推进农业提档加速 构筑经济振兴高地

马宏斌 董悦今

编者按：

“农业的根本出路在于机械化。”发展农业机械化是全面建设小康社会的有效途径，是建设社会主义新农村的重要内容，是建设现代农业的迫切需要，是我国农村劳动力转移的必然结果。加快推进发展农业机械化进程，这是提高农业物质技术装备水平、发展现代农业的客观要求。讷河市是农业产粮大市。是全国著名的商品粮基地，农业机械化的推广程度高低，对地方现代大农业发展和社会主义新农村建设，具有举足轻重的意义。讷河市农机局领导班子倾心履职，不辱使命，坚持以科学的发展观为统领，坚持“立足大农业、发展大农机”的战略思路，致力于发展农业机械现代化、农机生产规模化、农机服务社会化，全面拓展农机发展领域。大马力为现代农业强筋壮骨、提档加速，用连片热土兴市富农。经过近几年的不懈努力、蓬勃发展，讷河农机事业发生了显著性变化，实现了历史性跨越。这篇题为《推进农业提档加速构筑经济振兴高地》的文章，是关于讷河市农机局大力推广农业机械化发展的情况调查，真实地再现了讷河市推广农业机械化发展的轨迹。现将这篇文章全文刊发，为科学发展大农机，振兴大农业提供借鉴。

农业是基础产业，农业的根本出路在于机械化。农业机械化是现代农业的重要标志和载体，它的发展壮大既是改善农民生产生活条件、提高农业劳动生产率、促进农业增产增收的重要措施，又是缩小城乡差距、提高农业和农村经济整体水平的重要条件。近年来，讷河市农机局紧紧抓住农机发展的新机遇，以发展农机合作组织为导向，以提高土地产出率为重点，锐意创新，大胆探索，全力推进，实现了粮食作业标准化、组织生产社会化、农业机械现代化，走上了自我发展、自我积累、自我调节的科学发展之路。

破茧化蝶实现全新历史跨越

农业机械化在讷河市曾经有过辉煌，但由于农村结构的调整与多方面因素，农机事业遇到波折、陷入低谷。近年来，随着国家对“三农”投入的不断加大、对农机事业的不断扶持，讷河市农机人面对新形势，抢抓新机遇，使该市的农机事业全面振兴、实现跨越。讷河市农机局连续5年被齐齐哈尔市农委评为先进集体：多次被省农委誉为先进农机局的荣誉称号。

在上世纪80年代，讷河市有大型农用拖拉机1000台以上，处于历史较好水平。但到90年代，由于产业结构调整，小麦面积大幅度减少。导致大型农业机械保有量急剧下滑，能够投入农业生产作业的大中型拖拉机400台，农机总动力35.7万千瓦。农业机械化综合程度只有78％，农业机械化发展处于停滞徘徊阶段。由于农业机械化综合程度偏低，使近30％的耕地多年没有深翻或深松，土壤板结现象十分严重，全市农作物减产幅度达20％以上。为扭转这种不利局面。在2004年。市委市政府从农机事业发展的大局出发，将已合并到农委的农机局分离出来，加大争取国家对农业机械化扶持政策的工作力度。几年来，争取个人购机补贴2267万元，引进大中型联合收获机265台，拥有大中型拖拉机1983台。大中型配套农具5940台，农机总动力达到58.5万千瓦，实现了农业机械化的历史性跨越。2008年，在全市推行农机跨区连片作业，完成机械中耕467万亩，占耕地面积的93％；完成机播425万亩，占中耕面积的85.6％；完成机收面积299万亩，占收获面积的65.3％，农业机械化综合程度从五年前的78％提高到85％，位居全省前列。农业机械化综合程度的提高，既降低了农业生产成本，又改善了农业生态环境：既促进了现代农业科学技术的应用，又培养了一批懂技术、会管理、善经营的新型农民。农机事业破茧化蝶实现蜕变，向着科学发展、和谐发展的康庄大道阔步迈进。

激流勇进展露现代装备峥嵘

建设现代农业必须有现代的农机装备作保障，农机装备的推广与应用是发展现代农业的先行因素。五年来，在农机作业合作社项目和国家购机补贴政策的引导下，在千亿斤粮食产能工程的鞭策下，讷河市农机工作者们用实实在在的工作，掀起了大型农业机械更新热潮。截至目前。共投人大型农机具更新资金1.6亿余元，其中农民自筹农机具更新资金达11.607万元，更新80马力以上拖拉机307台，大中型配套农具1050台。大中型联合收获机415台，新购进水稻插秧机805台，大中型脱粒机334台，大型挤奶机26台，农机装备水平的提高。使全市机播程度达89％，机械化整地程度达100％。农机装备水平提高的同时。如何能够有效的推广与应用，使农机与农艺完美的结合，是农机推广工作所深入探讨的课题。几年来，农机推广工作紧紧围绕市情实际，采取典型引路，以点带面的办法，积极推广先进、适用的新机具，使设备与技术、农机与农艺完美有机结合，既进行分区轮作、建立土壤水库，又推广先进农业技术、提高土地生产率；既增强农业抵御自然灾害的能力、提高粮食产量。又调优了农业结构、提升了社会效益。新技术、新机具的推广使讷河市粮食增产5000万斤，增加经济效益9500万元，推动农村劳动力转移万余人。

