人民食品药品安全的忠诚卫士

新　舞

食品药品安全是公共安全的重要组成部分，是中央关于加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，关系到广大人民群众的身体健康和生命安全，关系到经济健康发展和社会稳定，关系到政府和国家的形象。正值广西壮族自治区成立五十周年来临之际，记者专程采访了广西壮族自治区食品药品监督管理局谭明杰局长。

记者：首先请您简要介绍一下广西食品药品监管部门在食品、药品、医疗器械监管与专项整治过程中取得的可喜成绩。

谭局长：近年来，我局在自治区党委、政府和国家局的正确领导下，深入学习贯彻落实党的十七大精神和科学发展观，依照国家关于食品药品安全工作系列部署，进一步解放思想，努力践行食品药品科学监管理念，积极探索食品药品安全综合监管的新路子，以良好的精神状态和工作作风，勇敢地面对南方雨雪冰冻、汶川强烈地震、手足口病、洪涝灾害等重大自然灾害，有力有序有效地处置了三鹿牌婴幼儿奶粉事件，全力推进奥运会和第五届中国－东盟博览会、中国－东盟商务与投资峰会（简称“两会”）、自治区成立五十周年大庆等重大节庆食品药品安全保障工作，突出以农村食品药品安全为重点的民生主题，进一步推进药品医疗器械研制、生产、流通、使用等各个环节的专项工作，取得了阶段性成果和良好成效，有力地保障了广大人民群众饮食用药安全，几年来全区没有发生重大食源性食品安全事件和药害性事件。

记者：您一再强调要把确保群众饮食用药安全作为一切工作的出发点和落脚点，今后将从哪些方面入手，对过去传统的监管方式进行改革，从根本上维护人民群众饮食用药安全利益？

谭明杰：俗话说，民以食为天，食以安为先。药品是特殊的物品，对于每个人而言，就像空气和水一样，在生活中是必不可少的。食品药品安全工作是推进以改善民生为重点的社会建设的重要组成部分，使命光荣，责任重大。作为食品药品的监管部门，必须充分认识到食品药品的监管的重要性和严峻性，要贯彻落实科学发展观和以人为本的思想，牢固树立人民群众饮食用药安全高于一切的监管理念，并把它作为一切工作的出发点和落脚点；反对任何不规范的市场行为对公众安全饮食用药权益的侵害，确保广大人民群众饮食用药安全，这既是食品药品监管部门的中心任务，也是食品药品监管工作的最终目的。

针对我区实际，我们把创新的重点放在与改善民生、保障民生、服务民生密切相关的具体问题和工作上，努力在加强我区农村食品药品安全监管、推动药品专项整治的长效机制建设、实施基本药物制度建设等主要方面大胆创新。一是巩固专项整治行动成果,让人民群众吃上放心食品、放心药品。维护规范有序的药品市场秩序，提高食品安全水平，是一项长期、艰巨的工作，需要在巩固专项整治行动成果的基础上，注重在长效机制上下功夫，继续抓好抓实，防止食品药品市场混乱无秩问题的反弹，防止制售假劣食品药品违法行为的死灰复燃。二是深化农村食品药品监管工作,着力改善农民饮食用药安全状况。继续完善农村药品监管网络和供应网络建设，抓住农村基层医疗机构药房质量管理这个药品安全的薄弱环节，联合各级卫生部门开展创建“规范药房”、“合格药房”活动，规范药品购销渠道，提高农村医疗机构药品质量。三是实施基本药物制度建设，加快实现广大群众获得“安全、方便、廉价”基本药物服务的目标。在可能的条件和职权范围内，争取建立或者试行地方性基本药物目录，安排基本药物目录药品的生产，设立“基本药物专柜”等方式的流通方式，重点解决农村和城市居民社区实施基本药物制度的问题。四是建立城镇社区药品安全保障体系, 创建药品安全“四无”（无药械非法加工、储存的黑窝点，无药械非法宣传、销售的现象，无药械质量问题至人伤残的事件，无药械违反国家法律法规的事件）社区试点工作。五是加强对药品不良反应的监测，及时发现药品存在的危险因素并采取控制措施，防止危害的蔓延。六是深化农村食品安全综合监督，改善农民饮食安全环境。要进一步深化农村食品安全综合监督，把紧紧依靠行政执法部门监督、维护食品安全的现状转变为依靠全社会的广泛力量监督、维护食品安全的新局面。

记者：我区今后将如何以解放思想为契机，正确处理监管与发展的关系，更好地促进我区医药经济健康发展？

谭明杰：除了担当“守护神”的角色外，食品药品监管部门还担当着促进医药经济发展的“助推器”的角色。经过近几年认真落实科学监管理念，我区药品安全趋于好转：企业生产经营行为得到规范，药品市场秩序明显好转，合理用药水平有所提高，全社会的药品安全意识显著增强，药品安全保障水平进一步提高。同时医药产业也获得了健康发展，全区医药工业生产总值2007年达到了102.54亿元，比上年同期增长29.57％，上规模、重质量、讲诚信的企业竞争力普遍增强。但与全国其他先进省市来比，甚至与经济发展水平相当的云南、贵州等西南省区来比，我区医药经济依然十分落后。

尽管我区是一个中药材资源非常丰富的地区，但由于历史原因，传统壮药产业的发展受到了制约。主要表现为：医药企业竞争更加激烈；壮药新药研制与开发能力相对较弱，原料生产分散，产业化水平不高；基础理论研究不足，测试手段滞后；壮药的知识产权保护力度较差。因此，要对照全国其他兄弟省市的发展水平和先进做法，不辱使命、拼搏进取，切实把继续解放思想大讨论活动的成果转化为促进医药经济发展的实际行动，从根本上提高医药产业特别是壮药产业的发展水平。在自治区党委、政府的领导下以及各有关部门的努力下，我们在深入调查研究基础上，已形成了实施“壮药战略”的基本思路，即：立足我区资源、区位和产业比较优势, 加大开放和扶持力度，突出特色、创优品牌、仿研结合、推动企业集团化、产业规模化、品牌国际化，实现医药产业从潜力产业向支柱产业的跨越。通过“壮药战略”的实施，力争5年内有以壮药命名注册的品牌，完成《壮药泡制规范》制定,使壮药企业成为自主创新主体，成为我区新兴支柱产业。近期内，我们一是要制定优先发展、鼓励发展的壮药产业政策，提出加快发展我区壮药产业的意见，推动社会资本投资壮药产业，推动特色产品做大，优势企业做强；二是要加大对壮药产业的扶持力度，研究壮医药现代化发展关键技术问题，支持企业开发新药，转化成果，创优质品牌；三是要加强产、学、研一体化建设，强化技术和人才支撑。制定《广西壮族自治区中药材优势区域发展规划》和《关于促进我区药品服务业发展的规划》，创优环境，促进国内外知名企业与广西企业合作，提高我区医药企业的核心竞争力。