成人高等教育推行学分制管理探析

杜穗华

摘要实行学分制管理,是普通高校教学管理改革的一个重要方向。从管理学的视角,对比审视学年制和学分制两种教学管理模式,对推行成人高等学历教育的学分制管理制度的现实意义、所存在的困难及其对策进行探讨。

关键词成人高等教育 学分制管理

中图分类号:G72文献标识码:A

在我国,成人高等教育基本上都脱胎于普通高等教育,所以许多院校现行的成人高等教育一般都借鉴普通高校的管理经验,采用学年制管理。近年来,随着普通高校教学管理模式的改革,实行学分制管理已经成为普通高校教学管理改革的一个重要方向。随之,也有个别院校开始在成人高等教育中探讨和试行学分制管理。而研究成人高等教育学分制管理问题,探索一条适合成人高等教育可持续发展的学分制管理措施,高等教育的人才培养目标体系,要与高等教育管理体制改革相适应。

1 成人高等教育学年制与学分制管理模式的利弊分析

多年来,我国成人学历高等教育借鉴了普通高校学制的经验,一般都采用学年制,也有的学校刚刚开始在探讨、试行学分制。这两种学制利弊共存,具有二重性的特征。

1.1 学年制

学年制是一种以年级为单位采用统一的教学计划,按专业编班上课,在规定学年中学完规定课程的教学管理制度。实行学年制可以根据经济发展形势预测的人才需要,制定教育发展规划,决定人才培养的数量和类型,其教育目的明确,课程体系规范,教学环节具体,培养目标具有针对性,管理办法统一,具有可操作性。其主要特点是整齐划一、严格要求,具有明确的教育目标,课程体系规范,便于管理。然而,学年制是计划经济体制的产物,教育规划完全服从于经济计划,计划性太强,灵活性不够,专业分得很细,专业面太窄,不能最大限度地调动学生的学习积极性。由于教学计划规定了统一的课程和课时,成人学生无法自由分配有限的学习时间,不能按自己的兴趣、能力和实际工作需要选择学习内容,更不能跨专业跨学校选课,知识结构单一。以学年为单位进行学籍管理,使成人学生,特别是学有余力者无法提前修完课程而提前毕业,在某种程度上,也造成了教育资源的浪费;而对于课程不及格者及留级者不得不延长学习年限,也不利于人才的培养。

1.2 学分制

学分制是一种不以年级为单位分班教学,而以学分作为计算学习量的单位和毕业标准,不限年限的教学管理制度。这种学制最大的优点在于它的灵活性。它能更好地对学生实行因材施教,克服教学工作中的“一刀切”,在保证基本培养规格的前提下,扩大学生学习的自由度,调动学生的主动性和积极性,避免教育和教学过程中出现“吃不饱”和“吃不了”的现象。学生可以根据自己的能力、爱好和社会需要,跨专业、跨学科选课,有利于复合型人才的培养。学分制规定修满教学计划中规定的学分即可毕业,这就大大缩短了培养周期。可见,学分制具有相对灵活,淡化专业限制的特点,学员可以根据自身的情况自由安排学习时间,避免了因特殊情况造成的不必要的浪费。然而由于学分制的自由度太大,导致出现专业是否连续招生、选课人数多少、课表的安排、教室的管理、成绩的考核和统计、学籍的管理等不易操作的问题,也给管理带来了很大麻烦。

2 成人高等教育推行学分制管理的意义

学分制在普通高校全日制教育中,正处于探索和积累经验、逐步推广阶段。虽然就目前普通高校成人高等教育管理来看,在实行学分制条件尚未成熟,但是学年学分制应该是普通高校成人高等教育管理改革的可行举措,也是有利于普通高校成人教育发展的新模式。

2.1 学分制教学管理模式给高等教育大众化提供了制度保证

在大众化的环境下,高等教育的人才培养目标体系,要与高等教育管理体制改革相适应,完善人才培养机制,从人才市场需求来确定人才培养计划,改进人才培养方法;在教学观念上,采取因材施教,分层次、分类型、多样化进行培养。与普通高等教育相比,成人教育更直接地反映了科技的最新发展,反映了社会的人才需求和教育消费趋势,并深受其制约;成人教育的专业设置、招生宣传及办学更具产业化、市场化的特点;成人学生具有“在职、业余、分散”的特点。学分制是一种开放型的教学管理制度,其可以扩大教育对象,拓宽教育内容,改善教学方法,保证不同层次、类型的教育质量。为了保证人才培养标准多样化的教学质量,根据成人高等教育的特点,做到以成人学习者的需求为导向来设计多文化和个性化学习目标、学习内容和方法策略,从而创造一种弹性化的学习制度——学分制。只有真正实行弹性学分制,同批注册入学,分批毕业离校,才能走向真正意义上的高等教育大众化。因此,学分制教学管理当前为高等教育大众化教育提供了制度保证。

