发展现代教育 推进教育现代化

罗崇敏

□现代教育是以人为根本,以价值教育为灵魂,以能力培养为核心,以社会公平为基础,根植现代社会,引领时代不断进步的教育。

□构建价值教育、能力教育和制度教育“三位一体”的现代教育目标模式。

□建立与社会主义市场经济体制和经济社会发展要求相适应的,自由竞争、富有活力,高效而又公平的现代教育体制。

“教真育爱”是对现代教育的本质要求

现代教育的本质。现代教育是以人为根本,以价值塑造为前提,以能力培养为核心,以社会公平为基础,根植于现代社会,引领时代不断进步的教育。现代教育是当今时代的教育,是对现时代各种教育思想、观念、体制、内容、方法、形态的总称。现代教育是以现代生产和现代生活方式为基础,以现代科学技术和现代文化为内容,以人的现代化为目的的教育。本质是对存在的规定,是事物的根本属性,“本质是存在的依据”。教育的本质应是教育固有的基本属性,是一切教育中存在的普遍特性。构建人的主体素质,发展人的主体性,完善人的本质,促进社会的文明进步,是现代教育的本质特征,是现代教育存在的依据。“教真育爱”是对现代教育的本质要求。实现人的全面发展,是现代教育追求的终极目标。构成现代教育的基本目标要素是:价值教育、能力教育和制度教育。其中价值教育是灵魂,能力教育是核心,制度教育是保障。发展现代教育是实现教育现代化的必经之路。

现代教育的特性。现代教育具有人本化、全民化、国际化和开放性、合作性、创造性等特点。这就要求我们在发展现代教育过程中,必须坚持以人为本的科学发展观,以民生为本、以教师为本、以学生为本,实现好、发展好、保护好人民的教育利益;必须坚持推进全民教育,促进教育公平,使人人享有教育的基本权利,提高国民整体素质;必须坚持国际化思维、本土化行动、现代化目标,跨国、跨地区整合教育资源,加强教育合作;必须坚持发展创造性教育,培养创造型人才,提高全民族的创造能力、竞争能力和发展能力;必须坚持教育效益至上原则,加强现代教育管理,努力提高教育的社会效益、经济效益、政治效益、文化效益和生态效益。

现代教育的功能。人类社会活动是以人为主体,将自然资源和人文资源转化为物质财富和文化财富的活动过程。转化的主体是受教育的人,转化的过程是人的活动过程,转化的结果是人的发展和幸福。落实科学发展观,从根本上讲是促进社会生产方式的转变、人们生活方式的转变和社会管理方式的转变,提高生产力水平、生活方式质量和社会管理能力,这三个转变都依赖于人的素质提高。现代教育的功能主要是促进现代经济发展,促进现代政治文明,促进现代文化繁荣,促进现代社会和谐,最终促进人的全面发展。没有人的发展,就没有经济的发展;没有人的文明,就没有政治的文明;没有人的和谐,就没有社会的和谐。教育就是使人真正成其为“人”,使人走向幸福。

新中国的建立,为中国现代教育的发展提供了制度保障,特别是改革开放的伟大时代造就了中国教育的繁荣发展。近30年来,我国的教育实现了大发展、大变革、大跨越。我国建成了世界上规模最大的教育体系,义务教育全面普及,职业教育重大突破,高等教育进入大众化发展阶段,教育改革向纵深推进,教育公平迈出重大步伐,保障条件逐步完善,探索了一条有中国特色社会主义教育发展道路,为国家现代化建设和人类文明进步作出了不可磨灭的贡献。现实的教育基础和国家坚持教育优先发展的方针政策为发展现代教育提供了历史机遇。

“三位一体”构建现代教育目标模式

要努力构建价值教育、能力教育、制度教育“三位一体”的现代教育目标模式。

关于价值教育。要围绕建设社会主义核心价值体系的目标建设现代教育价值。现代教育的根本价值应该是——“教真育爱”,教育的终极价值是使人成其为“人”,使人幸福。所谓“教真”,就是教育要教导真理、追求真理、传承真理,使受教育者热爱真理,求取真知,做真人、做真事。所谓“育爱”,就是教育要培育受教育者的爱心,爱自己、爱他人、爱团体,爱党、爱国家、爱民族,爱社会、爱人类、爱自然。追求教育终极价值,必须从家庭教育、学校教育、社会教育全面展开,要从每一个老师、每一个学生、每一个家长自身的追求开始。要广泛开展生命教育、生存教育和生活教育。通过生命教育,使受教育者认知生命、尊重生命、珍爱生命、敬畏生命。通过生存教育,使受教育者知道什么是有意义的生存,怎样进行生存,提高适应能力、生存能力、发展能力和创造能力。通过生活教育,使受教育者知道什么是生活,怎样有意义地生活,从而热爱生活、奋斗生活、幸福生活。通过以“三生教育”为主题的现代教育价值体系建设,使教育认识世界、改造世界、幸福世界的价值功能融为一体,使教育的理想价值、实用价值、个人价值、社会价值有机统一。