整合升级凸显资源共享优势

近年来，由于不断加大农业机械推广力度，讷河市的农机社会化服务体系发生了深刻变化，农机合作社这一新型社会化服务组织从无到有、从小到大、从弱到强蓬勃发展，给了农业发展无限的希望。2004年以来。共争取国家无偿投资4900万元，吸纳村集体和农民投资11607万元。组建了农机作业合作社28个，集体农机服务队11个，拥有目前最先进的大型农机具532台套。大中型配套农具811台，新增各类农机大户320个，占齐齐哈尔市农机合作社总数的1/5，能完成农业生产从播种到秋收所有环节的农机作业，基本实现了农业机械化。

发展农机合作组织，有利于解决土地分散经营与机械化作业之间的矛盾，提高农机的利用率。有利于新机具、新技术的推广应用，优化农机装备结构。进一步推动农机社会化服务组织功能建设，提高服务质量、服务水平和服务效果，是有效调动和保护农民发展农机化积极性的关键所在，也是提高农机化发展质量、发展速度、发展效果、促进农业机械化又好又快发展的现实要求。实践中，农机合作社的发展壮大在农机社会化服务中的优势越来越明显，通过机具、资金、技术、人才等整合，解决了农机部门包不了、村级集体统不了、一家一户干不了的问题，满足了农户对农业机械不同程度的需求，农机大户在双方自愿的前提下承包农民的土地，变个体分散经营为大户集约经营。既扩大了土地的种植规模、提高了效益，又把一些农民从土地上解放出来，实现了农机合作社和农户之间的双赢。在2008年，丰产农机合作社到周边农场秋整地2，2万亩。既加大了农业机械跨区作业规模，又增强了社会化服务能力：既有效带动了剩余劳动力的转移，

又增加了村集体收益，外出务工人员平均增收5 500元，使全村增加收入260万元。同时，农机合作社的规模化生产、标准化作业使大豆亩产比全市平均高出25公斤以上，增产幅度达20％以上。并经过收购部门测定，农机作业合作社种植的大豆含油率平均比普通品种高2~3个百分点，每公斤市场销售价提高了0.05～0.1元，可使人均增收390元。

关口前移谱写安全和谐乐章

要在农机安全这根“弦”上弹奏和谐的乐章，就要深谙安全的“弦”有多么的凝重。把生命与安全放在同一位置，决不允许这根“弦”有丝毫的放松。才能奏响和谐、美妙、动听的安全曲。讷河市农机安全监管工作时刻都在绷紧安全生产这根“弦”，以“保安全，保生产，排隐患，抓整改”为重点，全力深化“平安农机”创建活动，不断探索和创新农机安全监管新机制，坚持关口前移，重心下沉，建立了源头管理、执法监控、安全宣传的长效管理机制，创建和谐安全的发展环境。严格抓好农用机车的核发牌证、监督检查和驾驶审验等工作，农机监管工作正向着监督管理法制化、业务管理规范化、行政管理制度化的轨道迈进。通过狠抓技术状态升级和田查路检，农用车状态有了明显提高，为消除农机事故隐患，保证农机安全生产打下良好基础。大力开展“文明监理，优质服务”示范窗口创建活动，树立了农机监理良好的执法形象。2008年，全市农机遵章率达到85％以上，持证率达85％以上，事故率控制在0.3％。以下，检验率达85％以上，无重特大农机生产安全事故发生，真正弹奏出安全、和谐的乐章。

感受这几年讷河市农机事业所发生的显著变化，研究它的深层意义，深刻感到是“三个层面”推动了农业机械化的跨越振兴。

——农业机械化的振兴，源于市委市政府的高度重视、大力推动。讷河市委、市政府把发展农业机械化事业作为推动现代农业发展的战略举措，制定和完善了农业机械化发展的长期规划，明确了从农机推广到农机合作社在内的区域化布局、集约化经营、专业化分工、标准化作业、科学化管理的目标体系。以加强宣传引导为切入点，采取多种形式，将农业机械化的新政策、新技术及时宣传到基层，突出宣传农机合作社的先进典型和突出代表，切实转变了基层干部群众的固有观念，提升了全社会对农业机械化重要性的认识，营造了农机事业和谐发展的良好环境，形成了整体推进的工作合力，推动了农机事业的又好又快发展、更好更快发展。

——农业机械化的振兴，源于农机管理部门的锐意进取、开拓创新。讷河市农机人面对农业机械化发展的不利局面不等、不靠，全力争取上项目，严格标准抓管理，在市农委和农口部门的大力支持帮助下，积极争取跑项目，严格标准抓管理，深入村屯强指导。落实责任促验收，农业机械化取得了长足的发展，开创了农机事业新局面。

——农业机械化的振兴，源于基层干部群众的广泛参与、合力攻坚。发展农业机械化最大的受益群体是农民，最迫切需要农业机械化的是农村，农业机械化的振兴最需要广大基层干部群众的鼎力支持。如学田镇国兴村在筹备农机合作社项目建设中，村里成立了以党支部书记为组长的项目建设领导小组，全力抓好农机合作社项目建设。召开了村民代表大会，切实提高了村民发展农机合作社的热情。全村735户全部参与了农机合作社的管理，形成了全村人股、共同致富的良好氛围。

(编辑/丹桔)