一个公务员的七年见闻

王雨佳

我的故乡是中国中部一个城市下属的一个县,2002年,我考上了公务员。后来我才知道,毫无背景的我,能当上公务员是多么的幸运。

2002年,我报考了本县中小企业局的一个职位,我在所报职位的公开招考中总成绩排名第一,整整半年过去了,一点消息都没有。我父亲也认为我没希望了,因为他打听到,跟我一起考试的,有县里某个分管组织工作领导的侄子。

然而,不久之后,我就接到了本市经济开发区管委会综合处的通知,我被录用了,让我去做岗前培训。2002年秋天,我成了一名公务员,职务是综合处的科员,主要负责写各种文字材料。和同事们渐渐混熟之后,我发现了一些隐情。我记得管委会前台负责接电话的女孩子对我说的话:“在这里,很少有人没有来头,你就是其中之一。”她本人也与县里某个领导有些瓜葛。

我才得知,我之所以能被当初根本没有报考的开发区管委会录用,主要是因为这里原来负责写材料的人辞职了,而周围没有人愿意做这个工作。由于开发区就坐落在本县,没有被中小企业局录取的我,就被调剂过来了。

几个月之后,因为开发区招商局需要一个负责谈判、讨论招商合同细节的人,我就调到了招商局。2002年,招商局有一项行政审批权力,审核来投资的外资企业的合同章程和股东成员注册资金等。这项工作很枯燥,不去企业审查,只需要审核企业准备好的材料,如果不合格,就指导他们修改。

2003年,国家进行了新一轮的大部制改革,商务部成立了,2004年,我们这里也有了变化。在这之前,我们市的机构很臃肿,光是经济部门,市里就有国内经济合作局、国外经济合作局、物资局、工业局,等等。而且,2000年以前,局级单位时常变动,比如,市园林局1999年拆分为市容园林局、市政执法局、环卫局、市政公司四个局级单位,文件里说是为了分工明细。以我们县为例,各类局大概有一百多个,其中,受人大年度考核的就有二十几个大局。其中,与经济相关的就有中小企业局、乡镇企业局、经济管理局、发展计划委员会、招商局等等近十个。机构臃肿对经济发展影响很大,因为每个局都有些审批权力,因此,企业要投资建厂,要一次次地准备材料,等待审核,等上几个月都是很正常的。所以,开发区的招商工作一直比较艰难。

2004年的这一次大部制改革,机构合并的力度很大,中小企业局、乡镇企业局等五个局合并成为商务局,所有与投资建厂相关的审批权都集中到商务局。然后,再将县招商局与开发区招商局合并,统一负责招商。因为涉及到官员的安置问题和职能的交接,这个过程相当长,各个部门和县里不停地开会。直到2005年,这些事情才尘埃落定。改革之后,部门精减下来的局长们,年纪大的就任调研员或助理调研员,年纪小的做副局长,享受正局级待遇。处长、科长们也如此。

部门改革之后,招商局不再有审批权,市里对招商的考核指标也更严了。我的工作再一次变更,变成招商第二办公室的科员,主要负责招商谈判、草拟招商协议,等等。我觉得,工作节奏比改革前快得多。招商,就是找合适的企业来开发区投资。招商工作要比以前审核材料难得多,要和企业打交道,必须熟悉企业所在的行业,还要和企业的相关人员搞好关系。自2005年以来,招商局新招进来的公务员都有一技之长,让我这样的人望尘莫及。

四年过去了,现在,企业投资的手续非常简便,一周内就能办妥。开发区管委会还会主动为企业提供一些服务,比如,将政府手里的关系和资源提供给需要的企业,帮助企业在上下游的产业链里找合作伙伴,等等。现在,我们的开发区已经入住了不少著名企业。

章继阳四川省某市开发区招商局主任科员