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读者来信

用碰撞体制证明自己正确

我是北京律师，偶读贵刊09年第二期，从“北京律协直选冲突”感到贵刊对律师改革的关注，遂呈肩动“中国民事信托法律服务”，需“用碰撞体制以证明解决办法正确”的议题：

一、可供有创业意识人成功借鉴的《资源化治污》项目，是对城市水环境遭日益严重污染的祸首——都市人居楼隔油池污油的资源化消纳，依法获衍生收益。这只需与政府合作即可。

二、为了更好的成功，以此项目衍生收益升华到与政府共为公益事业。(如采用信托形式解官办敬老院半死不活之难和民办敬老院难辩从老人嘴里榨油的指责。)

三、“变资助款为信托金以完善和升格救济款得以善用、使赈济项目得以更好的落实。这只需宣传和向慈善人士介绍此依法运作方式方法即可。

四、只需“变举证责任在官员自身”足以应对纪检、监察受理举报后的依法保护和没收财产的“行罚”而非“刑罚”及“检察检查者”，即可解决“指令难行，遭议论纷纷的公务员财产申报公开制度”和“有罪推定”官员财产来源不明的谬论等被恶炒。

五、为病人依法解决移植器官的供求关系，使各方生前死后的民事权利得到保障的好事，面对现行的规章制度，若无强有力的外力支持绝对难办。所谓制止为外国人移植器官乃忽悠百姓。(若能引进港台医院管理制度配合医改实施解决供不应求的器官来源，应是可行之策。)

六、当务之急是向有创业意识的莘莘学子投以援手——组织创业式就业团队，籍《资源化治污》项目依法获得“先生存、再发展、求特色”的平台。

上述观点，一至三是系列，还可与六结合共为。四应最易，唯五难度最大，但受益人最迫切而功莫大焉!

北京周先生

公民是改革的核心力量

当前，那种让各种阶层皆大欢喜的改革早已完成，容易改的任务都已经改了，剩下来的都是硬骨头。改革如何才能真正使中国的公民受惠?改革者相对于公民只是少部分，推动公民参与改革远比推动精英改革更有实际意义。真正的核心是公民，而且不只是在口号上，更应该在行动中。

浙江李瑞欧

改革之声

“纪检监察干部要秉公执纪，敢于碰硬。不论是谁，不论职务多高，只要搞腐败，就要一查到底，依纪依法予以惩处。”

——中央纪委副书记黄树贤日前强调，中国已进入改革发展的关键时期，这对纪检监察干部队伍建设提出了新的更高要求。

“一是让民众平时少得病，二是看病更方便，三是看病有保障，四是看病少花钱。”

——中共卫生部党组书记、副部长张茅对新医改方案的解读。

“以发展民生，去替代民主，是一种错误的思维。”

——中央编译局副局长俞可平近日撰文指出。

“中国资本市场的风险仍处于可控范围之内，中国股市在全球各股市中仍然是最好的。”

——中国证监会副主席姚刚认为国际金融危机对中国资本市场的影响是有限的。

“高价收农民的粮，平价卖出去，国家来补贴，就不会影响市场，粮价不会涨。”

——袁隆平院士称保住18亿亩耕地有难度，建议政府改变补贴方式。

改革新政

甘肃绘制行政权力运行程序流程图

为实现行政权力公开透明运行，甘肃省今年将绘制每一项行政权力运行程序流程图，以固化行政程序，规范行政权力的自由裁量。在流程图中将公开并明确行使条件、承办岗位、办理时限、监督制约环节、相对人的权利、投诉举报等具体内容，以统一工作标准，固化行政程序，规范行政权力的自由裁量。

河南立法项目将征求百姓意见

河南省政府办公厅目前印发了《2009年度省政府推进依法行政工作安排》的通知。通知明确，今年，只要是涉及重大公共利益和人民群众切身利益的决策，都要向社会公开征求意见，而且，在必要时还要举行听证会，增强群众的参与度，接受老百姓监督。此外，根据通知，今年，河南省将进一步改进立法和规范性文件的制定方法，扩大公众参与程度。

