治理公款出国旅游需要真监督

蔡爱红

全国政协委员、中共中央纪委常委、监察部副部长、国家预防腐败局副局长屈万祥在北京表示，公款出国旅游现象目前非常严重，出国人数与前几年相比大量增加，有关人员大肆弄虚作假，要争取用两三年的时间彻底解决这一问题。

根据相关调查数据显示，我国的行政支出成本占财政总支出的比例由1978年的4.7%增长到现在的19%左右。毫无疑问，为了发展，政府公务支出当中，有不少是基本而且也是必须的开支，但是，公务消费腐败问题还大量存在。尤其是高达9000亿的公车费用、公费出国、公款吃喝这“三公”消费，政府部门必须建立足以清除财政支出灰色地带的长效机制。

笔者认为，首先要实施严格的出国审批制度和领导干部出国活动专项述廉制度。各级组织、人事、纪检部门要严肃公务出国审批纪律、控制考察经费，对出国的行程严格审批，杜绝审批后擅自调整行程、加入旅游景点等现象；领导干部要在出国返回后的五个工作日内就出国申报审批手续、国外活动内容、餐饮、交通、通信费用向当地纪委、监察局进行专项述廉，作为年度党风廉政责任制考核内容。

其次要强化公务出国活动的公开和监督工作。之所以存在我们在网络上所看到的“江西新余人力资源考察团”和“温州赴美培训团”花费近百万元清单的现象，一方面是因为一些比较富裕的部门已经把外出考察作为公务员的一种福利，形成了大家心知肚明的潜规则，另一方面说明政府还缺乏有关花钱公开透明的体系。

总之，对公务出国考察，我们要进行有效的规范、监督，对公共财政支出进行必要、规范的审批，并向社会进行及时、充分的公开，减少各部门自行决定权，加大外部的监督和制约，杜绝无从知晓、暗箱操作或者故意规避等现象。

（摘自《每日新报》）