浅谈亭湖区意杨产业的发展现状及对策

摘 要：实施“百万意杨”工程，深受江苏省盐城市亭湖区广大群众欢迎，农户栽植意杨积极性空前高涨。大力营造意杨成片林和带状林，是改善农村人居环境，增加农民收入，促进农村经济发展的一条致富之路。

关键词：“百万意杨”；意杨现状；制约因素；发展前景；建议与对策

收稿日期：2009-01-13

作者简介：王海荣（1974—），男,助理工程师，目前主要从事现代林业技术研究、推广，园林绿化设计等工作。

中图分类号：S792.119 文献标识码：A 文章编号：1005-569X(2009)02-0017-02

近年来，江苏盐城市亭湖区立足自然资源优势，抢抓市场机遇，积极实施了“百万意杨”工程，大力发展意杨产业，深受广大群众欢迎，农户栽植意杨积极性也空前高涨。笔者长期在基层从事意杨树技术推广工作，对意杨产业化建设情况进行了调查，认为在荒滩、公路、乡村道路、圩堤两岸以及农田林网大力营造意杨成片林和带状林，是改善农村人居环境，增加农民收入，促进农村经济发展的一条致富之路。

1 亭湖区意杨栽植的现状

1.1 栽植历史

20世纪70年代，我国杨树委员会吴中伦教授，参加在阿根廷举行的国际林业大会,带回了意大利的杨树品种，在国内进行精心培育、呵护繁殖后保存下来,后来被老百姓简称为意杨。亭湖区位于苏北沿海中部，属亚热带季风气候，日照充足，雨量充沛，无霜期长，同时，圩堤面积大，房前屋后空闲地多，沟渠路边空间大，土壤气候条件非常适宜意杨栽植。亭湖区从20世纪80年代初开始栽植意杨，距今也有20多年历史。目前，亭湖区意杨成片林栽植面积已达4万亩，农田林网防护意杨林面积达18万亩。栽植意杨树40万株，意杨林覆盖率为8.6%，意杨木材蓄积量达20多万m³，每年可为亭湖区人均增收150元。

1.2 栽植规模

亭湖区的意杨栽植覆盖全乡镇，长期以来，意杨栽植以各家各户零散栽植为主，管理粗放。2004年，区委、区政府提出了“百万意杨”工程的思路，把发展意杨作为群众脱贫致富的主导产业来抓，亭湖区意杨产业取得了突破性发展。2004年前，全区意杨栽植面积只有1万多亩，实施“百万意杨”工程后，目前已达到4万亩。该区计划利用3—5年时间发展6万亩，力争使全区意杨栽植面积达到10万亩。

1.3 栽植模式及效益分析

通过几年的发展，目前亭湖区意杨栽植主要存在以下几种模式。一是套种型模式。意杨栽植采用大株行距3×3、3×4或4×4，亩栽64株左右，利用株行距间种菊花、棉、油菜、萝卜、地瓜等，充分利用林下空间，开展复合经营，这样既可增加收入，又可起到松土、保墒、除草、防病虫害等作用。二是立体种养模式。地上栽树，林下养鸡。林子里的鸡生长快，肉鲜味美，属纯天然绿色食品，销路俏。同时还可为树木除虫。三是零散型模式。利用房前屋后，农田林网、沟渠路边等空闲隙地零散栽植。这样栽植的意杨通风透光，肥力充足，立地条件优良，在自然生长状态下10年左右可以成材，年增值20—25元；在正常管理状态下，年增值30—40元；在强化管理状态下，年增值50—60元。可以说，户栽意杨20株等于绿色“小银行”每年储蓄1000元。

2 制约亭湖区意杨产业发展的因素

意杨是一种速生丰产经济林，生长快，适应性强，成活率高，投资少，见效快，用途广，效益高，是一种市场前景广阔，促进农民致富的新型产业。但由于亭湖区起步较晚、群众认识不高等因素，严重制约了意杨产业的发展。当前的制约因素主要表现在几个方面：

