充分发挥党组织的政治核心作用 确保国有企业政策性关闭破产工作顺利进行

廖平生

[摘要]国有企业政策性关闭破产工作是一项事关社会稳定的政治工作。必须明确企业党组织在改革改制中的定位，充分发挥企业党组织政治核心作用和战斗堡垒作用，紧紧围绕企业改制中的各项中心工作，确保国有企业改制任务地顺利实施。

[关键词]国企政策性关闭破产改制党组织政治核心作用

有色国有企业政策性关闭破产改制工作，是党和国家全面推进国有企业改革的一项重要举措。在企业实施政策性关闭破产改制工作中，如何进一步发挥企业党组织的政治核心作用和战斗堡垒作用，保障企业顺利依政策破产、资产重组、人员安置分流等工作的平稳实施，保障各级领导干部和管理人员廉洁自律，保障企业职工队伍和离退休职工队伍的稳定，是摆在企业全体党务工作者面前的重要课题。

一、明确企业党组织在改革改制工作中的定位

国有企业实施政策性的关闭破产，是建立社会主义现代企业制度的需要。通过改制，建立产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学为条件的新型企业制度，但就企业性质而言，社会主义企业的基本属性没有变。在企业关闭破产和企业重组改制中，企业党组织的导向、激励，把关、协调作用，是其他任何组织所不能替代的。因此，明确企业党组织在改革改制工作中的定位，是发挥政治核心作用的首要问题。

在企业改革改制过程中。党组织的政治核心作用主要应该体现在以下几个方面：保证、监督党和国家方针政策在本企业的贯彻执行：参与企业重大问题决策。支持行政、纪委依法依纪行使职权；全心全意依靠职工群众，领导和支持工会、共青团群众组织及职工代表大会依照法律和各自章程独立自主地开展工作；领导企业思想政治工作和精神文明建设，弘扬企业文化，引导职工群众遵章守纪，化解不稳定因素；加强党组织自身建设。搞好党性党风党纪教育，发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

二、党组织的政治核心作用必须与企业的中心工作相结合

生产经营、改革改制是企业当前的两项中心工作。党组织的政治核心作用必须有机地融合、渗透到企业的决策层、监督层、执行层中去，围绕企业的既定方针、目标。在企业的规范运作中履行职责，发挥作用。

一是要加强组织管理。要依照上级的指示精神和国家政策，制定适合企业实际情况的各项规章制度、工作计划和各阶段工作目标。要选调、培训一批综合素质高、业务能力强、懂政策、善于做群众工作的党员干部，组建多个督察工作组协助基层各单位开展工作，确保破产改制的各项工作在公开透明、公平公正、和谐稳定的大环境下顺利进行。

二是要保持稳定。稳定是企业各项工作的保证。要通过各级党组织的思想教育，对干部职工群众进行正确的引导，教育引导全体职工要以大局为重，服从组织安排，听从组织调遣，在保证生产安全的基础上，同舟共济，自力更生，攻坚克难，尽力为企业分忧解难，把全矿职工的思想统一到法院指定的关闭破产清算组和党委的要求中来，确保破产改制工作依法、依规有序的进行。

三是要充分发挥监督作用。要主动配合上级破产改制领导小组开展工作。积极参与破产方案、资产清算、职工的双项选择、安置费的发放以及企业重组后的意向等方案的制定和完善，对方案的实施要进行详尽的分析和研究，逐条分解。及时召开专题职代会，向职工代表通报情况，广泛听取意见，让职工充分理解国家的政策、法规和即将实施的破产改制方案。与此同时。适时安排得力干部担任职工安置、财务审计、资产清理、综治维稳和后勤服务等小组的负责人，井从组织安排、工作分工、工作职责提出明确要求。

