加强乡镇文广站建设的建议与思考

郑祥付

【关键词】乡镇文广站设施专业人才

一、乡镇文广站现状

乡镇文化广播电视站是国家最基层的公益性文化事业机构，是乡镇开展群众文化工作的职能部门，是农村精神文明建设的重要阵地；是开展农村文化活动、宣传党的路线方针政策、普及法律和科技知识、陶冶广大农民群众情操，提高他们接体素质和生活质量的重要载体。尤其在当前我们毫州市开展深入学习实践科学发展观活动，认真落实市委提出的“发展至上，稳定为重，少说多做，真抓实干”的工作任务的形势下，乡镇广播电视要更好地高唱主旋律，打好主动仗，服务大局。把市委、市政府的“声音”传播到千家万户。可是，目前我市部分乡镇文广站现状不容乐观。有的设备不健全，有的播出混乱，不能按时转播省市县节目，有的插播当地小广告，还有自制电视台播放低俗节目。这些现象亟待解决。

二、存在的主要问题

1、认识上错位，对文化工作不够重视。一些乡镇领导对农村文化建设认识不足，思想上存在“一手硬，一手软”的问题。他们在抓经济建设中存在着片面性或急功近利思想。缺乏对“以人为本”的认识，没有认识到文能“化人”，文能育人，没有把文化建设摆上应有位置。

2、文化设施不健全、设备老化。目前文化设施达标的站不多，大部分文广站设备都是上世纪八九十年代添置的。现代化的设备如专业音响、电脑、复印机、传真机等都没有，服务手段不能适应新时代的发展需要。

3、农村广播设备老化、毁损严重，通播率较低。农村广播信号传输从镇到村是无线传输。有的自然村广播网络处于瘫痪状态。不少乡镇的通播率呈下降趋势，部分乡镇广播甚至处于停播状态。

4、文化活动经费没有保障。乡镇文广站除人员工资外，文化活动经费等均未列入财政预算，要想开展某项活动，经费很难保证。有的文广站一年不开展一次活动。因此失去了文广站的意义。

5、文化专业人才匮乏，现有人员不能专司其职。目前乡镇文广站普遍存在人员年龄偏大、专业人才匮乏现象。老人纷纷离退，新人难以进来。文广站人员“在编不在岗、专干不专用”问题普遍存在，致使文化广播工作无法正常开展。

6、业务主管部门对乡镇文广站的指导功能弱化。自1992年文化广播站“三权”下放后，受乡镇政府统一领导，作为业务主管部门的文广局，对乡镇文化工作调查研究不够深入、业务指导工作有所弱化。

三、对加强乡镇文广站建设的建议

1、提高思想认识，切实加强领导。乡镇党委、政府与业务主管部门要以十七大精神为指导。认真贯彻中办、国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》精神，从坚持两手硬、两手抓和经济建设、社会事业建设协调发展的高度来重视文广站建设，切实加强对文广站工作的领导。要在全区形成农村文化工作领导重视、部门配合、齐抓共管、社会支持的良好局面。

2、加大财政投入，落实经费来源。财政投入是加强文广站建设的基本保证。根据政策要求，财政每年对文化的投入要达到上年度财政总支出的1％，而且要随着经济的发展而逐步增长。各级政府应在财政预算中适当安排经费，用于添置文化广播设备和文化宣传活动的开展。随着财政收入的增长逐年有所递增，真正落实文化经济政策。同时，要采取“多条腿”走路的办法，拓宽农村广播事业发展资金渠道，创新投资模式。一是直接投资式，即经济条件较好的乡镇每年将广播经费纳入财政预算，由乡镇直接投资建设；二是上下结合式。即镇村共同投资、共同管理模式。广播机房及设备由镇财政投入，村广播接收设备经费和管护人员工资由村委会通过“一事一议”的方法进行筹集。

3、加强队伍建设，提高干部素质。文广站在农村文化工作中的重要地位，决定了文化队伍建设的重要性。各乡镇应从形势发展的需要出发。把政治素质高、业务能力强、热爱文化工作的人才调入文广站，配备强有力的文广站领导班子，鼓励在岗人员进修学习，提高专业水平。同时，每年在大学毕业生中招录一批相关专业人员到文广站工作，以缓解目前文广站干部文化水平不高和青黄不接的状况。业务主管部门应加强对乡镇文广站人员的指导和培训，对他们进行文化广电工作的职业道德、基础知识和业务技能培训，努力提高乡镇文化干部的整体素质。

4、挖掘民间艺术，发展特色文化。文广站建设不仅包括硬件建设，还包括大量的软件建设。加强文化建设，必须注重当地特色，努力发掘民间艺术。增强对群众的吸引力。各乡镇文广站一定要结合当地实际，因地制宜，展示特色，维护好、发展好各自的特色文化。

5、设立发展目标，考核检查。建议对乡镇综合广化站的组织机构、队伍建设、设施条件、业务建设、活动开展、经费保障等方面作出具体规定，便于基层操作和上级考核。以推动农村文广站建设走上规范化、制度化的轨道。

(作者单位：亳州市涡阳县临湖镇文广站)