杭州市专人监控“反腐帖”

为能在第一时间妥善处理“网络曝光问题”，杭州市纪委监察局建立了网络监督信息快速反应机制，派专人浏览网络，监控网友对杭州各级党员干部、公职人员有关党风廉政建设、作风效能等方面的举报信息。一旦发现，立即组织相关人员进行调查，并即时发布信息回应。

北京实行党代会代表任期制

根据北京市委日前印发的《北京市党代表大会和区(县)党代表大会代表任期制实施办法(试行)》，北京市党代表大会和区(县)党代表大会代表实行任期制，每届任期与同级党代表大会当届届期相同，在任期内，党代会代表应邀可以列席同级党的委员会全体会议等会议，对本地区经济社会发展、党的建设等重大决策和党内重要文件的制定，提出意见和建议。该《实施办法》对党代会代表的权利和职责、开展工作的主要工作制度、履行职责的保障等做出了具体规定。

广东筹建应急志愿者队伍

广东省应急办主任纪家琪日前透露，应急办正在筹建应急志愿者队伍，该服务队将继续由团省委等进行日常管理，省应急力出资对其进行专业培训，将给志愿者发培训补贴、救援补贴等，而在应对突发事件时，志愿者必须服从省应急办的调遣。

云南公选110名县处级干部

4月20日，云南省公开选拔领导干部办公室发布公告，启动全省16个州市统一公开选拔u0名县处级干部的工作。此次公选创下了云南历次干部公选职位最多的纪录，同时开创了县处级干部公选由省级组织部门统一组织的先河。

意见领袖

司法体制改革真是改革吗

姚中秋(秋风)，独立学者

今年两会上，最高法院的工作报告反对票与弃权票约占总投票数的25％，最高检察院的反对票与弃权票约占总投票数的23％。这一比例在过去几年似乎呈现逐年上升趋势。而这应当引起高检、高法的高度关注了。

年前中共中央政治局召开会议，提出积极推进“二五司法体制改革纲要”。基调是推进司法职业化。

令人奇怪的是，这个改革方案很快就无声无息了。从2008年开始，最高法院似乎启动了另外一场司法体制改革。它特别强调司法要服务大局，法官在解决纠纷时，坚持调解优先、裁决为辅的原则。

也就是说，现在的改革与二五司法体制改革纲要的改革，是两个取向大相径庭的改革。

人们提出很多疑问，所有这些疑问涉及对现有司法体制现状、对司法的性质及其在社会治理结构中的功能的认识。如果有关方面果真诚心推动司法体制改革，那就该对这些问题进行深思熟虑。

接访工作制度化又如何

鄢烈山，杂文家

为了化解社会矛盾，维护社会稳定和谐，中共中央办公厅、国务院办公厅

日前转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》《关于中央和国家机关定期组织干部下访的意见》《关于把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》等三个文件。

接访工作制度化又如何呢?我想，那也是“权(宜)”不是“经”。

国家与社会善治的正经、正道、大道、常道是什么?是民主，是法治。如果我们的人民代表能“与国际接轨”，与所在选区的选民保持密切的联系，能够及时地反映他们的诉求，并通过人大这个最高权力机关履行职责，监督政府官员和司法机关干部为群众服务，官员接访的任务不是要轻松很多吗?

其次，如果我们的司法机关真正做到了“以法律为准绳，以事实为依据”，其独立和公正是值得群众信任的，是寻求公正者可以仰仗的，还有必要请各领导机关的首长接访、下访而“包案”吗?

