统筹全局 强力推进 共创“三优”文明城市

王文忠

五常市结合几年来在精神文明建设工作中积累的工作经验，确立以打造生态园林城市为目标，加快城市基础设施建设，突出自身特色和优势，动员社会各界力量，积极推进“三优”文明城市建设步伐。在以下三个方面对“三优”文明城市建设进行了有效的尝试。为实现五常市委提出的“科学发展、和谐发展、赶超发展”总体目标提供了有力的支持。

一、创建优美环境。打造魅力五常

五常市把哈五路带状公园建设及金山休闲公园扩建作为市政府年初确定的33项惠民工程之一，努力打造生态园林城市。采取多树种、多层次、多结构对带状公园进行绿化，今年绿化面积共240亩。实现了乔、灌、花、草相结合。加快金山休闲公园扩建步伐，计划投资1 200万元，分三期对公园进行改造。目前，一期工程已经结束。园内基础设施得到改进和完善。扩大了绿地面积，使公园成为市民休闲娱乐的理想之所。

在城市基础设施建设上，科学规划，以生态环保、绿化达标为工作方向。结合文明单位创建活动，开展了庭院绿化，改造老城区居民庭院，高标准建设新社区庭院，加快花园式单位建设。完成了五常镇内运输路、北二道街改造，铺设下水管线1100米。完成了金山大街、运输路等主要街道路灯建设与改造，使五常市区道路装灯率达到100％，城市公共区域装灯率达到100％。投资300万元，更新街内步道板8万平方米。投资8000万元，逐步完成城区供水管线改造。加快垃圾处理厂和污水处理厂建设步伐，改善了城区居民生产生活环境。

采取积极有效措施，治理城市卫生环境。建立街道、社区、居民楼院卫生包保责任制，严肃治理脏乱差现象，明确城乡接合部的责任分工，治理乱贴乱画、乱搭乱建、乱倒乱扔、乱堆乱放现象。实现了市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点区域净。

经以上各项工作，五常镇内面貌实现了四变，即变净、变绿、变亮和变美。完成了今年城区“三优”文明城市建设工作目标。

在农村“三优”文明城市创建过程中，五常市结合社会主义新农村建设，以整治乡村环境卫生为突破口，以绿化、美化、香花和乡村道路建设为重点，全面推进乡村整洁。目前，全市24个乡镇建立健全了卫生管理制度，做到了垃圾日产日清。绿化、美化完成全年计划。建成农村公路1724公里。其中通乡公路13条403公里，通村公路158条1321公里。通乡率达100％，通村率达96.5％，通屯率达61％。全市各乡村形成了良好的“三优”创建舆论氛围和工作局面，极大地调动了群众参与新农村建设的积极性。五常市二河乡新庄村群众自发成立精神文明协会，协助村委会抓村里的精神文明建设，他们互相影响、互相促进、互相监督，实现了村民自我管理，引领了文明新风，促进了二河乡的新农村建设和“三优”创建步伐，目前，二河乡已被国家环保局评为国家级环境优美乡镇。

二、规范城市管理，打造有序五常

五常市加大城市整治和管理力度，对破坏市容美观和市场秩序，违反交通规则，破坏城市环境行为依法加大教育惩罚力度。聘请50名交警协管员协助交警上岗值勤，规范交通秩序。查处无路权车辆及非法运营车辆。整顿客运、货运站点，根治随意载客、载货。交警部门在市内设立流动指挥车，治理车辆乱停乱行现象，及时疏导交通。规范市场经营秩序，严厉打击各种欺行霸市行为，建立起公平有序的市场经营秩序。城管工作人员明确分工，包保路段、商家，取缔小商小贩临街摆摊叫卖，治理噪音扰民，规范临街商家牌匾，整顿了市容市貌，健全了城市管理的各项规定，使城市管理走向规范。开展治安、安全专项整治，市公安局建立全警大巡逻制度，坚持每天24小时出警巡逻。在学校、娱乐场所设立治安岗亭，对重点地区进行重点防范。组织干警进村屯、进社区、进学校、进公共场所、进企业，因时、因地、因人，为群众宣讲防抢、防盗、防骗、交通安全和消防知识。有效地打击了各种犯罪活动。震慑了不法分子，维护了社会的稳定。目前。五常市城市面貌焕然一新，社会治安稳定，人民安居乐业，处处洋溢着祥和的生活氛围。

三、优化政务环境。打造效率五常

五常市委、市政府积极推进“整顿机关作风，提高工作效率年”活动。深入开展了以讲学习、强纪律、树形象、促发展为主题的学习教育活动和转变作风大讨论，全市上下形成了干事创业的浓厚氛围。严格执行政务公开、办事公开制度，加强服务基础设施建设，优化服务流程，方便群众办事，提高工作效率。加强对行业和窗口单位的社会监督、行政监督和新闻舆论监督，定期举行政协民主监督测评活动，向社会公布测评结果，促进了行业部门和窗口单位服务质量的提高，使其服务更加优质、高效。

为实现“赶超发展”，五常市开展了“百日活动”，治理经济发展环境。自8月初开始，在全市开展治理经济发展环境“百日活动”，以促进作风转变，环境优化，在全市上下形成“人人都是发展环境，人人都是五常形象”的思想共识。在继续开办好“行风热线”的基础上，各相关部门设立改善经济发展环境投诉举报电话，完善信访接待程序和制度，加大对企业反映问题的解决和查处力度，建立健全企业投诉、受理、查处、反馈工作机制。对招商引资项目，五常市由市主要领导负责，实行一个窗口一站式服务。并实行政策跟着项目走，一事一议，一企一策，特事特办的灵活政策。为投资者办理上级部门的审批手续。用真心搞好全程服务，用热心感动投资者，从而增强投资者来五常兴业的信心和决心。

在“三优”文明城创建过程中，我们深深地感到这项系统的社会工程，需要全社会共同参与，共同努力，做好科学规划。动员各方面力量，整体推进，才能实现预期目标，才能巩固“三优”文明城市建设成果。为此，在做好以上三个方面工作的同时，加大了“三优”文明城市建设的宣传力度，提高各部门和广大市民的思想认识，形成广泛共识，从机制建设人手确保“三优”文明城市建设顺利开展。

各项相关措施和保障机制的建立，使得五常城乡卫生环境、交通环境和经济发展环境有了进一步改善。目前。五常城乡面貌变得整洁美观，绿化、美化、香化、净化、亮化随处可见。伴随道路改善和交通秩序整顿，五常道路交通井然有序。机关工作作风明显好转，各部门提高了服务质量，各项惠民、惠企政策更好地得到贯彻落实。通过“三优”文明城市创建活动，提升了五常魅力和综合竞争力，五常市域经济呈现出强劲的发展势头。

(编辑/李舶)