拿什么理由来说服民众

杨兆敏

水价上涨

今年上半年，我国多个大中城市都提出上调居民用水价格。6月开始，无锡等很多城市已经提高自来水价格；近两个月以来，包括上海、天津、广州在内的多个城市，已经举行了水价上调的听证会。8月5日，对于各地的水价上调举措，发改委发文予以肯定，认为这些措施“符合资源价格改革方向，有利于促进资源的节约使用和环境保护”。发改委认为，目前我国城市供水价格仍存在偏低的情况。是生活必需品，水价上涨无疑增加了生活成本。据上海市民政部门测算，一户经济困难的三口之家，每月用水约11立方米，今年6月20日调价，每立方米综合水价从1.84元调整为2.3元后，每月水费支出从20.24元变为25.3元，增加了30％多。

正因为如此，各地每次上调水价，几乎都做到了照顾低收入群体，而且也“充分考虑社会承受能力”并举行听证会。结果当然就是，尽管水价连连上涨，人们还是“喝得起”。

确实，在人们必须的生活费用支出中，水费并不起眼，增加几十元，许多家庭都可以忽略不计，确实“承受得起”。但有舆论指出，人们的“承受能力”不可以成为调高水价的判断依据。

人们对水的需求具有刚性，不论价格多高。

几轮水价上涨过后，又出现了个理由：“通过涨价实现节约用水”——但以“节约水资源”为由“涨生活用水价”，已不能说服民众。

目前的自来水价格包括三部分，分别是水资源费、自来水水费和污水处理费。后两者与企业效益密切相关，因此，解决污水处理费偏低的问题，说白了就是要增加企业效益。

中国的水务企业构成复杂，包括上市公司和外资水务公司。这种情况下，各种利益体在市场中博弈，政府的立场异乎寻常的关键。

十多年前，当法国威立雅水务以高出对手近10亿元的价格，获得兰州供水集团45％的股权时，人们就担忧它靠提高水价来收回成本。事实上，兰州也加入了本次上调水价的大合唱。

同样也是威立雅，进入天津十多年的时间里，天津居民生活用水的价格，先后上调了八次，由每吨0.68元提高到3.40元。

单个居民在与水务企业的博弈中身处弱势，政府定价切不可因人们有“价格承受能力”而忽视他们的基本利益。

“没有充足的理由，公共产品涨价就是侵犯公众利益。”这是网上一个贴子的论点。它的后面是一长串表示“赞成”的跟贴。