工程量清单计价模式下的工程造价控制

姚文锋

摘要：本文主要介绍了在建筑工程造价控制管理的方法，在此过程中采用工程量清单计价的模式进行控制的基本概念和主要内容，从整个的项目决策阶段到项目后评价的竣工验收阶段进行了较为细致的阐述和探讨。

关键词：工程量清单 计价 工程造价 控制

1.工程量清单计价模式概述

1.1 基本理念

造价控制的实际工作是由造价师来完成的。为发展商服务的造价师须主动提出、落实及执行具体而有效的成本控制操作，并追求工期、成本及质量上的平衡。目的是使公司总收入最大及提高成本效益，从而为公司及股东们争取最大的商业利益。

项目成本控制强调全过程监控的重要性，在项目实施的各个阶段，都需要有效的成本控制，包括可行性研究、总平面设计、方案设计、初步设计、施工图/招标图设计、招标文件制作、合同文件制作及签订、施工期及结算期等。一般来说，越早作出控制的效果会越佳。

造价控制特别着重对建安造价、市政配套和顾问费用的控制。上述三项费用的总和一般占发展商成本的50%或以上，故对三项成本作出强而有力的控制对保证公司的利润起着关键性的作用。

作为一个有专业背境的造价师应不仅是对成本作出控制，亦同时着眼于招投标过程的公平、公正及合理性，务求将造价管理流程做得更为完善及使其更规范化，同时须要重视合同。合同乃是双方签订的有效法律文件，在任何情况下都必须尊重在合同内曾作出的承诺及履行各自的义务及责任。

1.2 造价控制的影响

（1）影响因素

造价的影响因素包括方案策划、规划设计、资源耗用数量和价格、项目工期、范围和质量等。在定额计价模式下，工程量是按实物加上人为规定的预留量或操作富裕度等因素;在清单计价模式下，资源耗用数量和价格因素从计取方式上发生了根本变化。

（2）影响过程

建设项目的全过程包括：决策阶段、设计阶段、招投标阶段、实施阶段和项目后评价阶段。而我国推行的清单计价模式对招投标和实施阶段的影响最大。其中招投标阶段涉及到清单报价、回标分析、签订合同等重要工作，实施阶段主要在于工程变更和索赔的处理，以及清单计价模式下的合同管理工作。由于使用工程量清单计价，原本基于定额计价的一些管理方法也发生了改变，影响着工程造价控制的整个过程。

2.工程量清单计价模式下的造价控制探讨

2.1 决策阶段造价控制

可行性报告是发展商最机密的资料，故公司以外的顾问都只能提供资料作参考。实际最终计算的数据资料，都必须由内部的成员提供及决定。

在房地产开发项目中，发展商造价师须从顾问公司取得建筑成本估算后，考虑公司自身的条件、以往的经验，从而调整建筑成本估算，并加入其它费用，包括顾问费、配套费、项目管理费、公司营运等，再按计划建筑周期考虑通涨系数.当然，希望在最有利的环节上降低成本，取得优势。

除了从降低发展商成本考虑外，还可以通过不同产品的结合，例如低密度发展可考虑独立别墅加小高层还是全连排别墅、毛胚、简装、全精装等，提高销售价值，找出最具性价比的组合。就算造价成本增加，若销售价值增幅更大，项目利润仍然是增长的。

2.2 设计阶段造价控制

房地产开发项目中，设计工作延续了可行性阶段，发展商造价师参与项目经理或工程部，更深入研发产品的类型及组合。在考虑各规划上的限制后，确保设计顾问可按要求制作最佳的总平面及方案设计。通过进行不同方案之成本利益分析，提高成本效益及项目的整体收入。

利用资料与项目经理或工程部共同复核同类项目的参数是否合理或有改善的空间。找出最适合的设计参数，确保投入的资金要用得其所，不造成浪费及不平衡的设计。

了解市场最新的建筑及造价法规，如批准或不批准使用的建筑材料、计算面积的方法、节能保温要求、税务法例等，研究对项目造价带来的影响及作出应变，向项目经理或工程部提供适时的估算或建议。

2.3 招投标阶段造价控制

在工程量清单招投标中，由于工程量统一，使合同类型成为报价人选择投标报价策略的更重要因素。又由于清单工程量为预计量值，清单工程量与实际必需工程量的差别很大程度地带来合同双方的主要利益风险。所以恰当选择合同类型有利于取得竞争性报价，也可合理分担合同履行过程中的风险。

（1）选材

项目经理、设计师及造价师应共同选定性价比较高的建筑材料及设备，但亦同时考虑日后保养维修的方便性及运行费用，造价师应建议项目经理尽量将建筑材料及设备的设计标准化，组织跨项目的大量采购招标。与大型及有信誉的生产商建立长期的合作伙伴关系，生产商得以使用同一规格大量生产同类型产品，大幅降低造价，节省中介人的利润，并能有效地保证工期且容易控制质量。

（2）合同划分

项目经理及顾问团综合当地惯例、专业工种及施工资质等因素作出整体考虑，研究如何将工程分成若干的投标组合。如较专业的工程如门窗、机电安装、园林绿化等是否包含在总承包合同内或分开招标。若某一合同工程总值较大，考虑是否将其拆细及由不同的承包单位施工，以减低风险。

（3）合同形式

须考虑各合同的独特性及专业性及招标时设计是否完整等，以决定采用何种的合同形式，同时要考虑不同地方的承包单位能承受的风险。

2.4 实施阶段造价控制

在各主要施工合同定标后，造价控制的主要工作包括控制设计变更的数量及金额、施工期的成本控制、中期付款、处理合同纠纷等。

在控制设计变更方面，可订立一个申请变更的程序。设计变更在发给施工单位实施之前，均须提交申请表格于公司管理层，确保管理层详细了解各设计变更对于预算及工期的预计影响及比较不同方案的可行性和造价，经批准后方可正式发出，其中对于重大的设计变更须有较严格的限制。由于大部分的设计变更会构成施工单位在工期及经济上索赔的理由，可能会大幅度削弱开发商在各方面的控制，故设计变更数量及金额的多寡对项目的成功有着极大的关系。一旦设计变更确定下来，造价师就需要对变更的内容做详细的估算。针对清单计价模式，变更估算需要明确工程量、单价和工期等。

2.5 结算阶段造价控制

在竣工结算时，必须准确及完善现场竣工资料及其它制作决算必备的资料，并复核制定结算，确保其合理无误。再分析及检讨变更，从结算中总结经验，避免以后重蹈覆辙，并将其资料放入数据资料库。在清单计价模式下，结算同样需要仔细审核工程量的实际数量及其单价，审核的方法与实施阶段相同。

总之，数据搜集，分析作为设计审核选择的基础，发标前的详细图纸会审、合理的合同划分及合同形式，适量的采用大量采购，严谨的工程变更管理及吸收结算总结的经验都是成为造价控制的重点。

结语

清单计价完整体系的建立是一个长期的过程，既需要政府的支持，又需要市场的配套完善。既需要从业人员努力学习理论知识，又需要进行大胆实践。只有将理论与实践的经验相结合，最终找到适合我国的清单计价体系。

参考文献：

1.郭秀梅.浅谈对工程量清单计价模式的认识.经济师.2005（8）

2.中国建设工程造价管理协会.建设工程工程量清单计价规范应用.天津人民出版社.2004

3.龚小兰.实行清单计价下的工程造价管理对策.科技进步与对策.2004（4）

作者单位：湖南精勤工程造价咨询有限公司