“中国服务”：中国经济形态变革

杜　娟　刘春香　程若曦

服务外包业，不仅拥有巨大的经济利益，更可能引起中国经济形态的重大变革，为当前面临的一系列难题找到破解之道。

15年前，当正开拓中国市场的微软公司带着Windows95系统找上门来，希望刚刚成立几个月、只有4个员工和一台PC的博彦科技，把这个系统翻译成中文版时，身为博彦创始人的王斌并没有想到，这样一种叫做服务外包的产业在十多年后会被视为中国经济发展的新引擎。结缘微软为博彦获得了成长所需要的资金和经验。如今，它已是国内最大的民营软件外包企业，为全球IT公司提供技术服务和解决方案，现在世界级的IT巨头中有3／5相继成为博彦的客户。

在博彦成长的时间里，“中国制造”风靡世界，中国也因此被誉为“世界工厂”。然而在为中国带来高速增长的同时，建立在劳动力和成本优势上的制造业瓶颈越来越明显。“缺资源，缺环境容量，”无锡市市长毛小平对《中国改革》表达出的紧迫也是目前中国所面临的：能源原料短缺、环境恶化及人民币升值、劳动力成本上升等诸多压力让中国不得不开始寻找新的增长方式。

新的“绿色引擎”

“做你最善长的，其余的交给服务外包。”这是外包业的至理名言。《纽约时报》专栏作家托马斯·弗里德曼说，在这个因信息技术而紧密、方便的互联网时代里，全球市场、劳动力和产品都可以被整个世界共享，一切都有可能以最有效率和最低成本的方式实现，实现的途径就包括服务外包，(0utsourcing)。“这是白领职位的转移，”北京服务外包企业协会理事长曲玲年更愿意这样解释。

在发达国家，服务业一般占GDP的65％～70％、制造业占GDP的25％～30％。过去30年里，发达国家将部分制造业逐步转移外包了出来。据统计，今天中国拿到了全球制造业的8％～10％，这让中国制造在全球获得了巨大的影响。而“继上个世纪制造业全球大转移之后，服务外包与离岸如今已成为不可逆转的新一轮全球产业革命和产业转移趋势。”麦肯锡的研究报告指出。有关资料显示，2008年，全球离岸服务外包的市场规模达到4650亿美元，根据联合国贸发会议估计，未来5～10年全球服务外包市场将以30％～40％的速度递增。

尽管中国争夺“世界办公室”的底牌仍与10多年前一样，主要依靠的还是低成本的优势，但这一次的最终结果有可能帮助中国在全球经济价值链中谋求更高一级的位置，并为当前面临的一系列难题找到破解之道。

“一批货物，在工厂里停留的时间并不长，80％的时间是交给了服务领域，增值部分大量产生在服务领域”，国务院发展研究中心对外研究部部长张小济对《中国改革》分析说。同时有数据显示，相较于制造业2％～5％、最高不超过15％的增值幅度来说，服务外包的增值幅度高达100％。从收益来看，服务外包对经济增长的贡献是来料加工制造业的20倍，能耗却只有制造业的20％。因此，服务外包产业被形象地称为经济发展的“绿色引擎”。

服务外包也有助于创造更多的就业机会，提升大学生就业率。根据麦肯锡的预计，到2010年服务外包可为中国创造大约100万直接和310万间接的稳定、高质量就业机会。“与传统制造业不同，服务外包是人脑加电脑的智力密集型。”据了解，拥有4000名员工的博彦今年已在高校招聘了几百名毕业生，“80％是本科生”。而且“软件外包行业的主要成本是来自人力，人力成本占总成本大概80％，这样其实对国内的消费有很好的促进作用。”已是博彦科技董事长兼CEO的王斌对《中国改革》表示。

在曲玲年看来，发展服务外包还可能对国家竞争力产生影响，“印度的国家竞争力之所以能排在中国前面，就在于通过承接欧美业务，积累了丰富的研发经验和人力资源。这从整体上提升了一个国家的知识技术含量。”

