温州中小企业倒闭真相调查：被掩盖的“病理”

夏　明

温州曾经是市场经济的最前沿，但一些中小企业主的生意并不好做。我们要寻找病理，找出处方。一些企业主也许将帐算在新劳动法上，抱怨劳资关系的调整“增加”了他们的成本，实则不然。

花旗银行在其最新一期《宏观中国》研究报告中指出，若不考虑中国制造业劳动力比美国远为密集的因素，中国的劳动力成本只有美国的5％。虽然世界上诸多事务不能简单类比，但我们理解，新劳动法只是把曾经扭曲的劳资关系再扭转过来。劳资双方都要认清这个趋势。

现在，公共政府已经开出了第一个处方。我们期待下一个处方，比如，既然新的劳资关系修正了企业的成本，基建于此链条上的财税体系也应顺势做出调整。减税，或许是水到渠成的事。

2008年是闰年。比往年要多那么一天。可就这一天，在宏观经济的观察中，充满着陷阱。一季度数据已经公布，全国GDP同比增长10.6％。这是在91天之下完成的。而去年一季度只有90天。多了这一天，所有的数据都要另眼相看。

如果扣除这增加的一天，那么2008年一季度GDP可比较的真实数据将改写。增长也将不是10.6％，而只有9.5％(即10.6％-1／90)。

国家统计局发言人李晓超之前披露的，一季度GDP同比回落了1.1个百分点。如果在算上这多增加的一天，那么实际回落更大，达到2.2个百分点。对于持续高速增长的中国经济数据来说，这是一个值得警惕的数据，这还是在2008年前后一系列宏观紧缩措施之下形成的。而更令人担忧的是，这些宏观紧缩措施的真正政策效应还要待更长的时间消化。如果再考虑持续增长的CPI和PPI，那么目前的GDP的真实数据可扣除因素将更为复杂。

但是还有远比这更复杂的因素和形势。自去年以来，从珠三角、长三角到环渤海，中国经济最具活力的三个发动机连续发生了大量中小企业倒闭、停工半停工事件，而从本报记者持续调查和正在调查的结果来看，事件发生的规模和严重性也持续在延烧。

微观经济的一连串变化，使得中国宏观经济处于发高烧、打喷嚏、感冒多种症状并发阶段。但这不过是病理的表征。

问题的严重性在于，目前的状况是“一半是海水，一半是火焰”。过热的经济伴随着紧缩的危险。在此棘手现象面前，政策处于“投鼠忌器”的两难。这还是全国的状况。还有更严峻的区域。

增长高烧渐退

东部经济看浙江，浙江经济看温州。温州的典型意义不仅在于温州模式，也是当下最具活力的民间投资的晴雨表。

五一过后，温州市政府紧急召开了市政府常务会议。这是一个扩大的会议。来自政府和民间(企业人士)一同商讨越来越严峻的经济形势。“这是温州近30年来，遇到的最困难和严峻的一年。”一位参会的人士告诉本报记者，这是大部分参会人士的共同感受。会议也传达了一个令人震惊的数据，“浙江一季度经济滑落很大，而温州又是浙江滑落最大的地方”。参会人士不肯透露这个真实的滑落数据。但从浙江全省的数据已经令人不安。

4月下旬，浙江省公布了一季度的经济数据，GDP增幅同比回落了2.8个百分点。如果同样考虑今年是闰年增加了一天，那么实际回落将高达3.9个百分点。这在改革开放30年历史上，是鲜有的状况。

同一天公布的数据也显示，作为第一、第二产业的晴雨表，浙江第三产业对GDP的贡献仅有5.1个百分点，是回落最明显的。

浙江全省如此，温州情况更糟糕。仅以温州经济实力最强之一的瑞安市为例，一季度GDP增幅回落4.4个百分点，考虑闰年因素，实则回落5.5个百分点。瑞安还是温州相对较好的，其他如乐清、鹿城、龙湾等相比更糟糕。

从省、市、县上报的各类数据来看，2008年开春的一系列数据的滑落，已经不是可以用“结构性”问题可以解释。“一产、二产、三产全线回落，这也是今年极少见的情况”，浙江一位经济人士如是评价。

来自各级政府的经济分析会议，其结论分析了国际国内各种复杂的因素，但真实的微观经济到底是什么样一个生存状态?

