远程教育教学组织管理工作初探

毕　强

教学组织管理工作是远程教育的核心工作，抓好这项工作，对加强党在农村的基层组织建设，提高党在农村的战斗力、凝聚力，巩固党在农村的执政基础，对构建文明、和谐、富裕的新农村都具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

存在的问题

思想认识不到位。部分乡镇和村级终端接收站点负责人对这项工作重视不够，工作措施不力、督促检查指导不够、解决具体问题办法少；有的对这项工作产生了松动情绪，认为只要设备安装好就可以松一口气了，有的甚至不闻不问了，没有把它作为一项长期的政治任务来完成，没有把它与解决“三农”问题很好地结合起来，只是为完成任务而完成任务。

教学队伍建设不力。远程教育统计报表显示，远程教育工作队伍存在三个不足。一是结构不优。即兼职多，专职少。济源市远程教育工作人员共422名，专职仅有6名，基层远程教育终端接收站点负责人几乎全为兼职，精力不足，业务不熟，工作力量明显薄弱。有的虽有专职人员，但专职没有专用，外行多，内行少。二是素质不高。有半数以上的远程教育工作人员文化程度偏低，理论水平不高，半路改行的多，参加培训较少，业务知识不熟，敬业精神不强。尤其是村级接收站点的教学管理人员仍是在摸索中操作，简单故障无法自行排除，对设备不能做到有效利用，直接影响了培训效果。三是队伍不稳。整体上看，全市远程教育队伍已经建立起来了，但是调整比较频繁，人员流动性较大，待遇差，基本上是凭觉悟来工作。

教学内容不丰富。主要表现在乡土教材少，中央和省远程教育播出平台节目内容丰富，栏目多，更新及时，受到党员干部群众的欢迎。但是，由于市级远程办专业制作人员少，课件总量较少，有的形式不活，比较呆板，“乡土教材”少、地方内容少、节目更新慢，影响了实用性。从基层党员干部群众的反映上来看，他们希望看到实用性更强、富有地方特色的节目。

问题产生的原因

领导认识有偏差。从我们下乡调研和走访座谈中了解的情况看，有部分人认为远程教育目前成效间接、隐性、滞后，是“软”指标，上级考核目标不具体，检查不落实，考核少或分值小，抓了看不见，不抓无所谓。所以在远程教育教学队伍的选配组建上重视不够，要求不严，特别是全市每次组织的培训会，都不能按照要求组织管理员参加培训。还有些领导认为，农村党员外出务工的比较多，在家的党员都是一些年龄大的或妇女同志，学习意义不大，平时组织他们学习时，到会的还比较少，直接影响了学习氛围和效果，所以平时都没有按照要求来开展学习收看活动。

队伍建设有欠缺。主要表现在基层人员少，经费少，设立远程教育专职人员目前还不太现实，同时，基层远程教育管理人员文化素质普遍不高，平时组织的培训活动也比较少，他们对远程教育工作也缺乏必要的热情和信心。

教学课件制作有难度。中央、省、市分配的课件制作任务，各成员单位都感到难以完成，原因是没有专项制作经费，同时在摄录编设备以及相关专业人才等方面都严重匮乏,导致上级布置的任务无法完成，在一定程度上影响了广大党员干部和群众学习的积极性。

解决问题的对策

注重“引导”，扩大远教社会影响力

一是抓“点”，选准典型带全局。我们在全市各乡镇选择了20个高标准站点作为远程教育样板站点，在硬件设施、运行环境、制度规范、活动组织、基地建设等方面全面完善，打造成远程教育的亮点。通过抓典型创造经验，召开现场会、组团参观等形式观摩、交流，增强远程教育的吸引力。

二是连“线”，围绕中心巧借势。我们把远程教育与贯彻落实科学发展观、推进城乡一体化结合起来、与党的先进性建设结合起来、与加强基层组织建设结合起来、与加快农村信息化进程结合起来、与推进社会主义新农村建设结合起来，在围绕中心、服务大局的实践中扩充和提升远程教育工作内涵，赋予远程教育更广泛的社会意义。

三是扩“面”，多条渠道抓宣传。充分发挥大众媒体和各种社会宣传媒介的作用，全力造势，组织开展多层次宣传活动。开展制作一部反映党员干部先进事迹的专题片、一部村两委班子先进典型教育片、一部适应本地资源致富的教学片等“三个一竞赛”活动。要求每个站点有两条以上固定标语，先后印发25000多份宣传材料，编发简报20余期，及时总结和推广远程教育工作中好的做法和经验。

注重“创新”，以办学校的理念来抓好教学组织管理工作

一是明确责任主体。主要采取“分类承包+目标责任”相结合的办法，将远程教育教学资源库各栏目板块，按照类别分配给远程教育成员单位，以市直各业务单位为责任主体，负责板块内容的充实。采取整合、制片、征集、购买相结合的办法，大力开发整合教学资源，保证课件内容的丰富实用，探索建立市场化整合开发教学资源新机制。

二是组织教学活动。对党员以“规定动作”为主，每月5日、15日、25日为党员干部集中学习日，学习时间不得少于6个小时，党员参学率不得低于80%。大峪镇桐树岭村把远程教育活动室建在村中心，对村民实行全天开放，明确专人负责管理，全村男女老少一有时间都走进远程教育活动室，结合自身需要，随时随地进行点播式学习。对群众以“自选动作”为主。终端接收站点紧密结合当地实际和农村生产、生活的规律，制订自身的学习计划，并张榜公布。

三是建立互动机制。及时收集整理群众在学习当中遇到的疑难问题，通过开展下乡辅导活动、公开专用热线技术服务电话、专家做客广播电台声讯答疑等形式，创造载体，形成互动联动机制。春季将至，针对当前广大养殖户普遍出现的防疫问题，市远程办组织市畜牧局有关专家到广播电台做了一期专题讲座，并采取声讯答疑的方式回答广大养殖户提出的问题。

注重“规范”，建立健全各项规章制度

一是完善目标责任机制。要求各级党组织和终端接收站点都要根据实际制订远程教育教学组织与管理工作方案，按照远程教育目标责任，将指标逐项分解，明确职责任务，明确具体措施，明确专人负责，确保各项任务落到实处。

二是规范组织学习机制。建立学习考勤制度，防止学习流于形式；建立学习登记制度，每次学习都要把学习时间、内容、交流讨论等情况做详细记录；建立信息反馈制度，及时收集群众需求和反馈意见、建议，由乡镇统一汇总后报市远程办。建立定期督查制度，市远程办定期、不定期对接收站点开展教学活动情况进行检查和督导，对教学效果做出评估，并适时调整教学计划。还通过简报等形式对各乡镇每月教学组织开展情况进行通报，表扬先进，鞭策后进。

三是完善评价考核机制。制定了《济源市农村党员干部现代远程教育教学组织管理和教学效果考核评估办法（试行）》，加强经常性的督促检查指导，确保教学组织与管理工作健康开展。并把教学组织与管理工作作为远程教育工作的重要内容，纳入农村党建“三级联创”活动来考评，作为农村基层党建目标考核的重要内容，与各单位签订目标责任书，采取“单位述职+群众评议+日常考核”相结合的办法，每年组织一次考评，检验活动成效。

（作者为河南济源市电教中心主任）