“名义上和国际接轨”的国企难题魏英杰，资深评论员

最近有报道“传闻”，中海油某高管去年拿了一千多万元薪酬，对此，中国海油新闻负责人出来同应，这个数字是中海油向资本市场披露的“名义收入”，个人实际所得和这个数字大相径庭。

目前在海外上市的国企，由于所有制的不一样，很可能也存在类似“名义上和国际接轨”的现象。遗憾的是，由于先天性缺陷，这种假接轨面临一种致命的困境：按资本市场的方式运作，名义上作为国企所有者的老百姓不会答应；而按照像中海油这样的双轨制操作，海外投资者难免对你有顾虑，而且还可能触犯资本市场的监管法规。

这也可以说是现行国企改革的后遗症了。如何继续往前走，不仅考验着中国海油的智慧，也将考验央企管理者及政策层的智慧。

政策数据

5亿

据权威部门预计，未来30年，我国人口将形成5亿城镇人口、5亿流动迁移人口、5亿农村人口“三分天下”的格局。

140.46亿

东方航空4月15日发布巨亏年报，净亏损140.46亿元，相当于8架A380，是中国航空史上最大一笔亏损。

27.6％

美国商务部4月10日发布的统计数据显示，今年1月美国国际游客数量减少8％，欧美游客减幅最为明显，唯独来自中国内地和香港的游客增长27.6％，达70987人，居第七位。

1套

由于商品房滞销，山东潍坊寒亭区政府下发红头文件要求副科级以上干部替开发商卖房，半年内每人至少销售1套住房，并制定了具体考核办法，完不成的要扣工资。

1600倍

调查显示，很多瓶装水“高山采集”的广告词并不真实，其中1／3只不过是城市中的自来水，同等数量的瓶装水价格是自来水的1600倍以上。

网络舆情

“驻外办”

山东省潍坊市不久前将包括驻京办事处在内的所有驻外办事处全部撤销。一石激起千层浪，冷却多时的驻京办存废话题在网络上又火了起来。在市场经济体制日益完善的今天，源于计划经济时代的“驻外办”该何去何从?

网友“钱捆入袖”认为，驻京办是我国计划经济时代的产物，早已完成历史使命，应该全部撤销!网友“爱贤”也认为，电话、手机、传真、网络这些新科技应用让人们的生活越来越扁平化，真不知道这些驻京办设来干什么?但也有人认为对撤掉驻京办“且慢喝彩”。一位媒体工作者在自己的博客上说，驻京办就是一个地方政府展示形象和吸引投资的平台，对于地方工作人员“推介产品、招商引资、接待服务”的重要性不言而喻。就这样撤了，哪有那么轻松?在针锋相对的观点中，也有不同的声音。网友“晓凌”指出，驻京办存在与否其实不以人的意志为转移，只要部委行政审批更公开，更有章可循，不需要地方去争取，自然就不会那么热了!

买房落户

天津松绑蓝印户口政策，有不少购房者为了孩子升学问题，甘愿在天津投资买房。此举措再次牵动了户籍改革的敏感神经。无论激辩双方有着何种生活经历，但总有这样一点共识，那就是：只有解开户籍背后复杂的“利益博弈”，才能让户籍改革轻松前进。

不少网友为此叫好，称为落户异地城市打开一条“新路”。网友“滑力加”说，我国实行的户籍制度是以原居住地为原则的。现在许多人在大城市买到房子后，其人住在城市，可其户口仍在原籍，这种情况既不利于户籍管理，也不利于正确统计人口。就此，购房落户无疑是一种进步。

同样，也有网友质疑这是“以一种财富上的不公平代替另一种不公平”，阻碍了户籍改革的进程。有网友指出，这种做法眼光不够长远，改变落后要依靠人才，用宽容的户籍政策吸引人才，让他乐于在这个城市打拼奋斗，让他对这个城市产生归属感。买房落户，一手交钱，一手上户口，实际是在榨取公共资源的剩余价值，有损政府公信。

“灵宝事件”

因在网上发帖反映市政府违法征地，在上海工作的河南省灵宝市青年王帅以涉嫌“诽谤”被跨省追捕，押解回乡，在看守所里关了八天。在网络和媒体一‘边倒的质疑声中，河南省副省长、公安厅长秦玉海坦承公安机关在“灵宝事件”的执法上有过错，并就王帅案向公众公开道歉。随后，当地公安部门作了撤案处理。王帅获得了国家赔偿。“灵宝事件”似乎划上了句号，但留给人们的思考却很多。

