西双版纳州:以校安工程为抓手最大限度集中办学

在省委、省政府的领导下,在省校安办的直接指导和支持下,西双版纳州各级领导对校舍安全工程建设高度重视,因此,校安工程准备充分,操作规范,稳步推进。

一、基本思路

紧紧围绕“以中小学危房排除工作为抓手,最大限度地集中办学,最大努力地提高教育质量和水平”这个中心,抓住“拆除重建D级危房、加固改造B、C级危房,实施集中办学布局调整,稳步推进标准化建设”三个重点,逐步形成符合西双版纳州实际的建设和管理模式。

二、基本原则

坚持统筹兼顾、合理布局,整体规划、分步实施,积极稳妥、先易后难,强化管理、提质增效四项原则。强化六个结合:一是与当地人口分布和未来发展变化趋势相结合;二是与边境沿线的边防巩固、民族团结、睦邻友好相结合;三是与世居少小民族的经济社会发育程度、生活习俗、文化传承等相结合;四是与未来城镇化建设的预期相结合;五是与市县政府所在地经济、社会发展趋势相结合;六是与现有学校的校舍基础状况、办学条件,尤其与农垦系统移交地方办学资源的统筹相结合。

三、主要做法

1.统一思想,提高认识。各级领导亲自挂帅,多次召开专题会、座谈会、协调会,加强学习、深刻领会,统一思想、明确目标,统一行动、凝聚合力,实行州委、人大、政府、政协四套班子主要领导分片挂钩制。

2.宣传到位,动员广泛。深入群众、基层学校、村寨和家庭,通过问卷调查、发放宣传手册、组织宣讲、媒体宣传等方式,了解民情、汇聚民智,全面扩大影响,提高群众认识,营造良好氛围。

3.严格程序,民主决策。各级党委、政府和教育行政主管部门在反复调研,反复规划,反复论证的基础上,严格按照“政协协商、政府决定、人大决议、党委决策”原则实施。

4.试点先行,逐步推开。在试点基础上,总结成功经验,推广成功做法,切实加大实施力度,力争如期实现校舍安全工程建设目标。

5.科学编制规划。根据人口密集程度、经济社会发展程度等因素,打破行政区划,按照规模办学、以学区为单位编制集中办学规划。

6.切实加强校安办建设。认真落实专门办公场所,配齐配足办公设施设备,从发改、建设、财政、监察等部门抽调人员集中办公,加强学习培训,提高业务水平,划拨专项工作经费,明确职责分工,加强部门协作。

7.完善校安工程建设配套制度。建立健全管理机构责任制、领导小组成员单位协调沟通制、工作信息月(旬)报制、项目工程“第一责任人负责制”、项目报批工作制、工程建设公示制和监督检查工作责任制,确保工程顺利实施。

8.多渠道筹措建设资金。通过金融贷款,整合中央、省下达的各种基建专项补助资金,州县(市)两级财政加大投入,积极争取社会各界捐资,认真落实工程项目收费减免优惠政策等筹措资金措施。现已落实州县(市)两级项目工程资金2.2亿元。

9.加强痕迹管理,提高档案管理标准。设立单独档案室,确保信息档案管理规范;档案有专人管理,确保信息档案齐全;应用科学技术管理档案,确保档案存储、检索快捷高效。

10.狠抓工程建设落实。一是科学选址,确保防灾避险;二是合理规划,充分整合项目和资金,优先解决危中之危,急中之急;三是前置审计,最大限度地节约投资;四是实行建设项目一站式审批,限时办结;五是严格工程监理,实行双线责任制;六是减免各项规费;七是监察审计全程介入,全程问责,规范管理,确保质量。

四、预期成果

通过努力,基本实现“普通高中办到县,初中办到县城或中心镇(学区),小学办到乡(镇)或学区,学前教育就近入学”的四级办学格局,力争到2011年2月,全面完成校舍安全建设计划,全州初步建成75所(1 200~1 800人规模)小学,26所(原则上不少于1 800人规模)初中。同步建立起与学校教育教学相匹配的管理机制和体制,基本实现全州中小学规划科学、布局合理、规模适度、资源均衡、结构优化,办学条件显著改善,办学效益和教育教学质量显著提高的目标。

我们将以全省中小学区域布局调整工作会为契机,虚心学习兄弟州市的先进经验和特色做法,继续完善中小学集中办学布局调整长远规划和校舍安全工程建设计划,健全相关建设制度和措施,广开渠道,加大融资力度,着力加强管理人员和技术人员队伍建设,通过搭建简易房、租住安全房屋、调整布局结构等办法,竭尽全力把校安工程打造成最安全、最牢固、最放心的“阳光工程”、“民心工程”、“德政工程”,确保广大师生的生命财产安全。