4月底，温州市中小企业协会会长周德文应温州市政府要求，提交了一份他持续一段时间调查企业的一个报告。报告认为，20％的温州中小企业目前已经处于关、停、半停工状态，甚至倒闭。“现在钱也够花了，但是看这个形势，如果继续硬撑下去，搞不好把老本都卷进去。”4月底，本报记者在温州调查时，一位瑞安的当地老板这样告诉记者。他刚刚把他的一家企业关闭了之。

在周德文上呈报告不久，另一份由温州瑞安市经贸委下属的企业家协会持续三个月的调查报告则被紧急送交给瑞安市政府。这份报告的调查可以说是“触目惊心”。

这份名为《瑞安市实施劳动合同法工业经济形势分析》报告指出“2008年是瑞安工业企业面临极限考验的严峻风险之年，也是瑞安工业经济遭遇改革开放以来最艰难、最动荡的不稳定之年。”报告显示，瑞安全市三大主导行业、六大传统产业，绝大部分属于劳动密集型行业，其中20％已经关停，制鞋业已经有1／3歇业。除了关停之外，瑞安中小企业的外迁速度继续加快，瑞安市服装商会的一份报告指出，诸多休闲装、内衣企业及少部分西服企业纷纷往常熟等地迁移。

调查报告也明确指出，劳资大幅度调整，原材料和能源涨价以及宏观调控趋紧加快了企业生产成本的提高。以劳资为例，报告指出2008年全瑞安市工业企业预计需要多支出的劳资成本高达16亿至20亿元。这是一系列宏观紧缩政策措施之后，引发的多米诺骨牌效应。本报记者在浙江调查期间也获悉，作为浙江经验和温州模式，困难的不仅仅在于宏观方面，还有企业的微观领域。企业的创造，曾是中国增长故事最有力的注脚。但据我们的调查，20％的中小企业已经走到了边缘。

成本问题

成本问题有多严重，这是一个问题。此前多有个案的调查。但一个地方的行业和企业到底面临了多严重的问题，语焉不详。

首要的是原材料和能源涨价。根据前述报告对瑞安9个行业的调查，企业家给出的数据是，能源、原材料普遍提价年平均在10％以上，最高提价在30％以上。其中钢材提价10％以上，铜提价16％，化工品上涨1.2倍，有色金属上涨23％，橡胶(22445，115.00，0.52％，吧)上涨23％，PVC树脂每吨提价200元以上。

而与此同时，产品价格提价其幅度也不过提3个百分点左右，因此企业的利润空间越来越小，甚至走到零的境地。

具体来说，其中参与调查的31家企业，在原材料、能源提价方面，2008年比2007年预计要多支出3亿多元。其中瑞立集团预计比上年同期增加2亿元以上，赛纳集团增加3300万元。

如果2008年按瑞安市890亿工业

产值作为基数，原材料能源成本平均按60％计算，即534亿，提价指数按10％平均值，全市企业因原材料和能源价格上涨需多支出5亿元左右。也就是说2008年瑞安市工业企业仅劳动力成本和原材料能源成本的提升，需要比上年多支出70亿左右。而瑞安市2007年财政总收入也不过40.03亿元。原材料和能源带来的损失是2007年瑞安市地方财政收入21.16亿的3.3倍多。

原材料成本之外是宏观调控产生的成本。调查数据显示，2008年宏观调控货币从紧，银行利率指数同比平均超过25％，有的企业反映同比已经超过40％。参与调查的31家企业因利息负担，2008年需多支出3550余万元，其中年利息多达100万元以上的就有长城、云顶、华尔达、金石等13家企业。

