外资在东盟经济发展中的作用分析

唐　芳

[摘 要]东盟经济的跳跃式发展与东盟政府主导的利用外资、发展外向型经济的策略密不可分。通过对东盟经济资料的统计分析，研究其经济发展的轨迹，考察外资在东盟经济发展中的作用。东盟利用外资跳跃式发展自身经济的过程，为我国利用外资提供了比对的资料，其经验可供参考借鉴。

[关键词]东盟 外向型经济 FDI

一、东盟国家产业发展历程

东盟由新加坡、马来西亚、印度尼西亚、泰国、菲律宾、缅甸、越南、柬埔寨、老挝和文莱10个独立国家组成。

在东盟国家经济飞速发展以前，大部分国家都是以农业或自然资源的开发和加工为国家的主导产业，产业水平较低。东盟国家除了新加坡，在1950~60年代都实行了远离国际市场的相对封闭的国家经济发展战略。 而同一时期，亚洲“四小”推行的是外向型经济，在短短的十几年时间里，经济发生了质的飞跃，实现了跨越式发展。 在此情况下东盟各国开始重新审视自己的经济发展战略。

在封闭状态下，一国或地区产业的发展遵循有序演进的规律。特别是随着产业水平的逐步提高，产业的技术含量也相应提高。技术水平在产业升级和扩张过程中扮演越来越重要的角色。但在开发状态下，由于外部因素的影响，情况就会有所不同。一国或地区的产业，在外因的作用下，会脱离自然演进的规律，出现间断跳跃式发展。而出现这种现象的根本原因是在全球背景下国家或地区之间的产业水平的不平衡。在经济一体化的作用下，经济要素可以在全球范围内流动，从而推动了国家或地区间的产业转移，使得一些相对落后国家或地区的产业水平能够得到迅速的提高。

在产业转移中起决定性作用的主要由两个因素：国际贸易和国际经济要素的流动。国际贸易促成了需求市场的外部化，国际贸易的出现和扩大，为产业创造了外部市场，国家或地区的产业群可以为国际市场的需求而存在，而不必依赖于国内市场，这为产业发展突破自然演化的约束创造了条件。国际经济要素的流动促成了要素跨国家或地域的重组和整合，资源能够得以优化配置。在国际间流动主要是两个要素：技术要素和资本要素。成熟的技术在跨国家或地区的运用，使得制约产业形成和发展的技术壁垒被消除，为产业的移入创造了最根本的条件。而资本通过投资这一传导机制，使产业各要素得到有效的组合，为产业的成长提供了动力。

在开放经济条件下，国际贸易和国际经济要素的流动使得产业跨国家或地区的转移成为可能。通过产业转移，使产业移入国家或地区的产业演化突破产业自然演进的束缚，实现跳跃式发展。

东盟各国认识到实行进口替代存在的问题，从而转变了经济政策，以出口导向战略取代进口替代战略。更重要的是以外资为载体的全要素流入，带来的不仅仅是资金，更带来了技术和管理。促使原有产业部门的产业水平的升级，促使受资国资源劳动密集型企业向资本密集型企业转化，提升了产业层次。

二、FDI在东盟各国的经济发展中具有关键作用

东南亚地区特别是东盟四国，继亚洲“四小”后经济同样走上了腾飞之路，取得了令人瞩目的成就。东亚模式的最主要特点是坚持对外开放的政策以及运用出口导向战略。积极发展外向型经济，通过外向型经济逐步实现本国或本地区产业结构的合理化和高级化。东盟国家的经济腾飞在很大程度上得益于东亚模式的成功。

推行对外开放政策，实施出口导向战略是追赶型经济的需要。对于追赶型经济国家而言，国家在经济飞速发展前的起点较低。东南亚大多数国家在经济腾飞前以第一产业为主导产业，与发达国家的经济差距很大。赶超型经济国家对经济现代化又强烈的要求，希望自己的经济能够高速发展，能不断缩小与发达国家的经济差距，但是按照常规的发展方式，经济发展不是一蹴而就的，需要经历经济积累的过程。追赶型经济国家想要在极短的时间内赶上发达国家通过几十年甚至上百年发展形成的经济水平和经济规模，不借助外力并实行超常规发展方式是办不到的。追赶型经济国家要想缩短差距，唯一的办法就是引进国外先进的技术和管理经验，通过引入、消化、吸收，绕过技术发展所必须经历的过程，实现经济跳跃式发展。

外向型经济是指一国或者一个地区为了推动该国或该地区的经济发展和增长，以国际市场需求为导向，以扩大出口为中心，根据比较利益原则，积极参与国际分工和国际竞争，所建立起来的经济结构、经济运行机制、经济运行体系。外向型经济的供给通常是以国际市场为导向的。在外资的帮助下，产业实现了跨越式发展。而在产业层次提升过程中，外资也渐渐成为东盟国家主导产业的主要成分。国外资本流入东盟国家的产业部门主要集中在三个方向：一是与区域自然资源联系紧密的产业，二是制造业部门，三是金融服务部门。而第二个方向的投资在三个方向的投资中所占份额最重，主要是工业制成品和电子通讯产品产业。

一方面，外资在东盟国家的产业发展中起到决定性作用； 另一方面，东盟各国国内的经济技术实力无法对引入产业发展和升级做出支撑，而完全要依赖于国外的经济要素来推动国内产业的发展和升级，其结果必然是国家过分依赖于发达国家扩散的技术和资金，缺乏技术的原创力或创新能力。国家对国外资源的引入是非主导性的，是被动接受式的，主导产业是技术“模仿”后的扩张。这种对外国资源非自主的，依赖的利用，就为经济发展的困境埋下了隐患。

东盟各国是小国经济，国内市场狭小。受资源和市场的影响，经济单一化程度较高， 国家抵御经济波动的能力较弱。这从东盟各国在亚洲金融危机中受到的冲击可以看出来。东盟国家主要是通过引进外资的手段迅速建立和发展起自己的制造业，但制造业的技术含量不高。其出口导向为基本特征的制造业完全是依靠规模经济优势，即依靠强大的生产能力和低成本形成的国际竞争力在国际市场上占有一席之地。在外部市场出现停滞或衰退的情况下，就容易受到严重的打击。

三、结论

外资是东盟国家经济得以持续高速发展的血液。外资更是东盟国家产业跳跃式发展，促使国内相对先进的主导产业形成、发展、升级的源泉。外资流向变动对东盟国家经济特别是国家主导产业发展趋势的影响巨大。但由于东盟各国的经济完全依赖外资来推动国内产业的发展和升级，经济外向性特征明显，且美国和欧盟又是东盟国家的主要出口市场，世界金融危机引发的发达国家经济衰退，将使各国的对外贸易、吸引外资、加工制造业发展、金融市场稳定受到严重影响，经济发展不可避免的会受到冲击。

现今中国也在大力引进外资发展国内经济。因此，通过对东盟经济资料的分析研究，考察外资在东盟经济发展中的作用为我国利用外资提供了比对的资料。

参考文献

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