多措并举促发展 真抓实干解民忧

王宝杰 董悦今

富饶美丽的讷謨尔河畔，活跃着一支朝气蓬勃、无私奉献的工商队伍。这是一支充满大局意识、积极作为的团队，更是一支无坚不摧、以民为亲的队伍。他们立足本职，恪尽职守，肩负责任，不辱使命。立体化，全方位，多措并举，创造性地开展工作。以群众的呼声为第一信号，为地方经济的可持续发展和构筑社会和清，做出了积极的贡献。受到地方政府和人民群众的高度赞誉。先后被国家工商总局授予“全国工商行政管理系统先进集体”；被省人事厅、省工商局评为先进集体；省、市工商局“双评”工作最佳单位；全省人民群众最满意单位；全市食品安全工作先进单位；被齐齐哈尔市委、市政府评为创业带就业标兵单位、先进基层党组织：讷河市优化经济发展环境先进单位；“关注民生，服务发展”群众最满意单位等诸多荣誉称号。

——形成合力为“123送温暖工程”顺利开展加薪助燃

为了应对金融危机，促进市域经济发展，齐齐哈尔市工商局开展了“123送温暖工程”，这项工程主要是指在齐齐哈尔地区内，对100户重点企业，实行助理员定点包扶责任制，进行承包服务；对2000户具有发展潜力的私营企业，实行联络员制度，进行预约服务；对30000户具有发展前景的个体工商户，实行服务员制度，进行上门服务。讷河工商局针对本市实际，由局长亲自为12户重点企业做助理员：69名机关干部为152户私营企业当联络员：39名基层分局所干部为2600户个体工商户当服务员。为完善对接活动，讷河工商局印制“三员”对接服务卡、表近1万张，宣传单6000张，要求“三员”必须到企业或个体户中去实现对接，并了解联系对象经营情况与面临困难，主动征求服务对象意见和建议。发放“黑龙江省齐齐哈尔市工商局支持全市各类经济组织保增长、保运行、保发展若干服务举措”宣传单，组织干部进企业、进商家、进农村，对每户企业和个体工商户详细讲解新举措和相关法律、法规，真正使企业和个体工商户了解到工商部门的真心服务态度和决心，以及切实可行的服务措施。力求让更多经济组织真受益，得实惠。

受国际金融危机大环境的影响，中国石油天然气股份有限公司黑龙江齐齐哈尔销售分公司讷河经营部及其下属31户企业。不能按时办理年检。依照规定，企业未参加年检不得继续从事经营活动。这使得该公司陷入两难境地。大企业助理员积极主动上门为其排忧解难，在经过企业申请并说明原因后，同意其延期年检，为其顺利解决了难题，得到了该企业的好评。

哈师大毕业生佟立臣有创业头脑，懂技术，会管理，但苦于资金不足，无法按计划营业，讷河工商局联络员知道这个困难后，主动上门为其办理了齐齐哈尔风韵润滑油有限责任公司(注册3万元)，实行了“零首付”，为大学生实现创业创造了条件。

讷河市大元秸秆燃料有限责任公司办照时，未能提供经营场所产权证，讷河工商局放宽企业经营场所限制，经讷河市房产局出具使用权证明，为其办理了营业执照，使其及时投入了生产。

讷河工商局派出的助理员还积极主动为“港进”公司联系发改委等相关部门，协助企业取得省金融办的批准文件，创办小额贷款公司。

企业和个体工商户真正从“123送温暖工程”中得到了实惠，一些新兴的企业正在悄悄地“孵化”，一些发展壮大的企业正在续写经济发展的华章。“123送温暖工程”得民心、顺民意，真正实实在在地促进了市域经济的快速发展。

——齐抓共管为农村经济健康发展提速助推

讷河市是农业大市。农业发展得好坏直接影响到各行各业的发展。因此，讷河市工商局把“三农”问题和新农村建设作为工作重点，紧密结合讷河市情实际，开展了扎实有效的红盾护农行动。

一方面加大农村食品安全、农资安全消费等宣传力度，提高农民自我保护能力。以送法下乡、商品展示、散发法规宣传资料，发布消费警示等活动，向农民传授维权、判别商品有效期、真假及和谐消费、健康消费方面的知识，增强农民的维权意识，提高农民的自我保护能力。仅2009年，就散发传单5500份，为农民发放《食品安全法》5000份、《红盾护农保春耕手册》140本，开展农资知识培训5次，张贴标语16条，电视讲座3次，使农民的自我保护能力得到很大提高。