利息之外是人民币升值带来的成本损失。调查显示，2008年若人民币兑换美元突破7元后，其中22家出口企业预计同比要损失人民币收益4150万元。此外是出口退税。按出口退税平均下降约4个百分点计算，31家企业中涉及17家出口企业，预计减少收入4000余万元。

令我们意外的是，调查报告还认为，国家宏观调控趋紧加重企业社会负担。报告说，各种扶贫、赞助等支出，仅参与调查的31家企业就支出达1760万元，平均每家企业57万元左右，最少的20万元左右，最多的达300万元。

成本的上升使企业利润大幅下降。

瑞安全市三大主导行业、六大传统行业，绝大部分属于劳动密集型行业。在2007年的750亿元产值中高新技术产品产值率仅为10％，低于浙江全省平均水平4个百分点，而且瑞安市高新技术企业的平均利税率仅7％－8％。如果从企业结构来分析，更显得不理想。2007年瑞安全市750亿元工业产值，如果以全市2万家企业、50万从业工人去分，每家企业年产值仅为375万元，人均产值仅15万元，如果再按10％的销售利润率来推算，扣除各项费用，企业的利润空间是可想而知。

最后一块剩余价值骨牌

在持续紧密的宏观紧缩政策措施出台之后，东南沿海的中小企业价值源泉已经到了“图穷匕现”的艰难时刻。这是一个公开的秘密。

如果你周六到任何一家制造业企业，会发现，企业在这个周末仍然继续高速运转。休息四天还算是好的。一般制造业企业一个月只有休息两天。

魔鬼藏在细节之中。企业运转五天和运转六天，在统计上呈现的直接结果是，后者比前者在工业产值上，将陡增20％。在相当长时间内，这就是中国经济增长和制造业高速增长的一个公开秘密。

与这个公开秘密相配套的是工人工资的月薪。在这些制造业企业上班的工人，工作时间的概念不是20.54天，而是26甚至28天。

但现在这个月薪模式将被终结。

4月底，温州赛纳集团董事长陈则娒向本报记者称，他们的企业劳动力成本今年将增加40％。数据的变化，是中小企业不得不接受的一个成本游戏。“我们的劳动力成本今年将增加40％，”4月底，温州赛纳集团董事长陈则娒告诉本报记者。这是一个中小企业不得不接受的成本游戏。这个数字来得如此之快，出乎企业家们的意外，但却不过是早已存在的问题，只是今天终于爆发了。

数字其实并不难算。新劳动合同法颁布之后，原本在周末工作的时间将被当作加班费两倍计算。比如在此之前，企业的月薪约定的每个月休息2天，那么另外6个法定休息日工作时间这次则被要求按照6×2=12天的加班费计算。这就意味着新劳动合同法实施之后，月薪不变情况下，企业每个月要多支付12天的工资，是标准工作天数20.83天的57.6％之多。

前述的调查报告估计，企业每个月因此要支付给每个员工的工资要增加400元，一年给员工就多支付高达4800元。而目前中小企业主要都是劳动密集型企业，员工数目较多，都以百计算。

8小时之外，很多企业工人会加班至少2个小时，因此如果算上加班费用的增加，按照温州市区和开发区最低小时工资标准分别为7.2元计算，相比《新劳动合同法》实施之前，一个员工企业一年至少要多支付1728元，而这使得企业的利润空间得到了极大的压缩。

两者相加，企业至少“损失”了以前可以从工人身上获得6528元(4800+1728元)的利润。

温州瑞安市食品行业协会发布的数据也从侧面证实了上述调查。调查说，在对《新劳动合同法》实施之后，19家食品企业进行的统计数据显示，年人均工资增加支出2515元，节假日加班开支支出增加919元，年补偿金和赔偿金增加837元。

