解放思想与高校统战工作创新

刘平昌

摘要：新时期高校统战工作出现了许多新形势、新情况，在创新时代的情况下，通过什么推动新形势下统战工作？本文在诠释高校统战工作创新的内涵，解放思想转变思维观念，坚持科学发展观指导等方面进行了一些探索和思考。

关键词：高校统战工作；解放思想；转变观念；科学发展观；创新探索

中图分类号：G472 文献标志码：A文章编号：1002—2589（2009）4—96—03

新时期高校统战工作面临许多新形势、新情况。统战对象的数量迅速增多、统战对象的层次大幅度提高、党外人士参政议政意识日益增强、统战工作范围进一步扩大、统战工作热点、难点不断增加。在创新成为时代主题的形势下，高校统战工作应该怎么进行？近几年来，我们围绕高校统战工作如何创新，结合学校统战工作的实际，进行了一系列理性探索和思考。

一、关于新时期高校统战工作创新的内涵诠释

就创新的一般概念来讲，什么是创新？清华大学科学与社会研究所教授李正风认为，“创新”一词在我国存在着两种理解，一是从经济学角度来理解创新，二是根据日常含义来理解创新。现在“创新”两个字扩展到了社会的方方面面。比如我们讲的理论创新、制度创新、管理创新、经营创新、技术创新、教育创新、分配创新。从广义的概念上看，人类社会的每一次进步都离不开创新。创新总是伴随着变革变化、挑战进行的。

新世纪统战工作形势出现了许多新的发展变化。要搞好高校统战工作，首先是要对统一战线的发展趋势有一个清醒的认识。统一战线在新世纪的发展趋势概括起来，主要有以下特征：统一战线的国际国内背景更加复杂；统一战线的作用将更加重要；统一战线的构成将更加多样；统一战线成员中的政治意愿将逐步纳入社会主义民主和法制的轨道；统一战线工作将进一步社会化；统一战线工作将广泛运用现代化手段。

新的历史条件赋予了统战工作新的内涵。新时期统战工作对象、内容、任务、方式方法也有了新的变化和发展，统战工作的触角逐渐向基层延伸，基层统战工作的地位和作用日益重要，已逐步纳入新世纪新阶段统战工作的范畴。其中高校统战工作就是基层统战工作的一个重要方面，不仅承担着重要的统战工作任务，并且发挥着愈来愈重要的作用。我国现有普通高校和成人高校2300多所，各类高等教育总规模超过2500万人，教职工200多万。高校汇集了多方面统一战线工作对象，是开展各领域统战工作的重要基础。同时当前高校统战工作也面临着一些需要引起注意的问题：如忽视统战工作的现象有所抬头；党外人士日益高涨的热情与党政领导执行统战工作制度随意性较大的矛盾日益突显；党外人士参加统战社会活动与承担繁重的岗位工作之间的矛盾日益突出。这些都要求高校党委采取积极应对之策。

刘延东同志的讲话丰富了新时期高校统战工作的内涵。在第20次全国统战工作会议上，刘延东同志对高校统战工作强调了六个工作重点：即充分发挥高校统战成员的优势，为社会主义经济、政治、文化和社会建设做贡献；切实加强高校民主党派和无党派人士工作，进一步推进党领导的多党合作和政治协商制度建设；高度重视宗教问题，抵御境外利用宗教对高校进行的渗透；大力加强高校党外代表人士队伍建设，为统一战线各方面输送更多优秀人才；进一步发挥高校在统战理论研究方面的优势，努力以理论创新推动工作创新；切实加强对高校统战工作的领导，为工作开展提供有力支持和必要条件。这六个方面涵盖了现实高校统战工作创新极为重要的内容。

统战工作创新是一个系统范畴。思维观念的创新、理论创新、工作机制创新、工作内容创新、工作方法创新、工作模式创新，都应该属于统战工作创新的范畴。有学者提出，统战工作创新能力具有丰富的内涵，概括起来主要有四个基本原则：一是发展理念的创新。二是政策的创新。三是行政管理的创新。四是内容创新。高校统战工作的创新涵盖了为什么要创新、从哪些方面创新、如何创新等诸多方面。高校统战工作如何创新？以什么为标志？高校统战工作创新必须围绕学校中心工作，主动关注与思考新形势下高校统战工作遇到的新情况、新问题，并寻求解决的办法。重点是探索做好统战工作的途径和有效方法；探索新的机制、载体、延长新的工作手臂；探索新的工作方式方法，增强针对性和有效性。事实上，高校统战工作也应遵循邓小平同志所指出的那样：“看准