另一方面将服务平台前移，在全市15个乡镇设立45个工商护农服务站，各乡镇工商护农服务站对全乡镇负责，乡镇以下设置的工商护农服务站，对本村和周边村屯负责，各服务站主要负责农资咨询服务、检测、打假：化肥、农药、种子、农用汽柴油和农机具的报案接待和配合工商部门市场巡查、抽查检测，确保农民消费者的利益不受侵犯，并在购买农资比较集中的农资市场设置宣传台，用真假商品对比的方法，现场教授农民如何识别假农药、假种子、假化肥等。同时，严把经营主体和农资商品的市场准入关，要求全市442户农资经营者作出公开承诺，保证所经营的农资商品符合质量标准并严格执行国家的价格政策，并与农资经营者签订了《确保农民群众用上放心农资责任书》。真正实现“在服务中实施监管，在监管中体现服务”的执法理念，有效将服务“三农”与工商监管执法有机结合起来。真正形成了全体村民参与，经营业主响应，工商部门“零距离”维权服务的三位一体工作机制。

再一特别突出的方面是，全力支持创办农民专业合作社，引导发展订单农业。目前，全市共登记农民专业合作社1115个。大约占全省的1/4。为助推农民专业合作社快速发展，讷河工商局采取了预约服务、跟踪服务、上门服务、延时服务、走访服务等五项制度。按照“多服务、少于预，多帮忙、少添乱，多设路标、少设路障”的原则，做到急事急办，特事特办。在工商局叫响：没有不能办，只有怎么办，手续齐全的立即办，手续不全的帮助办，重大事项跟踪办，做到一站式办公，一条龙服务，全力优化经济发展环境。同时降低市场准入门槛。按照“先入门、后规范。先发展、后提高”的工作思路，对农民专业合作社这一新型市场主体搞好准人指导。在受理过程中，采取宜宽不宜严、宜粗不宜细的灵活方式，努力做到“五办好”，就是对申请材料齐全又符合法定形式的即时办好：对符合法定形式但申请材料不全的帮助办好：对申请材料齐全但不符合法定形式的告知办好：对情况特殊但不违反条例的请示上级特殊办好：对领取农民专业合作社执照的协调相关部门后续办好。在热情扶持农民专业合作社发展的同时，注意始终保持清醒的头脑，严格办社主体资格审查，对一些以办农民专业合作社为名，想到农村从事和“三农”无关的经营活动的，坚决依法不予准入，把好市场准入关，从另一个方面维护了农民的合法权益。为方便农民办事，开设了绿色通道。对农民专业合作社登记实行“四不”优惠

政策，即不收费、不年检、不验资、不罚款，有违法违规行为，只是责令限期改正。设置专门服务窗口和绿色通道，安排专人负责接待咨询，推行申请、受理、登记一站式服务：鼓励提前介入和主动上门为农民专业合作社登记提供现场服务，对名称核准、章程起草、申请材料的整理进行全程指导，实行零收费、近距离、无障碍服务。随到随办，优先办理登记，只要手续齐全，当天受理，当天发照。讷河市新立毛葱种植专业合作社，在工商局工作人员的帮助下，2个小时就取得了营业执照。在营业执照不足的情况下，局长亲自到省局协调领取营业执照，保证了申请者尽快取得营业执照。

截至目前，在已登记的1115户农民专业合作社中，其中种植业978户，养殖业133户，农机104户，与农民生产经营有关的技术、信息服务业716户，农产品加工2户。出资总额达到55151.77万元，其中货币出资54 954，64万元，非货币出资197.13万元。农民专业合作社的发展，为讷河由农业大市向农业强市转变、由传统农业大市向现代农业大市转变、由农产品生产大市向农产品加工大市转变，搭建了广阔平台，在建设社会主义新农村的伟大进程中，初步显现了重要作用。

——戮力同心为“两思三助”活动高潮迭起出力献策

“致富思源，富而思进，助残困、助特困、助病困”，这项光彩事业在讷河市工商局的尽心竭力的工作下，蓬勃开展，卓有成效，日益成为政府关注，社会关心，群众关切的一件大事，这项事业在讷河百姓中广为传颂，被群众誉为德政事业，爱心事业。

讷河市现有贫困户18632户，残困人员4680人，讷河市工商局经过认真逐户地调查走访，确定急需“三助”户有700户，这些困难户分别需要从就业、资金、技术等几个方面进行帮助。

