浅议大学生村官问题的解决策略

刘 燕

摘要:建设社会主义新农村的宏伟蓝图,将为广大大学生提供广阔的用武之地,农村需要大学生。建设社会主义新农村,关键还是在人才的输入。但是,从当前实际情况看,农村基层人才匮乏,素质需要提高,特别是在农村亟需的教育、医疗卫生、农业技术等方面表现更为突出,人才不足,素质不高已成为农村发展的瓶颈,解决农村基层人才匮乏问题刻不容缓。

关键词:大学生村官;新农村建设;问题;策略

收稿日期:2009-10-25

作者简介:刘燕(1984-),女,山东聊城人,上海交通大学马克思主义学院2008级硕士研究生,研究方向:思想政治教育与马克思主义原理。

一、选调大学生村官的目的

(一)缓解就业压力,锻炼自身,了解国情,实现人才的合理利用

金融危机对大学生就业的影响有两个关键特征:劳动力需求不足与新增劳动力需求萎缩。劳动力需求是引致性需求,它取决于产品需求,而产品需求又因为金融危机引发的消费和投资下降而下降,因此,金融危机下的劳动力需求不足很难由供给条件的改善来调整。^[1]据统计,我国每年的大学毕业生就有六、七百万人,面对城市就业紧张的局面,大学生当村官有利于拓宽大学生的就业渠道,解决了部分高校毕业生的就业问题,缓解了城市的就业压力,“一村一名大学生”的做法,必然能从很大程度上促进大学生的积极就业;大学生当村官,将所学应用于实际,提高积极性,在熟悉国情的基础上深入基层了解民情,把学校所学到的知识与现实相联系,对于当代大学生感受民间疾苦,不断增强热爱农村、服务人民、报效祖国的责任感和使命感,树立正确的价值观,真正认识自身的价值具有极为重要的作用。

(二)完善基层组织形式,储备年轻干部,构建社会主义新农村

当前我国农村中普遍存在着村干部学历浅、知识少、眼界窄等问题严重制约农村的发展。大学生村官的“鲶鱼效应”:选派大学生到农村任职,可以激活农村封闭、思想保守的旧局面。大学生的知识背景和在农村的历练,能为乡镇干部提供有竞争力的后备人才,把干部队伍激活。^[2]大学生作为知识型、综合性人才,其具有的知识丰富、眼界开阔、思想活跃、热情活力、敢于冒险、积极进取的特点,对于完善基层组织形式,为农村建设补充新鲜血液作用显著。

(三)科学定位角色,带领农民致富,推动新农村建设

并不只是一种称谓,要真正发挥积极的作用,明确自身职责,科学定位自身的角色极为重要。大学生进入农村,就要结合实际,科学定位自身的角色。在进行新农村建设中,大学生应当担任好方针政策的宣扬者、思想理念转变的推动者、基层情况的反映者和脱贫致富的领路者等角色。

大学生,尤其是担任村官的大学生,其自身政治素养都已经具备了较高的水平,而广大的人民群众受教育程度低、文化浅,这就需要我们的大学生村官积极组织人民群众进行各种形式的活动,来学习和宣传党和国家的各项方针政策,并严格加以贯彻,使各项方针政策深入人心。我国农民由于长期以来形成的思想理念相对陈旧,迫切需要转变,这就需要在具有相对先进理念和创新观念的大学生村官来帮助农民改变思想,转变观念。另为,作为直接与群众进行接触的,更能了解民情,真实准确地向上级部门做出反映,并充分利用现代科学技术和自身的知识面广、思路灵活等方法带领农民脱贫致富,这才是农民朋友最关心的问题。

二、大学生担任村官的阻力及相关问题。

(一)农村的资金来源问题

农村要发展基础设施建设是关键,包括水电的建设、水利设施管道的铺设、道路的铺设以及娱乐设施、医疗保障设施、学校建设以及老年养老保障设施等等。这些基础设施的建设都需要有资金来源,而农村不比城市除了政府财政拨款之外,几乎没有其他的经济来源了。

(二)大学生村官身份的合法性和信任问题

农村思想僵化,大部分青年外出打工,家里大数只剩老的和少的,由于受传统思想和习惯的影响他们服老不服青。农村干部对大学生村官的支持问题,重视、不重视的问题,让不让其接触核心村务。苏大社会学院对灌南县2007年选聘的大学生“村官”的调研报告显示,59.5%的大学生村官负责协助村干部处理村委会的日常事务,21.4%主要处理日常村务中的文档材料,还有14.3%的人没有塔顶的工作任务。