了的，就大胆地试，大胆地闯”。

二、新形势下高校统战工作思想观念的转变和创新

统战观是统战工作的灵魂，从本质上说统战观念是时代精神在统战工作中的体现，时代精神是发展的，统战工作要进一步解放思想，统战观念也需要不断创新。关注和解决统战观的问题，是推动统战工作深入发展的关键。

党的统战政策一直在发展创新。自十一届三中全会以来，党的知识分子政策不断调整更新，促使人们用全新的观念看待当今知识分子工作，这为统一战线工作提供极好的政治氛围和政策依据。但是当前我们仍有少数同志对统战工作的地位和作用的认识不够。有的人跟不上形势发展，对新问题新情况研究不深不透；有的人对统战工作的政治意义理解不够；有的人没有把统战工作的内容纳入干部队伍建设的高度来审视；有的高校统战工作常常处于“提高认识”的初级阶段。有的人认为，统一战线在夺取政权的过程中非常重要，在党执政的和平时期，统一战线就不那么重要了。有的高校把统战工作作为一项“边缘”的部门工作来对待，认为统战工作可有可无，统战部也是可有可无，配备统战部门干部时作为一个安置性的部门。抓统战工作也是时紧时松，没有真正认识到统战工作在高校改革发展中的地位和作用，没有看到新的历史条件下，统一战线所担负的“争取人心、凝聚力量”的历史重任。没有认识到新世纪高校统战工作的重要性、长期性。特别是高校统战理论研究和创新存在薄弱环节，不重视对统战工作面临的形势与任务进行深入研究，不加强对新阶段统战理论的学习与研究，有的人浮皮潦草，应付了事，做表面文章。这些都严重地影响了高校统战工作的地位作用和成效。

要与时俱进地转变观念，树立正确科学的统战观。做好新时期高校的统战工作，必须充分认识高校统战工作新形势和统战对象的新特点。高校统战工作对象具有进步性、分散性、交融性、潜在性和流动性。面对当前新的形势和任务要求，紧密联系高校统战工作的实际，我们必须转变统战工作战争年代重要，建设年代无关紧要的思想；转变政府统战工作重要，高校统战工作次要的思想。我们还要转变统战工作与学校中心工作结合不紧的思想，树立统战工作寓教学、科研、管理、育人之中的新观念；转变统战工作务虚多、务实少的思想，树立说实话、办实事，争取人心、凝聚力量的新观念；转变只有统战部门做统战工作的思想，树立党政群团协同做统战工作的新观念。只有树立正确的统战观念，才能处理好继承、创新，过去、现在、将来等各种错综复杂的问题。没有坚定、先进的统战观念，就会思想上模糊、行动上畏缩，万事取维持态度，顶多简单模仿、做做样子，很难有大的作为。

要树立强烈的统战工作意识。高校统战工作要强化执政意识、源头意识和责任意识。高校统战工作不是中心，连着中心；不是全局，事关全局。我们应不断增强创新意识、发展意识、大局意识和实干意识，坚持把统战工作放到党委、政府的全局工作中去谋划思路、发挥作用，自觉调高工作标杆，不断提高工作标准和工作质量。只要符合科学发展观的要求，有利于统一战线事业的可持续性发展，就要大胆地试，大胆地闯，为统战事业的发展做出更大贡献。高校统战工作要围绕中心、服务大局，谋划思路、制定措施，选好角度、发挥优势，为实现党在新世纪新阶段的历史任务提供强大的智力、知识、文化、科技支持。要紧紧围绕学校中心工作把统一战线成员的积极性调动起来，把党外知识分子的创造性发挥出来，把高校各方面的智慧和力量凝聚起来，团结广大教职工为高校的改革、发展、稳定积极献计出力。为此，新时期的高校统战工作要做好“四个服务”：一是要为深化教育教学改革，搞好学校教学科研服务。二是要为师德建设，教书育人服务。三是要为建设和谐校园，维护学校稳定服务。四是要为加强党外干部队伍建设推进学校的民主建设服务。总之，高校统战工作要围绕学校的中心，积极做好服务工作，这样才能发挥统战工作凝心聚力的优势，调动一切积极因素，同心同德，群策群力，共同奋斗，培养出更多的高素质的合格人才，为社会主义政治、经济、文化建设服务。