针对有劳动能力的贫困户及下岗后有技术却无处发挥的贫困户，讷河市工商局确定了“授人以鱼”不如“授人以渔”的工作方针，因为一时的经济帮助，只能解燃眉之急，不能解决一生的贫困。但如果有份工作，却可以让人终生摆脱贫困，最终实现自给自足。因此，讷河市工商局多次向当地政府请示，并积极同劳动就业部门协调。逐家逐户地与用人单位沟通。讲述“两思三助”活动对社会、对会员、对贫困户的好处，讲明这是积德行善的事，是光彩的事，是为政府解难，为百姓分忧的事。道理讲明了，很多企业都能够积极主动支持这项工作。

2008年，在讷河市工商局的协调下，以讷河市政府的名义召开了2次劳动对接会，有29家企业参加了会议，安置下岗失业人员334人，结成“一带一”对子1 132个，树立帮扶典型250个，帮扶资金达63万元。举办技术培训班2期，提供生产经营项目120个，对“三助”人员优惠就业金额达28万元。

2009年5月，讷河工商局再次组织“斯达特兽药公司”、“瑞河编织有限公司”等12家劳动力密集型企业与“三助”人员见面对接，当场签订劳动就业合同3lO份。意向性合同192份，受到了求职者的广泛赞誉。

针对疾病或因特大事故造成生活困难的“三助”对象，讷河市工商局积极组织职工和企业、个体工商户奉献爱心，回馈社会，捐资捐物，帮助渡过难关。

2008年，讷河市工商局先后组织企业为“三助”人员捐款捐物10000元，为“龙广爱心”基金会捐款7000元，为孔国乡大头疾病患者吴佳欣捐款3500元。

四川汶川大地震后，讷河市工商局向广大企业和个体户发出献爱心、捐资捐物的倡议后，大家纷纷表示：“今天大家过上了富裕生活，靠的是党和国家的好政策，致富思源，不能忘本，现在四川遇到了天灾，这是国家有难，也是需要我们每位先富起来的人回报国家，回报社会的时刻，一方有难，八方支援，这正是我们国家的特色。”大家纷纷主动伸援手，献爱心，仅两天时间就捐款捐物折合人民币11.2万元。

2009年5月17日“全国助残日”期间，讷河市工商局会同市总工会、市残联，组织会员为残疾人捐款达7500元，协调讷河市同安医院为“三助”人员免费检查十几项疫病，并发放医疗知识手册2000册，总计费用达10万元，对残疾人事业做出了积极贡献。

今年5月，讷河市兴旺乡百路村发生特大火灾，全村93户农民房屋瞬间化为灰烬，村民陷入生活困境。讷河市工商局闻讯后，立即积极行动，组织广大业户踊跃捐款。当天就捐款捐物，合人民币7万余元。其中，庆宝面粉厂捐助面粉合计人民币2万元：贵发建筑公司捐款l万元：港进粉丝捐款捐物合计人民币2万余元。这些现款及物资当日就送到了农民手中，很多农民感动得热泪盈眶，抓住捐款人员的手久久不放。动情地说：“是你们让我们恢复了继续生活下去的信心啊!”

今年8月，讷河市讷河镇龙华村学生徐秋丽，以优异的成绩考取了哈尔滨师范大学，这本应是激动人心的大喜事，然而，捧着大学录取通知书，她全家人却怎么也快乐不起来，家中捉襟见肘的经济条件，怎么能支付得起高昂的学费啊!就在她全家一愁不展时，喜从天降，讷河市“两思三助”活动先进个人。讷河市贵发建筑公司经理王贵发出现在她家中，王贵发当即表态：“徐秋丽上大学费用由我出!”他一次性捐助徐秋丽四年学杂费1.2万元。当时，既没有轰轰烈烈的场面，也没有惊天动地的语言。但这一行动却使徐秋丽全家感动得泣不成声。徐秋丽的父母用颤抖的双手握住王贵发的手说：“我们做父母的没能力供女儿上大学，是你给了她前途和希望，你就是她的再生父母。我们一辈子也忘不了你的恩情，一定教育女儿做个有用的人，将来也能有能力回报社会，不辜负恩人的爱心。”

讷河市工商局积极转变工作作风，为地方经济发展和构筑和谐社会倾心履职，在平凡中默默地做了大量实实在在的工作，无愧于新型工商的表率和楷模。(编辑/丹桔)