东方网发表武振平的评论文章认为，王帅事件是公民意识的觉醒。

《南方日报》指出，动辄出动专政武器对待普通公民，不仅影响了司法机关的形象，而且会进一步影响党政部门的形象。而如何避免下一个“王帅案”异时异地重演也成为一个重要的话题。

外媒看点

中国与G20峰会，走上世界舞台中心

中国人民银行行长周小川最近暗示，如果世界其它地方像中国一样运作，全球金融危机将会更快过去。他表示中国运用了“及时，果断和有效的政策措施，展现了当做关键性决策时，其杰出的体制的优势。”

同时，在伦敦的20国集团首脑会议上，中国胡锦涛主席看到他的国家走向中心舞台的机会。

中国领导人还不习惯这一位置。已故的邓小平警告，中国在国际事务应保持低调，等待时机。他有足够的理由小心。现在，随着西方经济的混乱，中国领导人看到一个机会，如果不是要取代美国的力量，至少开始发挥更多的影响力。

中国仍然担心自己的经济困境。在3月28日访问哥伦比亚时，周先生被问及中国经济放缓是否已经结束，他告诉记者，“仍然不确定”。他说问题的答案，取决于全球金融危机是否已经“触底”。

如《中国日报》所说的那样，在20国集团峰会上，“中国所要做的是看与听”。在伦敦峰会胡锦涛主席与奥巴马总统首次会晤，有评论称中国和美国是最重要的，甚至称G20峰会实际上成为了中美的“G2峰会”。但对于手中的外交优势，中国领导人得确定并且维持这

种力量。

中国人重男轻女造就3200万人的性别失衡

一项研究指出，由于中国人对男性子嗣的偏爱，造成20岁以下男性比女性多出3200万人，性别失衡的一代已迫在眉睫。

虽然中国政府对于这种性别失衡早有了解，但这次由两位中国大学教授和一个英国研究人员共同做出的报告，首次展示了一些硬数据，数据显示了这种失衡有多严重以及造就失衡的种种原因。

他们发现，2005年，新出生婴儿里，男孩多出女孩1100万，男女比例为120:100。这种失衡恐怕超过世界上任何国家。日益严重的失衡起于1986年，当时超声波检查开始流行，堕胎更为方便。“性别选择性堕胎是造成男性过多的主要原因。”研究人员就2005年的人口普查数据进行分析发现，失衡最严重的为一岁到四岁之间，这也给未来最严重的成人性别失衡状况埋下伏笔。而最为扭曲的情况发生在贫困地区，以及那些若第一胎为女孩，允许生育二胎的省份。数据显示，在二胎中间，男女比例为143:1007。

研究人员称，中国政府对性别失衡可能给社会稳定和安全带来的后果公开表示了关切。但即便已经有人提出了有创造性和激进的解决方法，中国仍将面临未来一段时间男性过多的局面。

谈中国的统治力为时尚早

已故社会人类学家Ernest Gellner提出多数现代经济中起作用的关键特点在于重“语义、沟通胜于有形的物质。世界发达经济体，尤其是美国对于这些语义一沟通活动的文化资本投入是巨大的。而且与许多农业和建筑技术不同，品牌影响的知识并不容易获取或转让。

不算原油／天然气生产国在内，那些最有实力的国家(即便考虑到当前的经济动荡)控制着诸多的国际知名品牌，赚取大量外汇，不仅推动全球经济发展，也增强与维持政治军事地位及威望。由Interbrand公布的2008年度商品与服务“全球最佳品牌”榜单上美国在前十中占有八席，而100强中占据52个席位的事实清楚地证明了美国的经济地位和实力。剩下来的品牌，集中在欧洲国家、日本、韩国。

中国在哪里?中国有一些重要的民族品牌，如奇瑞紧凑型车、飞鸽自行车。但看起来均无可能很快真正进入国际市场。足以吸引发达经济体消费者的闪亮耀眼的中国自主品牌的缺失对中国的经济和政治发展是个根本问题。显然在中国破译出品牌营销中的文化密码之前，在许多方面仍将停留在世界最大加工厂的定位上。