政府的自觉

承接服务外包比承接制造外包明显的优势，让政府也开始意识到这一次机遇的重要意义，开始加大推动力量。

2006年商务部决定实施千百十工程，每年投入不少于1亿元服务外包产业专项资金，并先后认定了16个中国服务外包基地城市和4个中国服务外包示范园区，实行了一系列优惠政策。今年2月初，国务院正式批准北京、天津、上海和重庆、大连等20个城市为中国服务外包示范城市。不久前发布的《电子信息产业调整振兴规划》，也明确提出要促进发展服务外包，支持企业“走出去”建立研发、生产基地和营销网络。

尽管面前依然横亘着TCS、 Infosys、Wipro、Satyam、TATA等印度软件巨头，尽管越来越多的国家正加入这个软件外包的队伍，尽管在全球外包业份额中，我们只占不足10％，但是这个为印度创造422亿美元出口额、提供超过200万人就业的巨型产业，对正在进行产业转移的中国城市而言，充满了难以抗拒的诱惑。

1996年日本一家企业带着一袋子财物单据来到大连，促成了日本企业财务制表服务向大连的聚集，并由此催生了大连软件信息服务外包的兴起。有调查显示，2006年大连GDP增长16.4％，服务业增加值所占比重达到44.1％，已经超过工业增加值。软件及信息服务外包产业在大连市目前产业当中增长速度最快，连续9年增速均达50％以上。

“因为一个产业，而改变了一座城市”，从最初的北方港口、东北老工业基地发展成为如今的IT外包中心，大连正全力迈向全球软件和服务外包新领军城市。这样的成功显然对其它城市是一种激励。

无锡市委书记杨卫泽亲自挂帅无锡市服务外包产业领导小组，并亲率无锡市党政代表团赴印度进行招商推介。去年无锡服务外包签约合同大约9亿多美元，其中执行金额7.8亿美元，“前景好，未来市场潜力很大，做好做大就能成为支撑产业。”无锡市市长毛小平限有信心。

“服务外包有4个层次：外包1.0主要是发展呼叫中心等流程服务业务，技术含量较低；2.0主要是数据分析处理、IT软件等信息技术；3.0主要是以法务、财务、咨询等为代表的知识外包；4.0则是以生物医药、汽车、动漫等研发设计为主的合同研发外包。”多次出现在服务外包相关会议上的杭州市市长蔡奇对《中国改革》明确表示，“杭州希望走在其他服务外包城市的前面。”据介绍，2008年杭州服务外包业务增长80％，“主要以金融服务外包为主，以信息技术外包为重”。

这一潮流，也让中国一些老牌城市看到了重振雄风的机会。

“南京服务外包已经有两三年的历史，服务合同执行金额已经占全国的1／8，占江苏省的1／3”，南京市市长蒋宏坤接受《中国改革》采访时表示，南京将以服务外包为重点，

按照国际一流的标准，高水平推进，“我们的信心已呈燎原之势，今年的目标是进入第一方阵!”

与南京类似，比如西安、成都、武汉、济南都将目标投向了服务外包业，这些城市除共同具有高等教育比较发达的人才积聚优势外，同时也都具有完善的城市功能，以及作为区域中心城市的区位优势，而这些正是发展服务外包产业所需的土壤。

“对服务外包产业目前很多地方政府都很热情，几乎每周都会有各地政府到公司来洽谈”，王斌说。对于这一场“外包热”，有关专家提醒说，一些地方政府的热情显然已超出想象。但毛小平认为，“这样的竞争，或者资源的分配，在国内不能说是一种恶性的竞争，而主要是对外竞争。现在大家一拥而上，通过服务外包促进了发展，就像我们引进外资一样，最后自然会形成有特色的板块区域。”“在这些服务外包示范城市中，一定会有黑马出来!”张小济对它们也寄予了希望。

超越印度

全球65％的软件外包市场业务和46％的其他服务外包市场业务都被印度收入囊中，印度一个企业离岸服务外包的营业额甚至与中国全行业离岸服务外包的总额相当。“龙象之争”中，印度最有力的武器就是软件业。