2.1 进展情况不平衡

“百万意杨”工程实施以后，亭湖区整体联动，大力宣传，涌现了一大批意杨栽植大户和专业村。但还有少数乡镇不重视，没有把发展意杨当作群众脱贫致富的一个主导产业来抓；另一个原因是随着国家一系列支持粮食生产政策补贴，也影响了农民的积极性，认为栽意杨还不如种粮食实惠。因此，意杨产业发展还不快，规模还不大，还没有成为群众致富的主导产业。

2.2 栽培管理跟不上

绝大部分群众在苗木栽下去后，基本是不管不问，该除草的不除草，该施肥的没有施肥，该整枝抹芽的没有整枝抹芽，受到病虫害的侵袭更是无从下手，听之任之，严重影响了意杨的生长。更为严重的是人畜侵害，防不胜防。

2.3 后续加工跟不上

亭湖区以意杨树为主要原料的加工企业还不多，层次水平也不高，木材综合利用率不高，这严重影响了林农的经济效益，导致部分农户栽植意杨的积极性大大受挫。

3 意杨的发展前景

我国在重点地区实施了天然林保护工程后，全国商品材总供给萎缩近1/3，木材缺口总量将不断扩大。据国家林业局预测，我国2005年木材需求总量将达2.8亿m³，2015年将达3亿m³，每年木材及木制品缺口将达1亿m³。全国木材供不应求的矛盾长期存在。在江苏，年原木消耗量为900万m³，其中自产材仅占23%，外省木材占70%，进口木材占7%，资源严重不足已成为社会发展中的一大难题。唯有合理发展人工意杨丰产林，才能缓解木材缺乏的压力。

4 发展意杨产业的建议与对策

建立较为健全的生态体系和较为发达的产业体系，是林业发展所追求的长期目标。但从当前发展现状看，亭湖区林业生态建设虽有起步，而产业建设后劲不足，产业基地、林业加工企业屈指可数，对盐城林业的整体贡献较为低下，所占国民生产总值比例较少。因此，必须从抓好“百万意杨”产业工程建设入手，抢抓机遇，创新机制，突出抓好产业基地建设。

4.1 加强组织领导

严格落实责任，把发展意杨产业工作纳入到经济社会发展的全局之中，纳入到政府的主要工作目标之中，做到与其他各项重点工作同部署、同检查、同考核。通过实行主要领导抓资金保障，分管领导抓组织协调，技术人员抓工程质量，真正把发展意杨产业作为富民产业落到实处。

4.2 坚持科学规划

要制定一套切实可行的实施方案，坚持“政府牵头、群众自愿、总体规划、分年实施”的原则，将“百万意杨”产业工程建设任务落实到相关镇、村组、农户，同时，将造林实绩列入干部任期目标进行考核，定期组织相关职能部门检查验收。

4.3 加大多元投入

进一步完善“政府引导投入、个人参与投入、社会主体投入”的造林投入机制。一是要加大投入力度，政府每年要安排一定数额的专项资金来发展绿化造林。二要大力开展招商引资,以工业化模式来制订优惠政策，吸引社会资金,引导外来资本、民间资本投资林业开发，积极鼓励机关干部，企事业单位、社会团体、离退休干部、下岗职工、农民和外商，通过承包、租赁、买断、股份等形式带头发展意杨产业。

4.4 开展科技报务

林业技术推广服务人员要经常深入到农村、田头生产一线，向林农宣传先进的丰产栽培技术，督促他们加强林木管理，做好病虫预测及防治，为林农不断提供优质服务。

4.5 深化林权改革

按照“产权清晰、权责明确、保障有力、流转自由”的要求，进一步深化和推进林业产权制度改革，依法保护林木权益者的合法权益，真正做到“谁投入、谁收益”。

参考文献：

［1］ 邓庭芳.意杨造林把好“四关”［J］.安徽林业，1999(4).

［2］ 严前生.再谈意杨“三大一深”栽培技术［J］.江苏绿化，1999(1).

［3］ 张勤丽.我国意杨加工利用概况［J］.林产工业，2005(5).