2.2 成人高等教育学分制有利于学校合理利用

教育资源经济的发展,社会的进步,人民生活水平的提高,知识在不断更新,个人的学习需要也在发生变化,成人高等教育学生的继续教育概念已转向为终身学习,但现有的教育体制下很难满足新形势下的这种学习需求。这一矛盾在国家招生政策改变的情况下尤为突出,高校扩招,使成人高等教育的生源进一步减少,普通高等教育中用于成人高等教育的师资、实验设备以及其它教学场所,受到更大的冲击。成人高等教育实行学分制便可对现有的教育资源进行合理的配置,充分利用星期六、日以及晚上时间错开排课,最大限度地使用教学设备,如课室、教学仪器、实验室等,这样既可以有效地提高教育资源的使用效率,又可以避免教学设备的重复购置,把有限的资金投入到教学关键环节上。同时,成人高等教育实行学分制,学校为学生开设选修课或辅修课,其一是可以补充教师教学工作量的不足,白天不足晚上补;其二是可以实现资源共享,学生利用业余时间充分依托普教现有的教育资源,最大限度地共享这一有限的教育资源;其三是学生可以发挥个人专长,有余力的学生可以多选课,尤其是选择自己喜欢、有拓展能力的课程,优化知识结构。成人高等教育实行学分制是学校合理利用教育资源的最好选择。

2.3 学分制管理是成人高等教育的现实选择

长期以来、我国高等成人教育的专业设置、教学内容等方面,大都沿袭了普通高校的路子,所用教材也大多都是普通高校的压缩本,没有考虑成人教育的特点,没有根据成人学员的特点和要求进行课程设里,导致了成人学员的知识严重落伍,跟不上时代的步伐。而实行学分制,学校可适应市场经济发展的趋势,在强调专业系统性的同时,考虑学科间的联系,将公共课、专业课、专业基础课在相同的前提下进行专业合并。这种类型的合并调整便于成人学员根据自身需要取舍组合,避免了专业划分过细、课程体系过窄的缺陷。成人学员则可以根据市场的需求变化及时调整自己的专业方向,并可有目的地选学科目,使所学知识能在自己的掌握下发展。

同时,实行学分制后,同层次的课程可以替换,进行学分转移,使相同课程的学分进行互换。这样,既能达到为社会主义市场经济培养所需专业的目的,又能满足成人学员的不同需求。

3 成人高等教育推行学分制管理存在的困难就

目前成人高等教育管理条件看,实行学分制条件尚未成熟,无论从外部环境,还是内部管理中,实行学分制还存在一些亟待解决的困难。

(1)经费结算的矛盾学年制的经费操作简单划一,学分制经费却因以课程为基础,给教学管理带来一些矛盾。其一是课程收费标准须重新确定,一门课收费多少应由学分或学时数来决定;其二是经费结算难于按专业来结算;院系的管理经费难于按原学年制标准划拨,其三是不同学生类别的收费标准要严格区分,如文科收费标准与理科收费标准不相同,外语类与艺术类收费标准又不一样。这又要求经费决算须采用课程结算制,按开设的课程进行结算,谁开课多谁获益多,从而避免“二级管理分配体制,一级现实工作模式”的出现。

(2)施行管理工作的困难由于学分制管理是以每个学生作为管理的基本单位,淡化了班级管理的概念,使管理工作量将大大增加,既有学生管理,也有师资管理,还有教学管理和教材管理等诸多因素,同时在管理过程中出现随机性矛盾的机率也将增加,这对教学管理提出了更高的要求。因此,在管理上,成人高等教育比全日制教育具有更多的难题。

(3)缺少足够数量和质量的选修课灵活多样的选课制是学分制的精神内核,但目前我国成人高校在这方面普遍缺乏,课程体系不完善,选修课比例偏低,课源紧张,因而学分制给人一种“对学年制进行修补”的感觉。

4 成人高等教育推行学分制管理的对策

由于实施学分制是深化成人高校教学管理体制改革的重要途径,学分制的实施将对于我国整个成人高等教育现行的管理体制,对于整个高等教育的运转方式产生重大影响。虽然就目前的管理条件看,实行学分制的条件尚未成熟,但还是应该积极探索实施学分制管理,积累经验,创造条件,逐步向学分制过渡。

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