关于能力教育。现代教育全过程的任务,都应该是提高受教育者的能力,包括学习能力、适应能力、实践能力、合作能力、发展能力、创造能力和社会责任能力。这就要求把能力培养贯穿于知识传授的全过程,使课堂教学走向生活,使学校教育走向社会。家庭教育的主要任务在于培养孩子的爱心、兴趣、行为。而学校教育的主要任务在于培养学生的爱心、兴趣、能力、理性和意志。现代教育追求的是将知识转化为能力,最终进行的是能力教育,而不仅是知识教育。中国要从人口大国转变为人力资源强国,必须从能力教育抓起。现代教育追求的是在现实的生活中传授未来的知识,在提高现实的能力中培养未来的人。

关于制度教育。发展现代教育,需要创造有利于各种教育资源充分涌流和科学整合,有利于教育主体的积极性、创造性充分发挥的体制机制。教育制度的设计和执行,包括国家的宏观制度、地方的中观制度和学校的微观制度,现行教育体制宏观不顺、中观不灵、微观不活的问题同时存在。教育制度的设计和执行,必须顺应知识经济和知识社会的要求,必须适应市场经济和社会发展的需要,必须遵循现代教育规律,正确处理中央政府与地方政府的关系、政府与市场的关系、市场与学校的关系。这就要求教育体制改革应该选择的目标模式是:政府宏观管理,社会广泛参与,市场适度调节,学校自主办学。我们的教育体制改革应该推进办学结构多元化,公办教育、民办教育平等竞争、共同发展;推进教师身份社会化和职业专业化,变学校人为社会人,促进人才资源的流动和整合;坚持基础公平、效率优先原则,推进收入分配绩效化;推进政府管理法制化,依法确立政府与学校的关系,政府依法对学校进行教育区域规划,以及学校办学方向、办学质量效益评价和办学资金拨付的管理;推进学校内部体制机制创新,取消学校行政级别,落实学校办学自主权,建立健全党委领导、校长负责、专家治校的管理机制。制度教育的另一个方面是要加强对受教育者进行宪法和法律教育,进行国体和政体教育,进行教育方面的法律法规教育,增强国家制度意识和法律观念,营造良好的社会教育环境。

价值教育是灵魂,能力教育是核心,制度教育是保障,三者相互联系、共同促进。要建设“三位一体”的现代教育目标模式,必须正确处理好5个重要关系:一是正确处理好教育速度、规模、结构、质量的关系。加快扩张教育资源规模,调整优化教育资源结构,全面提高教育质量。二是正确处理好各类教育的关系。统筹基础教育、职业教育、高等教育、继续教育的发展,有效避免顾此失彼、相互制约。三是正确处理好教育公平、竞争、效率的关系。讲究效益才能增添活力,注重公平才能促进和谐,展开竞争才能加快发展。四是正确处理好教育适应、依靠、引领的关系。既适应当代社会发展的需要,又引领时代的不断进步;既坚持党和政府的正确领导,又依靠社会各个方面的力量发展现代教育。五是正确处理好学校教育、家庭教育和社会教育的关系。树立大教育观念,促进学校教育、家庭教育、社会教育相互依靠、相互促进、协调发展。

发展现代教育的主要内容

第一,树立现代教育理念。要树立与知识经济和知识社会相适应的现代教育理念,包括人本理念、全民理念、市场理念、法制理念、效益理念等。要坚持教育面向全体师生,面向全体公民,提高全体师生、全体公民的整体素质。坚持实施全民教育战略,坚守教育公平,使人人享有接受基本教育的权利和机会,实现好、发展好、保护好人民群众的教育利益。遵循教育规律,引进市场竞争机制,形成公办教育、民办教育平等竞争、共同发展的机制,提高教育开放水平,促进国际化教育发展。依法规范办学行为,坚持教育管理的民主、科学与法制化,努力提高办学的经济效益、政治效益、社会效益、文化效益和生态效益。