三、新时期高校统战工作必须坚持在科学发展观的指导下创新

科学发展观与统一战线有着紧密的联系。作为一种科学的世界观和方法论，科学发展观在发展的主体和客体、目的和手段、整体和局部、全局和重点、当前与未来，以及经济与社会、人与自然等一系列关系上，体现了丰富而深刻的辩证思想和方法。它将进一步提升统一战线在党、国家和社会建设中的战略地位与作用，而统一战线的壮大和发展，也将有力地贡献于科学发展观所开创的中国社会发展的新境界。这无论是对统一战线自身的发展和壮大，还是统一战线为国家和社会发展服务，都提供了一种重要的思想方法。统一战线理应围绕学习实践科学发展观这一中心任务和根本要求来开展工作。

坚持科学发展观是统一战线的客观要求。科学发展观要求统一战线根据新时期新特点，在发展理念、价值目标、结构功能、工作对象、基本任务等方面进行严肃深刻的思考，特别要在转变思维方式、领导方式、工作方式上下功夫，在领导体制创新、工作机制创新上下功夫，使新时期统一战线事业更加充满生机和活力；要求统一战线工作从传统发展思维向科学发展转变，在力量动员中坚持以人为本，在求同存异中注重统筹兼顾，在实现科学发展中注重可持续。一句话，就是要建设以人为本、具有强大凝聚力的可持续发展的统一战线。要实现这一目标，就必须以科学发展观为指导，进一步解放思想，这既是时代发展对于统一战线的客观要求，更是对新时期统一战线发展方向的正确把握。

高校统战工作把实现科学发展作为思想指导。高校统战工作坚持以科学发展观为统领，必须树立教育发展为了人民，发展教育依靠人民，教育发展的成果惠及全体人民的新理念，坚定不移地围绕发展这个第一要务，做好统一思想、围绕中心、服务大局的各项工作。这就要求高校统战工作必须与中国社会发展的现实相结合，即与党的执政能力建设、和谐社会建设以及“四位一体”的国家建设相结合，从而承担起开创中国社会发展新境界的使命。要在这样一个崭新定位上实现高校统战工作的新发展，要从历史和时代的高度，审视高校统战发展趋势，准确把握发展规律，坚持以服务大局为主线，科学谋划统战工作，要广泛宣传党的路线方针政策和基本经验，不断增进统一战线广大成员对党坚持以经济建设为中心、推进经济社会全面进步的政治路线的共识，引导他们把智慧和力量凝聚到中央的决策上来，凝聚到落实科学发展观上来；广大统一战线成员和统战干部要顺应科学发展的历史要求，倍加振奋精神，倍加珍惜机遇，倍加维护安定团结的政治局面，全心全意谋发展，办人民满意的大学。

高校统战工作要坚持以人为本的理念。新世纪新阶段，科学发展观要求统一战线必须把坚持以人为本作为新使命，调动一切积极因素，把构建和谐社会作为新目标，为构建和谐社会凝聚新力量。统战工作作为我们党一项特殊的群众工作和思想工作，归根到底是做人的工作，尤其需要坚持以人为本的理念。要坚持照顾同盟者利益的原则，按照“尊重人、理解人、帮助人、团结人”的要求，做好聚人心、暖人心、安人心的工作；要坚持求同存异、体谅包容的原则，发挥民主作风，以海纳百川的胸怀和从善如流的精神，广交朋友、深交挚友、长交诤友，坚持平等相待、民主协商、正确引导、真诚服务，加强党和党外人士的团结，切实把统一战线广大成员团结到我们党的周围；要坚持人才是第一资源、科技是第一生产力的观点，认真贯彻落实“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的重大方针，积极为广大知识分子干事业、干成事业营造良好的社会氛围，调动一切可以调动的积极因素，为构建和谐社会不断增添新力量。

参考文献：

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Changeing idea and the United Front Work innovation the high-level education schools

LIU Ping-chang

Abstract: The United Front Work in the new period and the high-level education school work appear many new situations, new circumstance, under the condition of creating the modern ear, push new under situation does the United Front Work fight the work?This text is explaining the content that the United Front Work in the the high-level education school fights the work innovation, the liberation thoughtchangethinking idea, insist science that the development view guides to wait the aspect to carry on some quests and thinking.

Key words：high-level education schools United Front Work; changeing idea; Scientific Outlook on Development; innovation and exploreing

（责任编辑/石银）