“两大主线”引导汽车市场后续政策值得期待

刘　娜

2009年1月14日，汽车产业调整振兴规划力拔头筹率先出台，体现了我国对汽车产业的高度重视，进一步的利好政策有待陆续推出。

短线：降税率促消费培育汽车消费市场

规划提出，从2009年1月20日至12月31日，对1.6L及以下排量乘用车减按5%征收车辆购置税。我国1.6L及以下排量乘用车的销量占乘用车总销量的62%以上，因此该项政策将惠及相当数量的消费者，不但可以提升消费者购车积极性，而且能够在一定程度上调整汽车产品结构。

规划指出，从2009年3月1日至12月31日，国家将安排50亿元，对农民报废三轮汽车和低速货车换购轻型载货车以及购买1.3L以下排量的微型客车，给予一次性财政补贴；增加老旧汽车报废更新补贴资金。当前，随着我国城镇化进程加速，对道路使用环境要求不断提高，再加上农用车在整车技术、安全性能等方面存在的一系列问题，其更新换代势在必行。据估计，我国农村现在农用车的保有量高达1700万辆，如果更新换代，将是一个巨大的市场。未来中国城镇化的新农村汽车消费市场，尤其是小排量汽车的消费市场值得期待。

长线：促创新调结构推动产业长远发展

规划提出，要加强自主创新，形成新的竞争优势。内容包括：支持汽车业自主创新和技术改造，将在今后3年安排100亿元专项资金，重点支持节能和新能源汽车在大中城市示范推广；支持汽车生产企业发展自主品牌，加快零部件出口基地建设。从产业发展角度来看，只有拥有了自主技术与自主品牌，在市场竞争中才能占据优势并拥有控制力，才能真正走进国际市场，才能在利润分成中占得先机。我国虽然是汽车生产大国，却不是汽车业强国，汽车产业对外依存度还相当高。而此次规划中，国家明确将拿出100亿元专项资金支持技术创新与改造，实际是拿出了提升中国汽车产业核心竞争力、促进中国汽车业长远发展的举措与决心，是治本之举。

规划提出，实施新能源汽车战略，推动电动汽车及其关键零部件产业化，中央安排补贴资金支持新能源汽车及零部件发展，同时大力推进汽车产业重组。按照我国科技部规划，到2012年，我国新生产汽车中将有10％是节能及新能源汽车。据分析，2010年后，世界主要汽车市场也将逐渐形成以混合动力汽车为主的新能源汽车产业化高潮，也就是说现在正是全球汽车产业格局调整的关键时期。此时出台政策鼓励实施新能源汽车战略正是我国着眼调整产业结构，推动汽车产业持续发展的又一有力举措。

后续政策细则值得期待

汽车产业调整振兴规划针对汽车行业目前发展不振、整个行业自主品牌缺失、创新能力不强、技术依存度过高、产业集中度偏低等问题给出了导向性的政策。

与此同时，业内外许多人士对规划执行过程中所涉及的具体问题，如购置税能否进一步降低，企业重组时各方利益如何平衡，汽车下乡过程中如何根据各地特点、农民消费习惯具体执行政策，新能源汽车战略实施过程中如何加强相关领域的研发推广及配套设施、配套政策规划，如何完善汽车消费信贷等提出了探寻。业内专家认为，汽车产业调整振兴规划只是给出了一个方向，我国汽车产业调整还任重而道远，相关决策部门应该会根据市场反应、宏观经济走向，具体问题等因素决定未来举措，汽车产业发展的后续政策细则值得期待。