第二,构建现代教育体系。要努力构建包括基础教育、职业教育、高等教育、继续教育及教育经费保障机制、教师保障机制和民众享受教育权利保障机制在内的现代教育体系。普及和巩固义务教育,促进义务教育均衡发展,加快普及高中阶段教育,大力发展职业教育,着力提高高等教育质量,大力发展远程教育和继续教育,切实加强学前教育,关心特殊教育,全面实施素质教育。形成有机循环、健康互动的国民教育体系和终身教育体系,加快我国教育现代化进程。

第三,建设现代教育体制。要坚定不移推进改革开放,建立与社会主义市场经济体制和经济社会发展要求相适应的,自由竞争、富有活力、高效而又公平的教育体制。要着力推进办学体制、教育管理体制、招生考试体制、受教育者权益保障体制和教育行政管理机构的改革。全面落实学校办学自主权,教育和有关行政部门要树立服务意识,改变直接管理学校的方式,促使学校充分行使办学自主权,真正成为办学主体,成为自我发展、自我约束的责任主体。要改革办学体制,完善和规范以政府投入为主、多渠道筹措资金的教育投入体制。实施引资办教和引智入校战略,大力发展民办教育,形成公办学校和民办学校共同发展的格局。完善国家和社会资助家庭经济困难学生的制度,建立保障国家和地方各项教育惠民政策全面落实的机制。建立全方位、多层次、宽领域开展教育合作与交流的体制机制,吸引国内、国际优质教育资源。深化教育行政管理机构改革,围绕能力型、服务型、和谐型、清廉型的目标,改革教育行政管理制度。

第四,建设现代教师队伍。要努力建设具有正确的教育理念、良好的职业形象、多元的知识结构、完善的能力素养、健康的心理素质、求真的创新精神的现代教师队伍,使教师具有大爱之心、忠诚之志、专精之业。政府要提供教师队伍建设的制度保障和政策支撑,各类学校都要把建设教师队伍作为学校发展的第一要务,各级教育行政管理部门都要为教师队伍建设拓宽渠道、做好服务。教师队伍建设要立足本土,面向全国和全球,加强教育人才平台建设,吸引高水平教师,培养国际化教育人才。

第五,建设现代教育基础设施。教育基础设施建设要坚持以人为本、科学规划、效益至上原则和均衡配置教育资源、促进教育公平的政策;要坚持教育信息化工程建设、校舍安全工程建设、校点布局结构调整有机统一;要坚持满足教育功能要求、空间和谐要求和立面审美要求相统一。建设现代标准化学校,要多留遗产,少留遗憾。

第六,加强学校现代管理。要以现代管理理念和现代管理方式大力推进学校的科学管理、民主管理和依法管理。加强学校的基础管理、全程管理和系统管理。确立师生员工在学校管理中的主体地位,建立完善的内部管理机制,发挥社会舆论监督对学校的管理作用。切实加强学生学风、教师教风和领导者服务作风“三位一体”的校风建设。全面加强学校文化建设,确立学校正确的价值取向、行为导向、精神方向。

第七,加强教育国际化建设。必须坚持国际化视野、本土化行动、现代化目标,牢牢把握培养国际化人才这一核心,紧紧抓住教育资源国际共享这一关键,千方百计地构筑校际交流合作平台。解放思想,开阔视野,大胆引进和吸收国际先进的教育理念和教育机制。要大力推进师生互换、学者互访等国际交流,大幅度提高出国留学生和招收外国留学生的数量和质量。要加强国际学术交流与合作研究。引进优质教育资源,推动我国高水平教育机构走向世界,到海外办学,广泛开展国际合作和教育服务。要积极引进教育人才、教育技术和教育设施等资源,扩大国际共享教育资源。

第八,建设现代教育评价体系。要树立正确的教育评价思想,建立多元化的评价标准,采用多形式的评价方法。建设现代教育评价制度,完善教育评价方向,建立实证评价与社会评价相结合的评价方法体系。实行政府评估、学校自我评估、社会中介评估、公众参与评估相结合,建立分类分层的教育质量评估和监测机制。使现代教育评价真正起到帮助学生发现自我、发展自我,激励学生乐观向上、努力成才;激励办学机构的积极性和创造性,规范办学行为和提高办学效益。

(原载《中国教育报》)