我国经济体制改革的现状及实现途径与发展趋势

李 俊

[摘要]中国的经济体制改革是社会主义运动史上的创举。在改革的进程中,必然要产生新旧体制的碰撞,引起经济利益、经济关系的调整,同时伴随一系列新问题和新矛盾的出现。需要我们去认识,去解决。要清醒地认识和正确地解决各种问题,推进改革的进程,为社会主义经济体制改革的伟大事业添砖加瓦,使我国的经济更加健康地向前发展。

[关键词]经济体制 经济体系 经济增长

一、我国经济体制改革的现状

1.传统的国有制经济结构已经打破,在稳步发展国有经济的同时,私营经济等多种经济发展形式不断涌现。中国的所有制结构已经发生了深刻的变化,多元市场主体已经出现,市场经济体制的基本制度已开始确立。

2.宏观经济管理体制改革取得了重大的突破和成果。以分税制财政体制改革为核心内容的财政体制改革进展顺利,初步形成了以中央税、中央与地方共享税、地方税为主要内容的分税制体制,使中央与地方财政收入几年内都有了较大幅度的增长。金融体制改革中,中国人民银行成为国家中央银行职能的确立,政策性银行与商业银行的分设等改革如期完成,汇率并轨按计划实现,形成以银行为主的统一外汇市场。外贸体制改革在争取复关和加入世贸组织工作的促进下,在统一汇率市场价格的刺激下,进展比较顺利,推动了对外贸易的发展。以上这些重大改革措施的出台,对建立社会主义市场经济体制所要求的新的宏观经济管理体制的框架打下了基础。

3.打破了由政府来管制生产、流通、分配、消费的计划经济体制,建立市场化的进程日益加快,市场经济的框架初步形成。过去由国家计划控制的各类产品的价格,已基本上转向主要靠市场调节,这说明市场经济在配置资源方面已经发挥着越来越大作用。最明显的变化是物质产品的极大丰富。社会经济也更加的繁荣。

4.人民的收入也得到了大幅的提高,多种经济形式的出现使得人民的更加充分利用社会的资源进行生产,在促进社会经济繁荣的同时人均收入也比先前有了重大的提高。

二、我国经济体制改革进程中的问题

1.长期遗存的一些观念和思维模式已经不适合新形势下的经济体制改革

一是对建立社会主义市场经济不理解,诸如把建立市场经济与“私有化”等同起来,把公有制与市场经济发展对立起来。二是习惯于计划经济体制下形成的思维和动作方式,与实现“两个转变”很难适应。

2.国有企业困难加剧,国有资产与市场接轨的还没有真正有效的结合起来

一方面,国有企业亏损日趋严重,大量企业停产、半停产。另一方面,国有资产流动越来越受各方面因素的制约,国有资源更是难以按价值规律,受市场调节和支配,造成大量资源死滞和浪费,难以充分发挥作用。

3.财政、金融面临的困难和问题

财政面临的问题,从表现上看,主要表现在财政收入占国民生产总值的比重下降过快。近几年的财政困难,是伴随经济稳步、快速发展出现的,“经济形势好、而财政形势不好”这就是在一定程度上说明再分配领域出现了问题。一是分配领域秩序混乱,过度分散,造成财源大量流出国家预算之外。二是财政职能逐步弱化,财政支出超常增长,收支矛盾日趋尖锐。此外,大量税收流失等,也造成财政困难的集中表现。

4.社会保障体系不健全直接影响到深化企业改革

随着社会主义市场体制和现代企业制度的建立,产业结构调整、用工制度改革、劳动力流动范围的扩大以及人口老龄化高峰逼近等问题不断出现,计划体制下形成的社会保障体系已经明显不适应改革和发展的需要。一是国家和企业包揽过多,负担过重,个人自我保障意识淡薄,新老企业负担不平等,浪费现象严重,国家负担沉重。二是社会保障管理体制不顺,各部门都办社会保障,造成管理混乱、政出多门、自成体系、相互制约、矛盾重重。三是社会保障资金收支缺乏有效的社会监督、检查机制。四是社会保障资金覆盖面小,实施范围过于狭窄,不利于劳动者合理流动和市场形成。也给企业深化改革、兼并、破产带来相当大的困难。

三、我国经济体制改革的实现途径和发展趋势

1.继续深化财政、金融、投资、外贸体制改革

(1)继续深化财税改革。一是必须突破仅仅局限预算内资金管理和使用的陈旧模式,把预算外资金统一纳入预算管理。二是改革税制,扩大针对生产要素征收的税种、税目,走资源节约使用之路;同时扩大对企业和个人收入所得的征税,逐步建立“两头大、中间轻”的税收体系。三是财政应重新界定科教文卫等事业单位的支出范围,将一切可以企业化经营的各项事业推向市场。四是结合政府职能转变,大力精减政府机构,削减财政支出。

(2)逐步建立适应市场经济的新的金融体制。一是强化中央银行的地位和作用,进一步完善由各类金融机构组成的,分工协作的,有自我发展和自我约束能力的金融机构组织体系。二是逐步完善政策性银行管理体制和经营机制,完善业务代理制。积极推进银行商业化进程,提高商业银行资金使用效益。三是积极培育和规范金融市场,促进资金在地区、行业之间合理流动,提高资金使用效益。

2.国有企业改革,要从优化国有资源配置入手,认真做好“抓大放小”工作

抓大的就是要通过重组资产、扩大规模,形成企业集团,让它真正成为公有制的主体,能经受得住市场风雨的冲击。“放小”,就是放活一批中小企业。其“放”的方式也应该多种多样。一是如联合、承包、租赁、托管、委托经营等;二是如收购、兼并、股份合作制、出售等。但“放”不能瓜分国有资产,要搞好资产评估,防止国有资产流失。

3.积极推进社会主义市场经济发展的进程

开拓视野,转变观念,积极推进社会主义市场发展的进程。尤其是我们每个公民都应适应市场经济发展可能产生各种振荡和冲击,参与市场经济的大潮之中,推动市场经济的健康发展。

4.农业主要是逐步走上产业化发展道路的问题

农业产业化简单说一个是大生产,一个是市场化:一是龙头带动作用,大规模生产,与市场相联;二是让农民接受市场导向,调整农业结构,面向市场,实现增值和生产资料重组。农业产业化的实质就是农业生产与市场的连接,形成商品性生产、流通。具体可归纳为区域化布局,专业化生产、规模化经营、企业化管理和社会化服务,以此提高农业的经济效益和社会效益。同时,也可以把农业产业化界定为市场化、社会化、集约化农业。从我国农村现状,特别是农业大省的现状分析,走农业产业化道路是实现农村经济发展,提高农业比较效益,富省、富民的一条根本道路和实现选择。

总之,社会主义经济体制改革是一项任重道远的任务,我们我必须统筹规划,要清醒地认识和正确地解决各种问题,推进改革的进程,为社会主义经济体制改革的伟大事业添砖加瓦,使我国的经济更加健康地向前发展。