三、充分发挥党支部的战斗堡垒作用

1实行目标管理。企业各级党组织要根据破产改制各个阶段的不同情况，制定相应的目标管理办法，进行严格的考核。应建立和落实企业党建工作责任制、领导干部接待职工群众来访制、现场办公制、疑难矛盾主管领导包保破解制等等。督促有关部门认真落实好破产改制的各项政策，为群众解决实实在在的问题。同时积极探索切实可行的工作方法，实行分片负责、点线结合、以点串线、以线带面的方式。让每个党员沉到职工群众当中，及时掌握职工思想动态。做群众的贴心人。真正做到一个党员一面旗帜，一个支部一个战斗堡垒。从而使广大职工在特殊时期看到了党组织有条不紊的工作，在群众最需要的地方看得到共产党员的身影。

2强化对党员的思想教育。矿党委定期不定期的召开党委扩大会或党总支(支部)书记会议。经常研究党员干部和职工群众的思想动态，积极探索特定条件下党员思想教育的新路子。定期召集党员过组织生活，及时向他们介绍改制进程。传达上级会议精神，交流信息，布置工作；同时每个党员定期向组织汇报工作和思想状况，密切与党组织的联系。

3充分发挥共产党员的先锋模范作用。企业破产改制期间。即不能停产搞改制，也不能影响其他正常工作。这就要求企业各级党组织、党员干部要比以往任何时候都要更加团结一致：更加严格遵章守纪，各项工作更加主动，确保安全生产；更加廉洁自律，更加严格的要求自己；更加密切联系群众，为职工分忧解困：以良好的精神状态和扎实的工作作风，投身到生产工作一线。使职工相信企业党的各级组织一定会把党和国家的政策认真执行到位，会把职工群众的冷暖安危挂在心上。

四、深入细致的做好职工的思想政治工作

各级党组织要把职工群众安心、放心、舒心、顺心。维护一方稳定作为破产改制期间一项重要工作来抓好、抓实，积极实施“民心工程”，把思想政治工作与关心群众生活、为群众办实事紧密结合起来，做到无情破产，有情操作。

1强化思想政治工作，理顺职工情绪。对破产改制可能引发的职工队伍不稳定因素进行分析研究，提出解决问题的办法。通过党政联席会、中层干部会、职代会等方式，在不同层次反复宣传中央政策，宣传破产改制的目的意义，通报我矿的生产经营情况。同时利用一切宣传工具，摆事实，讲道理引导职工正确看待破产改制。各级班子成员要经常深入职工家中，与职工谈心交流。帮助他们解开思想疙瘩，消除不满情绪，及时化解矛盾。只有职工认识提高了，怨言牢骚才能化为理解与支持。

2扶贫帮困，切实为职工办实事。在破产改制期间，要正确处理国家、企业和职工利益的关系，防止伤害职工的利益，各单位党组织要更加注重职工的工作和生活情况。及时帮助他们解决实际困难。对于特困职工，更要详细掌握他们的实际情况，及时向矿反映，尽一切可能关心特困职工，帮助他们度过生活难关。同时要鼓励他们树立信心，克服困难。

3建立有效的激励约束机制。破产改制工作是一项极其复杂而且诸多矛盾交织在一起的特殊工作。上级党委和组织部门要选派党性强、作风实、有办法的党员干部充实到基层党组织中去，让他们发挥才干。企业政策性破产改制期间，党员干部的表现将是企业重组后聘用考评的关键条件，对于特殊时期作出突出成绩和贡献的，要进行宣传表彰，符合条件的，要纳入干部队伍建设的总体规划，通盘考虑，适当安排，提拔重用。

五、发挥工会职能，接受职工监督

企业各级工会组织是职工合法权益的代表者和维护者，要在党委的统一领导下，旗帜鲜明的支持企业改革，积极履行民主程序。大力宣传企业改革改制的方针政策和各项规定，教育引导职工认识企业改革改制的必要性、紧迫性和企业的发展思路。对改制方案、破产预案、职工分流安置方案等企业重大决策问题及时公开。听取职工意见。接受职工监督。实现破产改制与职工利益相互促进的和谐局面。

责任编辑梅宏