浅谈建筑工程项目招投标的风险管理

陆一春

摘 要:本文从工程项目风险管理的意义、工程量清单计价模式下的风险管理这两个方面进行阐述。

关键词:工程项目建设 工程造价 招投标

中图分类号:F275.3文献标识码:A

风险在任何工程项目中都存在。工程项目作为集经济、技术、管理、组织各方面的综合性社会活动,它在各个方面都存在着不确定性。这些事先不能确定的内部和外部的干扰因素,常常影响工程项目的顺利实施,如造成工程项目实施的失控,如工期延长、成本增加、计划修改等,最终导致了程经济效益降低,甚至项目失败。随着社会生产力的提高和科学技术的发展,工程项目的规模和复杂性日益增大,由风险所导致的危害性也会随之增大,甚至成为项目成败的关键。但是,风险和机会同在,通常只有风险大的工程项目才能有较高的盈利机会,所以风险是对管理者的挑战。风险控制能获得非常高的经济效果,同时它有助于竞争能力的提高,以及素质和管理水平的提高。所以,在现代项目管理中,风险的控制问题已成为研究的热点之一。

一、工程项目风险管理的意义

(一)促进项目实施决策的科学化、合理化。

工程项目风险管理是利用科学的、系统的方法,来管理和处置各种工程项目风险,其有利于减少因项目组织决策失误所引起的风险,促进项目实施决策的科学化、合理化,从而提高决策的质量。

(二)提高项目组织的经营效益。

工程项目风险管理是一种以最小成本达到最大安全保障的管理方法。目前,我国建筑市场不成熟,行为不规范的问题还较为严重,而实施工程项目风险管理,有利于将有关处置风险管理的各种费用合理地分摊到各项目组织中去,有利于对

实施过程的各个环节加以监控,提高管理效率,保证工程项目中资金流、信息流与物流的顺畅流转,从而提高项目组织的经营效益。

(三)为项目组织提供安全的经营环境,保证项目的顺利实施。

工程项目风险管理为处置项目实施过程中出现的风险提供了各种措施,就工程项目本身而言,其涉及到筹划、设计、建造、竣工后投入使用等阶段,整个过程都存在着各种各样的风险,而实施了全面风险管理,其可达到工程项目总体风险的最小化,从而消除了项目组织的后顾之优,使其全身心地投入到各种项目活动中去,保证了项目组织目标的顺利实施。

二、工程量清单计价模式下的风险管理

工程量清单计价是承包人依据业主按统一计价项目设置,统一计量规则和计量单位按规定格式提供的项目实物工程量清单,结合工程实际、市场实际和企业实际,充分考虑各种风险后,提出的包括成本、利润和税金在内的综合单价,由此形成工程总价。其体现的是市场经济的竞争原则,有利于实现风险的合理分担,有利于业主对投资的控制。

(一)工程量清单招标投标实现“量价分离”的风险分担。

1、招标人编制工程量清单,确定量,承担“量”的风险。

招标人在编制招标文件中,应明确项目招标要求,并依据设计施工图和统一工程量计算规则计算出实体工程量,列出工程量清单,即所列工程项目应完全真实反映工程内容,准确描述拟建项目特征,做到不缺项、漏项。因此,在工程量清单计价模式下,招标人应保证清单工程实物量的准确性,则其相应承担工程量清单“量”的风险。

2、投标人对所报的成本、单价负责,承担“价”的风险。

投标人是以招标文件以及招标人提供的工程量清单和投标人自行编制的施工组织设计为依据,编制“工程量清单报价”进行投标。投标方采用工程量清单报价,其在综合分析自身的技术能力和管理能力所决定的资源消耗水平、资源供应渠道和费用消耗情况的基础上,测算工程成本,确定利润目标,并参照市场各种要素的价格水平,合理确定人工、材料、施工机械等要素的投入与配置,优化组合,合理控制现场费用和施工技术措施费用,确定投标价,并按照经评审合理的低价中标。因此,在工程量清单计价模式下,投标人只对所报的成本、单价负责,承担“价”的风险。 (二)应对工程量清单计价模式下投标风险的措施。

实物工程量清单招标的推行,是形成管理规范、竞争有序的建设市场的需要。则推行工程量清单招投标,将招投标双方都彻底推向市场,体现了风险的市场法则;展现了企业的综合实力,促进了优质企业做大做强,从而实现市场的优胜劣汰法则;促使建筑企业勤练内功等。那么,在工程量清单计价模式下,企业要应对投标风险,应做到以下措施:

1、积极编制企业自身的企业定额。

工程量清单计价招投标,则是要求投标企业应按本企业的企业定额及市场情况自主报价,而从某种意义上讲,清单报价的竞争就是企业定额水平的竞争。因此,各企业应尽快建立并完善一套适合自己技术、设备、管理水平的企业定额,实行自主报价。编制施工企业内部定额,企业领导必须有充分的认识和足够的重视,可以组织工程造价管理人员对国家统一定额的子目进行疏理、研究讨论,对定额子目的人工、材料、消耗量,按照本企业的施工组织、技术水平与管理水平科学地测算后来确定消耗数量,发挥自己的优势自行制定单价、材料单价、机械台班单价的标准,制定参与市场竞争的策略,在此基础上逐步地健全和完善企业内部定额。同时,企业应加强企业内部管理,以主动适应采用工程量清单报价和结算的大环境。

2、重视投标策略研究。

实行工程量清单招标后,建筑企业应重视投标策略研究,根据自身的经营状况和经营目标对投标策略作出相应调整,使企业以合理最低报价中标的同时,确保企业得到一定的利润回报。首先,建筑企业在投标时,应认真解读标书,了解工程项目的基本情况及其建设资金的筹备情况和来源;其次,应仔细复核施工设计图纸及工程量清单,查看其中有无明显的漏项或是工程量计算错误等,以对投标决策阶段所存在的风险做到心中有数,为保证不受损失又要为获得最大利润打下基础。

3、重视技术进步,实现工程项目风险的信息化管理。

建筑企业必须依靠技术进步和管理创新来带动工程质量和企业效益的提高。目前,随着先进项目管理软件的广泛应用,建筑企业应将其应用于工程项目风险管理中,如将ProjeceManagement应用于项目管理中,可实现项目进度、资源等各方面的统筹安排,并可以随时间、环境的变化而动态调整,从而降低工程项目风险。只有依靠先进的技术,才能实现人力、财力的节约,才能实现工程项目风险的信息化管理,最终实现工程项目风险的全面管理。

4、重视企业内部管理。

随着工程量清单计价的推行,一些经营管理能力弱的企业,应重视企业内部管理,加强与管理层的协调沟通,尽可能地输出增值服务和管理,帮助企业的管理者改善经营管理,切实以项目管理为核心,建立以项目管理为中心的施工管理体制;加强成本管理,严把材料采购关和使用关。同时,并督促被投资企业完善法人治理结构,帮助投资企业建立健全内部管理制度。

三、结束语

本文从风险管理的内涵和建筑工程项目风险管理的意义出发,分析了工程量清单招标投标实现量价分离的风险分担,并根据其风险的特性,探讨了在工程量清单计价模式下,如何提高规避风险的能力。笔者认为,提高工程项目建设风险管理能力,可保证项目招标的顺利实施,降低工程造价。

(作者单位:广西建经工程监理有限责任公司)

参考文献:

[1]GB50500-2008.建设工程工程量清单计价规范.