市场。

承接产业转移，有利于利用陕西的资源、人口等方面的比较优势，有利于在先进企业的帮助下，学习工艺和产品创新技能，逐步升级制造能力，促使产业快速成长。所以，陕西未来新一轮的招商引资的重点应该是从外资转到内资、以商引商。

2008年8月，陕西省政府出台了第88号文件，要求各地区积极承接国际国内产业转移，经过3～5年努力，全省累计承接产业转移项目达到5000个，引进省外资金突破3000亿元，初步形成20个工业产业集群，100个具有一定规模、产业协作配套、基础设施完善的工业园区，形成具有较强竞争力的产业体系。

机遇三：产业替代。目前，陕西突出的产业优势是能源化工，以煤、油、天然气为主的能源产业是陕西的最大优势。但是，考虑到能源产品国内外市场的变化和不可再生资源的可持续性，陕西应未雨绸缪，发展具有特色的替代的产业布局，如轻工业、现代服务业、文化旅游产业等。

传统的低端制造产业不行了，就必须用优势资源来寻求替代，即依托优势资源发展产业替代。制造业之外的新兴产业，像现代服务业、文化产业、现代农业等，都应该是陕西中小企业转型的方向。比如，陕西嘉汇置业有限公司，曾经致力于房产业，近几年转向文化产业，投资连锁书店，如今它的汉唐书店已经形成品牌，有7家连锁店，年收入超过1亿元。

机遇四：产业整合。这次金融海啸将带来一次行业洗牌，这一机会可以使一些企业实现低成本扩张，进行兼并重组，推进产业整合。如，同类产业的中小企业应该并购整合、兼并重组，并且与大企业形成配套关系。比如，长庆油田迁到陕西后，就带动了300多个中小企业的配套；而陕汽目前70%的配套设备不是在陕西，如果围绕陕汽配套的大部分中小企业都在陕西，不但减少了陕汽的运转成本，还带动了本地中小企业发展。

当然，在产业整合过程中，必然会出现企业的优胜劣汰，这是中小企业成长的必然规律。改革初期，全国有4万家家电企业，经过20年的产业整合，现生存100多家，仅剩2‰。

为了应对国际金融危机和国内经济形势的新挑战，陕西在危机中如何抢抓机遇，我建议：

建议一：做大投资。从国家应对这次金融危机策略的“三驾马车”（即投资、出口和消费）来看，作为西部省份的陕西，目前靠出口拉动内需不现实，陕西人均收入比较低，依靠消费拉动内需也不现实，所以未来陕西经济的发展，依靠投资拉动就成了主要动力。这样，陕西就应该充分利用国家扩大内需的机会，加大陕西投资力度，扩大产业规模，千方百计争取国家的支持。

目前陕西正处在工业化、城镇化的加速阶段，投资还有很大的需求和空间。陕西省还有着丰富的资源优势和产业优势，尽管全球经济增速下滑，但经济增长受资源约束的根本趋势没有改变，丰富的资源优势能够为经济持续快速发展提供强有力的支撑。因此，为了实现2009年陕西经济增长13%左右，固定资产投资将超过6300亿元的目标，陕西省必须抓住中央实施“扩内需、保增长”的政策机遇。

建议二：做强集团。改革开放30年，以温州为代表的东部沿海地区发展模式被誉为“小狗经济”，是以小商品、低成本、高产量为特征的劳动密集型产业。但是，从山东经济发展的经验看，以大公司大集团引领的“大象经济”模式更需要陕西借鉴和学习。

建议三：做活政策。如：近期中央银根放松，施行适度宽松的货币政策，这是陕西企业扩大融资的机会。为了解决中小企业融资难的问题，国家允许地方政府进行小额贷款公司试点，陕西省要扩大试点规模，加快审批进度，进一步激活民间投资。

巴菲特说过：当别人贪婪时，我恐惧；而当众人恐惧时，我贪婪（Be fearful when others are greedy,and be greedy when others are fearful）。在全球金融危机和我国经济调整的形势下，陕西人不需要恐惧，而更需要“贪婪”！

(作者系陕西省决策咨询委员会委员，西北大学经济管理学院副院长、教授、博士生导师)