印度的成功曾经被视为不可逾越的，但这次席卷全球的金融危机却给这场“龙象之争”增加了变数。受危机影响，印度软件外包产业协会认为，今年首季度印度BPO企业会有25万人失业。

而与中国一样，印度也承受着卢比升值、国内通货膨胀以及劳动力成本上升的压力，而且压力比中国企业更大，卢比升值也比人民币快。在业内分析人士看来，印度外包企业的上升空间越来越小，如果中国服务外包企业能抓住这次市场洗牌的机会，再加上政府作为推手，或许正是中国服务外包企业抢摊印度外包市场的不错时机。

“中国服务外包业成长了10多年，以前我们对印度是‘仰视，但现在我们已经可以和他们平等对话，共同参与行业发展的讨论。”参加2月印度NASSCOM(印度国家软件和服务公司协会)年会的王斌说。就在此次年会上，中国软件服务的品牌被认为是重塑全球经济格局的重要力量。

根据国际市场惯例，历史上每次经济危机之后，都将面临着市场的井喷式增长。“金融危机后，中国的服务外包会出现一个新的高潮。”张小济预测，同时他还强调“不要盲目同印度相比，两个国家各自有各自的优势。”而中国最大的优势在业内人士眼中便是“仅中国内需市场就可以培养出自己的TCS和Infosys。”

丰富低廉的人力资源和巨大的内需市场让印度企业“也极其羡慕”。据业内人士透露，一些印度外包企业正在秘密收购中国的中小型外包企业，目前仅上海被收购的企业已经不少于40家。

竞争依然无处不在。而中国的企业也意识到，危险中往往潜藏着新的机会。“在金融危机面前，短期来讲，市场和客户会存在很大的不确定性，长期来讲，服务行业蕴藏着巨大的商机，现在是调整、准备、尝试的绝好机会。”王斌表示，金融危机或许是打造“中国模式”的新契机。中国软件外包企业要做强做大，必须着眼于“资源来源于全球，服务输出予全球”，现在走出去建立自己的研发基地成本较以往要低得多。

“成长的烦恼”

“与印度相比，中国的软件服务外包还未达到高端水平，虽然我们处在快速成长期。”王斌坦承。

“这个产业一个最重要的问题，还是国家战略的问题。”曲玲年对《中国改革》表示。IT外包是一个国际化的市场，要做大做强必须有政府和企业的共同努力。

“中国做软件外包最大的优势是人才，最大的瓶颈也是人才”，这已成为接受《中国改革》采访人士的共识。2008年，中国正规院校毕业的本科生达到600万，与计算机相关的毕业生数量庞大，但用王斌的话说是“班长组长不够，能带队打仗的连长、团长更少。”让无锡市市长毛小平最头疼的也是人才，“既缺一般的、普通的白领，也缺高端的、特别是有经营管理能力的白金人员。”“既有产业、技术和管理经验的高端复合人才在中国目前是零，这也决定了目前的服务外包只能走低端”，曲玲年分析说。

信息立法就更为重要，“几乎每个IT外包企业都会遇到这个问题。”一位业内人士说，在与海外客户缔结一项外包合同时，对方通常要求为合同买一份保险。而印度早在上世纪90年代就制定了相关法律。

与印度“举全国之力”发展服务外包相仿，中国也已经花了数以亿计的海外宣传费用。但在业内人士看来，这些投资效果有限。据了解，在国外的某峰会上，商务部打一个品牌，深圳又打了一个自己的品牌，资源的不整合使市场推广不但没有带来应有的效果，反而容易让人误解。“现在我们需要打的是国家品牌，而不是地方品牌。中国在国外其实就是打一个品牌，‘Chinasourcing”，曲玲年表示。

同时，广阔的中国市场对外包还不是那么认可。“国内不少企业普遍存在服务内部化的倾向，没有将非核心的生产、营销、物流、培训、以及非主要框架的设计活动等分包给成本更低的企业或专业化公司来完成。特别是国有企业，甚至都缺乏业务流程重组及把非核心业务剥离出去的动力。”上海市一位研究者直言，这一“内需”不足，必将大大削弱服务外包发展的动能。