(三)大学生自身的一些问题

为鼓励大学生到农村工作,各地出台了不少优惠的政策,在推动阶段,政府给以极大的承诺,诸如考研、考公务员等一系列的优惠政策,这就有可能在吸引大学生到村官担任村官的同时,产生一种仅仅把担任村官作为一种谋求好前途的“跳板”的心理。另外,因为农村基层工作的复杂性,而当代大学生由于专业不对口、实践经验欠缺,再加上农村特别是中西部偏远地区农村生活条件的艰苦等原因,可能使得大学生在角色的转换与适应上出现困难,而所学的用不上更是一件令人头痛的事情,这必然会降低大学生的积极性,感到无所事事。对于刚刚离开繁华都市的大学生,尤其是根本没在农村生活过的大学生,农村条件的艰苦,理想和现实的巨大差距,再加上工作中的挫折,不少大学生自然而然就会产生离开农村的想法。

(四)如何留住大学生村官的问题

由于农村的工作环境差、氛围不好,在表面看来没有多大的成长和发挥作用的空间。工资待遇问题、户口问题、住房以及再教育问题,工作期限问题以及如何融入农村的问题。据了解北京:大学生村官每月2000--3000元并为其缴纳各类社保,非北京生源的北京高校毕业生还可获北京户口。浙江:专科生1000元,本科生1200元。宁夏银川:800元。由此可以看到:不同的地方大学生村官的工资不同,因地区的发展程度而不同这也同样造成地区的不公平。

三、针对大学生村官以上问题的解决对策。

(一)发展和完善大学生村官的建设制度

加强制度建设。一项好的制度设计出台后,必须有一系列措施来保证制度的落实。制度上,大学生担任村官,政府必须着手参与,制定具体的政策和优惠条件吸引大学毕业生走进农村,以起到留住人才的作用。同时,对于到任的,不能置之不理,而应当是进行定期的培训,以达到在弥补理论与实际相脱节的基础上提高其服务的能力,同时定期的考核必不可少。逐步建立完善相应得配套实施,诸如建立健全必要的法律、法规,以防止大学生村官的过于频繁的流动;国家通过制定更多的政策和待遇,比如说:根据地方实际情况,增长工资、对定期考核后,对于优秀分子,可以选拔进入乡镇领导班子等,以解决他们的后顾之忧,为农村留住优秀人才。这样可以保证这些毕业生在几年的工作后能感觉有所收获,而不是虚度光阴,对于带动更多的大学毕业生到农村工作具有相当重要的意义。

(二)解决农村的建设所需资金问题

农村的建设资金主要来源于政府的财政拨款,也可以利用一切有效渠道争取资金,比如:银行贷款、企业捐款、民间基金等等。农村的资金使用可以形成一条循环链。

(三)大学生村官要加强自身的素质培养和能力的训练。首先,必须提高自身的服务农村的能力,这不只是专业方面的能力,还需要在到农村工作后,树立一种村民意识,与广大人民群众打成一片,把自己作为农村的一员,融入农村生活;其次,在其位,就要谋其政,安心工作,不断提高自己,服务“三农”,不让农村失望;再次,还需摆正一种心态,转变择业观念,敢于挑战世俗的眼光,认识到工作是没有高低之分的,关键是要适合自己。

(四)对于基层领导,必须有一个观念上的转变

一方面,对于目前部分甚至一大部分基层领导看来:大学生到农村担任村官,主要是让他们接触实际、了解社会,并不指望能做出多少事情,所以他们要做的就是服从领导。这种观念必须加以改变,作为领导,应当按照农村的实际需要,一开始就应当明确的任务,让他们真正参与到实际的基层项目中,给以实权,而不只是作为一种摆设。另一方面,还必须认识到,作为一个刚刚踏入社会的大学生,到农村,带来的可能是技术,甚至可能仅仅是一腔热忱,作为基层的领导者,不应怀有大学生到村带来的就是资金、就是技术、就是发展,他们需要在实践中不断发展进步,最终带来农村经济的发展。

大学生村官毕竟是刚出茅庐的热血青年,他们有一番热情、有抱负、有理想但是有时候又太理想化,缺乏实际锻炼,农村为他们提供了一个广阔的空间,但是他们并非有通天之术也非神通广大,农村是一个复杂的环境无论是政治、经济、社会、文化还是教育、卫生方面都存在种种难以克服的问题。因此,仅凭他们是很难改变现状的。但他们也有他们的知识、背景、思想优势,希望广大各级政府部门和相关机构能够对他们鼎力相助,中央政府部门也能够出台并落实大学生村官的相关政策规定为他们提供一个施展抱负的平台,解除他们的后顾之忧,使他们放心干、大胆干、创新干。新农村建设不是一蹴而就的,它是一个摩天大厦而大学生村官就是这幢

大厦的奠基者。

参考文献:

[1]杨伟国.如何应对金融危机对大学生就业的影响[EB/OL].2008-11-28/2009-07-15 .

[2]丁仕松.政治涟漪[EB/OL].瞭望-东方周刊, http://www.lwdf.cn/oriental/cover_story/20081016162419260.htm,2008-10-16/2009-07-15.

[责任编辑:秦慧杰]