根据前述的调查报告，瑞安全市9个重点行业、31家企业执行劳动合同法劳资支出情况是，2008年工业企业劳资成本增长幅度有了惊人的上升，31家企业中职工工资比上年增长15％以上的有18家，增长20％以上的有8家，增长30％以上的有5家。年平均劳资成本每位职工同比增加支出在4000元至7000元之间，最高的一家成长型企业，工人人均增加部分高达9642元。3l家企业就劳资成本每年多支出达880余万元，每位职工年平均增加企业支出达5422元。由此算下来，2008年全市工业企业预计需多支出劳资成本16亿至20亿元。

这是一组“触目惊心”的数字。如果说新《劳动合同法》合情合理的话，那么上述企业劳动成本的增加则从侧面印证了中小企业的生存和发展的秘密：这是中小企业最后的一块剩余价值。这何曾不是中国经济增长的魔方?

花旗银行在其最新一期《宏观中国》研究报告中指出，若不考虑中国制造业劳动力比美国远为密集的因素，中国的劳动力成本只有美国的5％。

劳资之辩

新劳动法实施之后，劳动工资的增加只是把曾经扭曲的关系重新调回到合理的位置和水平。但这一过程总是充满着如下的紧张和焦虑。

我们获悉，仅2008年1至3月，瑞安市劳动监察接受劳资纠纷多达292件，同比翻了4倍，其中10家企业发生的争议纠纷是群体性劳资事件。

劳资纠纷也为如下一个背景做了最好的注脚。中国社科院发布的一份关于农民工最新生存状况研究报告指出，农民工平均每周工作6.5天，而工资却比全国职工平均水平低很多，很多农民工加班却得不到应有的补偿，有四成以上没领到加班费。

前述调查报告显示，人力成本占据劳动密集型产业比例很高，以纺织服装、鞋、帽制造业为例，约为30％，而随着新劳动合同法的实施，企业要支付加班费，且很难在基本工资上做猫腻等，人力成本所占的比例也大幅度提高。

这种高比例决定了人力成本这一方面的任何风吹草动都会带来企业的利润大规模的降低。

有记者在温州调查显示，温州中小企业员工一般每月都是2天到6天

的休息，以2到4天的居多(法定是8天的休息)，且大多是固定工资，比如温州市区(含鹿城、龙湾和瓯海三个区及温州经济技术开发区)规定最低工资是每月750元。

事实上，750元作为最低工资标准，成为温州诸多企业的基本工资的标准，而有企业将福利津贴等都违规算入最低工资，导致无论工人工作多少，工资基本围绕750元转。

新劳动合同法实施之后，浙江长城换向器有限公司的一份内部资料显示，“公司各类职工保险增加企业负担450％，预计达396万元，”这其中包括工伤、医疗、失业、养老和生育险(简称5险)，只有住房公积金不用交。

但新增的员工福利最后的结果却是劳资双方都不满意。

“社保要累计缴费15年，退休后才能拿到养老金，这个规定让我们觉得不靠谱，没有安全感。”一位员工在接受采访时表示。

在调查中，记者也被反复告知，大幅度增加员工福利并没有让企业工人感到满意，瑞安长城公司的一份内部材料称，以外来工缴纳数额最大养老保险为例，“工人在交养老保险时不积极，因为每个月要交100多块钱，并且退保工人只能拿到员工自己缴纳的那部分(工资的8％)，公司交的部分拿不到(工资的20％)，且只能在浙江省内转移，很多员工坚决不交。”

陈则娒对《新劳动合同法》表示支持，认为其对于规范市场用工环境等方面具有重要的意义，“但最关键是《新劳动合同法》的配套措施不到位。比如养老金不能全国流动。”

陈举例说，“养老保险全国统一，养老金网络不健全，导致工人处于消极交保费状态，如果能中央政府统一建成一个类似身份证系统的话，那是非常好的一件事。”

尽管《新劳动合同法》第四十九条指出“国家采取措施，建立健全劳动者社会保险关系跨地区转移接续制度。”但目前相关规定尚还停留在纸面上。

相关资料显示，温州全市332多万的外地务工人员，外来员工的居住证办理、就医问题、子女上学等问题已经成为制约企业发展的一个大的瓶颈。

“好的学校不让外来务工子女进，对外来务工子女开放的学校名额又很有限，所以逼迫务工子女选择其它学校，而这些学校就借机收取择校费，这让很多外来务工的农民工选择其它地方。”一位企业负责人对记者如是表示。