对此，业内人士呼吁，应该搭建政策环境逐步引导大的国有企业，在同等条件下优先采购国内软件外包企业服务。同时还应该进一步完善融资信贷政策以及产权交易制度，营造好的软件外包产业投资退出机制。

对于年轻的中国服务外包业来说，这些问题注定是“成长的烦恼”。“中国服务外包企业要从低级开始，一步步向中高级发展，逐步提高自己服务外包的层级，不断升级，不要急于求成，要有一个发展的过程。”北京用友软件股份有限公司董事长兼总裁王文京对《中国改革》表达了他的耐心和信心。

“中国要真正成为‘世界办公室，也就是服务业要成为与制造业并驾齐驱的庞大产业，尚需20～30年的时间。”1988年即进入此行业的曲玲年认为，就像中国成为“世界工厂”，也经历了为别人加工螺丝钉到完成整件机器再到能够设计研发等过程一样，“我们现在还是小学三年级，到大学毕业还有很长的路要走。”为什么廉租房应该低标准

茅于轼

我赞成发展廉租房，但是廉租房应该是低标准的，有私人厨房，但不一定有私人厕所。这引起许多人的质问，为什么廉租房没有厕所。我认为廉租房是有厕所的，而且应该是水洗的，是室内的。但未必是私人的，而是公用的。

廉租房是为谁建的?是为在城里生活，收入最低的那部分人，主要是进城打工的农民工。他们现在的住房标准是不得超过15个人一

问，这是北京市明文规定的。那儿没有水洗厕所，而且也不是室内厕所。他们能用上水洗的室内厕所就是一个大改进。其实这种情况在改革以前是很普遍的。就在东北，冬天非常冷，上厕所只好去露天换冻。即使在现在，大部分大学生的宿舍里也没有私人厕所，厕所也是公用的。进城打工的农民工能够住上有私人厨房的廉租房应该感到满意，因为比原来的条件有了很大的改善。

低标准的廉租房还有一个优点，就是当他们的收入提高以后，会主动退出廉租房，去寻找条件更好的住房。别的国家实施廉租房的经验之一就是，客观条件改善之后不愿意退出廉租房，还想继续享受廉租房优惠的，当局很难请他们走。如果条件差，他们比较容易自动退出，去寻找适合于自己收入水平的住房。

改革以前，北京(以及许多其他城市)都有所谓的筒子楼。那是一般干部的标准住房。中间一条走道，两边是一间间的宿舍，每间的面积约为15平米。一间房就住一个家庭，有两三口人，做饭就在自己的房门口。他们既没有私人的厨房，也没有私人的厕所。但有公共的室内水洗厕所。我心目中的廉租房就相当于过去的筒子楼。但是厨房还是应该独立隔离，公用厨房是很难的。

有人说，廉租房没有私人厕所是对穷人的歧视。这话不错。市场经济就是对穷人不利。不光是住房，任何消费都有高中低之分。有钱人什么都能做，没钱什么也做不成。它是认钱不认人的。能不能改成一视同仁?我们试验过。就是吃大锅饭，结果不但富人完蛋，穷人更惨。倒是改革开放以后，虽然贫富差距扩大，但是穷人的生活有了改善。现在基本上没有人挨饿了。这是中国几千年从未有过的事。市场经济能够把饼做大，它的分配原则是谁创造的财富多，谁就得到更多的分配。但是这样的分配原则，不能把饼均匀地分配给每一个人。我们在分配方面进一步改革的目标是保持一定的收入差距，但是要把它控制在一定的范围内。对最低收入的人实施救济。廉租房就是一种救济措施。

廉租房的建筑标准低，既是对穷人的歧视，又是对穷人的帮助和优惠。他们花很少的代价，能够住上比过去好的住房。靠的是全国的纳税人出钱，帮助低收入群众，改善一点生活。但是最终走出贫困，还得靠改革开放和自己努力。把希望寄托在提高廉租房标准上，既不合理，也没有可能。因为我国还是一个比较穷的国家。将来经济实力进一步提高，可以建高标准的廉租房。