“公共”才是“两会”的灵魂

丁曦林

13亿民众刚刚度过一段中国特色的公共生活——全国“两会”。对国人而言，这一公共生活可谓意义重大——大就大在“两会”议题涉及国计民生，事关国家和民族发展的命运。每逢“两会”时刻，各地媒体也会以非常多的版面来讨论公共事务，一些平时难得听到、敏感尖锐的话题也都会在这个时候浮出水面。“两会”期间，《新民周刊》在报道中提出过一个问题：代表委员的职责是什么，在“两会”这样一个重要的公共平台，他们的表达应该采取什么样的方式？这里有必要再做申述。

这次“两会”期间一些代表委员的“雷人”言论，引起广泛争议，网上批评格外尖锐。这些“雷人”的言论缘何“雷人”呢？

“雷人”言论其实有不同的类型：有些是和常识悖离，譬如，“中国看病既不难也不贵”、“穿国服创新内需刺激经济增长”；有些是属于急功近利、失之偏颇，譬如，“谁给500万，我降20分录取他”；“中央可以有计划地组织就业困难的农民工分赴边疆开垦疆土”；有些是意见较为冷僻，譬如说恢复繁体字；最多见的，是那些来自特定行业的代表和委员，提出了一些有特定利益指向的说法，比如汽车集团老总建议允许用公积金买车；电影名导演建议国家往电影里撒15亿元；家电企业老总建议“家电下乡”下到城市低保户，等等。

我们对“两会”有个基本看法。第一，应该保障每一个中国人就公共事务发表看法的自由，这其中当然包括人大代表和政协委员的言论自由，这是他们参政议政的前提，也是我们讨论这个问题的底线。第二，“雷人”与否不是我们评价代表委员言论价值的唯一标准。“两会”一直倡导平等参政，鼓励代表和委员不畏权、不畏官，大胆地就现实问题表达看法，但是言论之可贵，就贵在能够揭露时弊，贵在有建设性，貴在秉持公共利益的立场，凡如此，不管有没有人被“雷”到，都是有益的言论。

但实事求是地说，尽管本次“两会”上代表委员提出了相当多有价值的言论，但是查阅那些“雷人”言论，其中相当多实在不说也罢！作为全国人大代表，作为代表一定界别的政治协商委员，民众希望你积极履行职责，捍卫公共的权利和利益，即便你的声音仅仅代表了某些地区、某些部门、某些群体的利益诉求，也值得倾听和传播。然而，有些代表委员的发言既与维护、增进公共利益无关，也与相关地区、相关行业的民众利益无涉，一味纠缠在一些鸡毛蒜皮的事情上，毫无公共观念，实不足取。还有一些言论貌似公共，代表少数人的利益动机却显而易见。

改革开放三十年来，总体来说成就斐然，不容置疑。但眼下的改革走到了这样一个阶段，比较容易的改革都已经改得差不多了，剩下的都可谓是难啃的硬骨头，尤其是涉及权力与资本明显结合的行业和领域，可谓步履艰难，障碍重重。一些既得利益集团（或群体）掌握了相当重要的行政和经济资源，也决不缺乏在立法机构中的代言人，这是值得我们充分重视的现象。在某种意义看，“两会”可谓是利益博弈的场所，但当博弈出现一面倒的现象时，我们应该警惕。

我们认为，国家动用公共财政举行全国“两会”，绝对不同于一般的讨论会，“两会”的政治话语生态虽然应该体现丰富性，多元性，但“公共”应当是“两会”的灵魂，“公共利益”应是代表和委员们思考和发言的起点和目标。

能在人民大会堂与闻、讨论和决定国是，有人首先是视作荣誉，其实更是使命和责任。在中华人民共和国建国行将60周年，改革开放已经进行30年后，这种使命和责任不但不能减轻分毫，反而更应是沉甸甸的。

我想，改革的策略通常有两种，一种是一步到位，另一种如胡适先生所说：“得寸进寸”。一些触犯当权者自身利益的改革，譬如行政垄断、公车改革、公务员财产收入的公开等等，都需要一点一点往前推，一点点巩固和累积改革的成果，而除了地方“得寸进寸”的改革，民众也期望中央政府拿出更大的政治决断，尽力、尽早把横在中国现代化路上的路障除掉。改革需要明确的时间表，改革也需要来自多方面的力量推动，其中毫无疑问地包括了参加“两会”的人大代表和政协委员们。参政议政是非常宝贵的权利和权力，为国家的长治久安计，为民族的伟大复兴计，为所有中国人活得更有尊严和更加幸福计，我们理应齐心协力将改革深入推进，而不是把时间浪费在空话、套话乃至废话上，浪费在一己之利害得失上。

“两会”已经结束，人大代表和政协委员大多从北京返回各地。对这个特殊的群体来说，应该认真思量一下，明年的“两会”，你会怎么做？■