建设大型能源化工基地 推动经济社会科学发展

欧九红

庆阳市是甘肃省革命老区，位于甘肃省东部、陕甘宁三省区交汇处，全市辖7县1区，总面积2.7万平方公里，人口262万。境内石油、煤炭资源丰富，已探明油气总量近40亿吨，煤炭预测储量2360亿吨，其中千米以浅190亿吨，煤层气预测储量13000多亿立方米，是甘肃省新兴的能源化工基地。同时，庆阳也是全国最大的白瓜子加工出口基地、黄花菜生产基地和文化部命名的文化产业示范基地。

近年来，庆阳市坚持以科学发展观为指导，按照省委“四抓三支撑”的总体工作思路，大力实施工业强市、产业富民、基础设施先行、教育优先发展“四大战略”，积极推进全民创业、和谐庆阳、党的建设“三大工程”，加快石油、煤炭、绿色农产品等优势资源开发，促进经济发展由传统农业经济向新型工业化转变，经济社会保持了良好的发展势头，去年全市综合经济实力跃居甘肃省第二位。

坚定不移实施工业强市战略

加快石油煤炭勘探开发步伐

围绕建设“和谐典范、模范油区”，加快石油资源勘探开发步伐，把陇东油区建成“全国性的大油田”是甘肃省委、省政府对庆阳石油资源开发的战略定位。庆阳市按照“速度最快、效率最高、服务最优、环境最佳”的要求，全力为油田企业提供“一站式”服务。近年来，庆阳市启动了800万吨原油产能建设规划，实施了超低渗油田开发项目。如庆阳石化搬迁改造项目进展顺利，2010年可建成投产。加强油区社会治安综合治理，为油田企业创造了良好的生产生活条件。全面推广西峰油田“绿色油田、数字油田”开发经验，实施老油区污染治理、百万亩碳汇林基地建设等项目，创造了工农业协调发展、资源开发与生态建设和谐共进的资源开发模式。正确处理国家、地方、企业三者的利益关系，长庆油田积极履行社会责任，加大了对地方基础设施建设投入的力度，支持教育、文化等社会事业发展，建立了融洽和谐的地企关系。

围绕推进新型工业化，不断完善重点产业发展规划。重点围绕石油、煤炭、天然气等优势资源开发，规划发展石油化工、煤炭化工、煤电产业、天然气化工等四个产业集群；配套建设长庆桥煤化工、正宁煤电工业、西峰石油化工及天然气精细化工、环江沿线石油煤气电四个产业园区。力争“十一五”末，境内原油产量和加工量均达到500万吨，原煤生产能力达到1000万吨以上；到“十二五”末，力争原油产量达到800万吨、加工量达到1000万吨，原煤生产能力达到4000万吨以上、年转化能力达到2000万吨以上。

围绕产业基地建设，加快实施一批重大项目。近两三年内，将重点实施总投资近千亿元的“七个二”、“四个一”等重大项目，即：建设两条铁路（西平铁路、长青铁路）、两条高速公路（西长凤、西雷高速公路）、两个煤矿（正宁核桃峪、环县沙井子煤矿）、两个2×100万千瓦坑口电厂、两个2×30万千瓦煤矸石电厂、两条资源开发路（煤炭专用通道、红色旅游路）、两个跨流域调水工程（盐环定扬黄人饮续建工程和葫芦河调水项目）；实施机场改扩建、庆阳石化搬迁改造、超低渗油田开发、市区热电联产项目。

坚定不移实施产业富民战略

推进社会主义新农村建设

加快农业结构战略性调整。组织实施了“六个百万”工程（即全市肉牛饲养量达到100万头；肉绒羊饲养量达到300万只；紫花苜蓿留存面积达到500万亩，其中耕地种植100万亩；瓜菜种植面积达到100万亩，其中设施瓜菜10万亩；苹果栽植面积达到260万亩；每年稳定种植全膜双垄沟播玉米100万亩以上），大力发展区域特色经济，草畜、苹果、瓜菜等优势产业的规模进一步扩大，占农民人均收入的39.4%。农产品出口创汇连续六年居全省第一。