减税正当行

一系列的成本问题勾连的是企业家的信心指数。

4月底，浙江省统计局副局长王杰表示，浙江省一季度企业家信心指数和企业景气指数比去年四季度下降9.9和15.2点，更是比去年同期下降13.9和15.6点。瑞安市企业家协会提供给本报的一份调查数据显示，瑞安全市三大主导行业、六大传统产业，绝大部分属于劳动密集型行业，其中20％已经关停，制鞋业已经有1／3歇业。

对付成本问题，此前一直是温州中小企业家得心应手的本领。“去年我们就把结算货币改成欧元了，要不然今年亏损是一定的。”4月30日温州最大的制鞋企业之一的赛纳集团董事长陈则娒告诉记者。

企业微观的紧急行动仍然跑不过宏观紧缩政策的出台行动。对此，陈则娒表示“包括新劳动合同法等政策实施之后，企业缓冲时间没有，空间太小，相关配套措施不完整，给企业带来了较大冲击。”

一个简单的例子是，两税合并之后，虽然所得税比以前有所下降，但是政府的相应措施更快，“两税合并前，我们还可以享受固定资产投资方面的减免税，但现在这项优惠在两税合并之后已经没有了。”陈则娒苦笑道。

“迟早要实现劳动法，工资高、后勤好、环境好、家属得到安排，越来越人性化发展，这肯定是好事，但企业和员工增加福利支出的同时，政府是不是也要有配套措施呢?”问题浅显，但已经是中小企业主们共同的感受。

我们在调查时也获悉，现在企业做慈善已经在温州成为流行。“有些慈善活动，并不是你想出钱就能参加的。”陈则娒告诉记者，“企业家们现在更愿意承担社会责任，但是如果有配套措施会更好。”

除了前述社会保障需要全国统一之外，减税已经成为挽救中小企业边缘行走的主要政府配套措施。

在我国，民营企业的增值税的税率偏高是难以回避的现状。我国现行增值税制把纳税人分为小规模纳税人和一般纳税人，民营企业大都属于小规模纳税人范畴。其中工业企业征收率为6％，商业企业为4％，表面看，比一般纳税人法定税率的17％、13％低很多，但民营企业的进项税额不能抵扣，实际上，其税负远远高于一般纳税人。

此外，民营企业的企业所得税率偏高。目前，我国企业所得税的名义税率是33％，另外规定年应纳税所得额在3万～10万元和3万元以下的，分别按27％和18％的优惠税率征收。虽然这两档优惠税率不是针对中小民营企业制定的，但多数民营企业适用它。尽管如此，这一优惠税率仍然偏高。

另外一个显而易见的现象是，外资企业和国内大型企业优惠待遇多，而中小企业优惠少。如果再算上民营企业税前扣除项目少和经济效益低，根据量能负担的原则，更显得中小企业税收负担重。

在内外资两套企业所得税合并后，按新企业所得税法规定，微利企业实行20％的低税率，企业主们普遍认为，这也显得高了些。因为新企业所得税法的正常税率是25％，比现行税率低8个百分点，而新税法规定的微利企业的20％的低税率，虽然比现行的27％这档税率降低了7个百分点，但比18％那档税率还提高了2个百分点。

可以资以验证的是，即使如前述调查显示，大量的中小企业关停，甚至GDP数据出现了不同程度下滑，但是政府的财政税收仍然呈现高速增长势头。如瑞安市，即使一季度GDP，如果考虑闰年的算法，下滑了5.5个百分点的话，而同期财政总收入和地方财政收入却分别增长了27.9％和20.9％。同样的情况也发生在温州、浙江。

在新劳动法作为配套实施之际，“减税正当时”。深圳外商投资企业协会秘书长王川最后表示。