积极发展农业产业化经营。坚持用工业化理念谋划农业发展，大力实施“十强百户”工程，组建农业产业化企业集团，延长产业链条，提高了产业化经营水平。全力办好中国（庆阳）农耕文化节，打造节会品牌，提升对外开放的层次和水平。

大力发展劳务经济。把劳动力转移就业作为促进农民增收、加快推进城镇化进程的重要措施，加大对农民工的技能培训力度，拓宽输转渠道。去年全市劳务输出38.5万人，收入22.5亿元。

坚定不移实施基础设施先行战略

着力破解交通、水资源瓶颈制约

正在建设的西安—庆阳—兰州高速公路、西安—庆阳—平凉铁路将结束庆阳没有铁路和高速公路的历史；庆阳机场4C级改造将开辟庆阳市与全国各地更为便捷的联系通道；正在做前期工作的长庆桥—青铜峡铁路、庆阳—延安高速公路、庆城—环县甜水堡高速公路等项目，实施后将使铁路和高速公路贯通庆阳南北，打通庆阳到北京的东北大通道，为加快开发境内优势资源提供了便利的交通。同时，制定了30年水资源保障规划，正在实施的盐环定扬黄人饮续建工程、规划的庆南及环县煤田综合开发配套供水等重大水资源配置项目，将有效破解能源化工基地建设水资源短缺的瓶颈。进一步加强城市水、电、路、供热及景观等基础设施建设，完善了服务功能，提升了城市品位。

坚定不移实施教育优先发展战略

为庆阳经济大发展提供人才支撑

教育优先发展的战略地位得到巩固。基础教育办学条件和教学质量明显提高，职业教育招生规模不断扩大；整合了市属中专学校教育资源，组建了庆阳职业技术学院和职教集团。

制定了人才引进办法。注重用制度引进人才，用感情留住人才，促进大中专毕业生多渠道就业，以创业带动就业。

开展校地合作，借智发展。与同济大学、兰州大学等20多个科研院所和高等院校建立了友好合作关系，借助大专院校、科研院所的技术和科研力量，加快产业开发和技术创新。

坚定不移推进“三大工程”

推动经济社会又好又快发展

一是实施“全民创业”工程。促进下岗职工再就业，实现了零就业家庭全部就业目标，城镇登记失业率保持了较低水平。加大招商引资力度，积极参与区域经济合作，扩大了对外开放。

二是实施“和谐庆阳”工程。围绕解决群众就医、就学、行路、住房、社会保障等民生问题，努力办实事、办好事。大力发展科技、文化、卫生等社会事业，不断加强社会治安综合治理，促进了和谐社会建设。

三是实施党的建设工程，坚持以人为本，努力构建和谐庆阳。巩固和发展党员先进性教育成果，深入开展实践科学发展观活动和领导干部作风建设年等活动，加强民主法治和精神文明建设，提高了各级干部的执政能力和水平。加强作风建设，强化各级干部的发展意识、大局意识、责任意识、服务意识，努力营造良好的发展环境。

庆阳实现经济腾飞的战略措施是：紧盯一个目标——建设大型能源化工基地和新的经济增长极；围绕一个主题——科学发展、率先发展、和谐发展；突出两大战略——工业强市、产业富民；破解四大瓶颈——交通、水资源、生态、人才；开发四大资源——石油煤炭、绿色农产品、特色民俗文化、红色革命老区。

庆阳市编制完成了《鄂尔多斯盆地（甘肃庆阳市）能源开发利用总体规划》和《庆阳市能源化工产业发展规划纲要》促进了煤炭资源科学有序开发。庆阳市努力提高外向型经济发展水平，积极引进国内大企业、大集团参与开发建设，如华能集团等，煤炭资源开发由重点区块勘探向全面开发推进，累计查明资源量92.87亿吨。环县刘园子煤矿、庆南核桃峪煤矿矿井建设正在紧张进行。同时，引进培育了一批外贸企业和农业龙头骨干企业，提高了农产品的竞争能力。

庆阳市在开发建设的同时，认真做好资源开发过程中的环境保护、生态修复、污染治理、节能减排等工作，加快传统产业改造升级。如今，一个由传统农业经济向新型工业化转变的新庆阳正在向我们走来……