可持续旅游发展语境下的利益相关者

[摘 要]在可持续旅游发展语境下，利益相关者被定义为现在的旅游者、现在的旅游目的地社区、未来的旅游者和未来的旅游目的地社区。对四者之间相互关系的解读将有助于更好的理解可持续旅游发展框架下的利益相关者理论。

[关键词]可持续旅游发展 利益相关者 现在 未来 旅游者 旅游目的地社区

作者简介：唐玲萍（1974-），女，云南玉溪人，讲师，渥太华大学访问学者；主要从事旅游影响研究、旅游可持续发展研究。

利益相关者理论源自英美，并将其引入旅游研究领域，运用于旅游规划与管理问题的研究之中。旅游发展中的社会环境伦理和公平性问题与利益相关者理论中的责任和伦理不谋而合，促成了两者的相互渗透与融合。

一、可持续旅游发展语境下利益相关者的界定

世界环境和发展委员会（WCED）1987年发表的《我们共同的未来》，把“可持续发展”定义为“既满足当代人的需求又不危及后代满足其需求的发展”，强调发展、持续性、公平性和共同性。Erick（2007）认为 WCED的定义明显界定了两个利益相关者群体，即现在的资源使用者和未来的资源使用者，[1]换言之，就是当代人和后代人。世界旅游组织WTO对“旅游可持续发展”的定义是：“在维持文化完整、保持生态环境的同时，满足人们对经济、社会和审美的要求。它能为今天的主人和客人们提供生计，又能保护和增进后代人的利益并为其提供同样的机会。”WTO的定义把“今天的主人”和“今天的客人”纳入了利益相关者群体中。综合WCED和WTO的定义，可以得出四个利益相关者群体：现在的旅游者、现在的旅游目的地社区、未来的旅游者和未来的旅游目的地社区。[1] 现在的旅游者指的是前往旅游目的地社区旅行、游览的当代人，其主要的利益诉求在于从所到访的旅游目的地社区获得的旅游经历质量。未来的旅游者是指到访旅游目的地的后代人，在某些方面，他们有着与现在的旅游者相似的需求，但随着时间的推移，他们有可能提出新的利益诉求。现在的旅游目的地社区由更多的次级利益群体组成，如当地社区居民、政府、外来开发商、外来经营商等。

二、参与是可持续旅游发展语境下利益相关者的核心内容

可持续旅游发展的概念具有跨区域和跨代际的双重特征，涉及范围广，要维持可持续旅游发展就要鼓励利益相关者的参与。对利益相关者的界定是利益相关者参与的起点，理想的状态是各利益相关者的利益诉求在旅游发展过程中能得以满足。然而，实际情况可能会远离理想状态，但利益相关者理论应该受到关注，因为任何一个利益相关群体的遗漏都有可能会导致过程的失败。[2]

目前关于“参与”的研究，大多集中在旅游目的地社区参与旅游发展的层面上，研究者和规划者意识到社区旅游的可持续发展与社区参与密不可分。Arnstein(1969) 提出“在政策制定的过程中，利益相关者理论的核心是社区参与和公众参与，最基本的价值判断是居民自己决定政府或社区应该如何运作。”[3] 此外，旅游者的参与也是维持可持续旅游发展的重要内容，旅游者的经济贡献、环境保护意识和措施等都应该纳入研究范围之内。各利益相关者有权获取信息，有权提出自己认为合理的意见和建议。

Susskind和Cruikshank(1987)认为任何一种形式的利益相关者参与，都应具备公平、效率、知识、智慧、稳定五个要素。公平指不忽略任何一个利益相关者的利益；效率指计算时间、金钱等参与成本；知识指参与者的信息对称；智慧指运用客观信息预测未来的能力；稳定指任何决策所维持的时间长度和必要的灵活性。[4]

在总结了前人的研究成果后，Erick（2007）认为利益相关者参与应该包括：①公众更全面地了解和学习参与事件的信息和知识；②决策体现公众价值观念和意见；③提高决策的质量和合法性；④涌现出新观点；⑤加强各相关者之间的信任；⑥减少冲突和诉讼；⑦提升成本效率；⑧各相关者敢于承担责任。[2]这些也是可持续旅游发展的主要内容。

三、可持续旅游发展语境下利益相关者的相互关系

可持续旅游发展语境下的四个利益相关者之间存在一定的相互关系。现在的旅游者与现在的旅游目的地社区的关系是目前研究的重点问题，地理学家从空间地理的角度，分析旅游客流、旅游地的空间分布等。人类学家用人类学的田野调查法观察和分析旅游客源地和旅游目的地的“主人”与“客人”的主客关系，界定两者的身份与文化认同，研究文化真实性的保护和“舞台真实性”的再造等。社会学家就旅游和旅游者对旅游目的地社区的社会文化影响进行深入的分析和解释。心理学家研究旅游者的动机、态度、行为以及分类等，希望能更有效的进行游客管理，维持旅游可持续发展。不管研究的视角如何，现在的旅游者与现在的旅游目的地社区之间存在着相互影响、相互作用的交互式关系，即现在的旅游者的动机、态度、行为方式等必将影响到现在的旅游目的地社区的发展，这种影响包括经济、社会、文化、环境等，与此同时，现在的旅游目的地社区所具有的引力是现在的旅游者旅游动机产生的原因之一，对于文化型旅游目的地社区来说，保持一定的文化矜持和宗教神秘是延长生命周期的有效措施。

与现在的旅游者和现在的旅游目的地社区相类似，未来的二者也将延续这样的相互关系，但又不是简单的复制，它将呈现出一种螺旋式的上升，将出现更多新的特点，也将会有更多的次级利益相关者参与到旅游发展中来。

未来的旅游目的地社区可能是现在的旅游目的地社区的延伸，也可能是新的创造。现在的旅游者所带来的影响可能造成未来目的地社区的兴盛或消亡。此外，未来的旅游目的地社区的规划和开发往往是依据现在的旅游者的动机、需求和行为特征，所以现在的旅游者对未来的旅游目的地社区的发展有一种预测功能。

同样的，现在的旅游目的地社区所提供的旅游环境对未来旅游者的品味和需求也有一定的预测功能。现在的旅游目的地社区对于未来的旅游者来说，是一种怀旧、复古的情结，怀旧情结是旅游研究中一个重要的话题。再者，现在的旅游目的地社区的发展模式和发展现状将决定未来的旅游目的地社区的发展趋势和发展方向，前者对后者有示范的功能。

现在的旅游者就是未来的旅游者的发展雏形，现在的旅游者的态度、需求、行为特征等应该得到正向引导，为未来的旅游者树立良好的榜样，更为重要的是要形成一些成文的或不成文的行为规范，控制和约束旅游者的行为，使之朝着可持续的方向发展。

从以上的解读中，我们看到在可持续旅游发展的语境下，这四个利益相关者的交互关系、影响作用、预测功能等应该在合作的理念下得到进一步的整合。合作是一个组织协调、教育培训和能力建设的过程，在这个过程中，每一个利益相关者都有推进可持续旅游发展的责任，合作的目的在于平衡所有利益相关者群体之间的力量。[5]

参考文献

[1]Erick T，Byrd，Stakeholders in sustainable Tourism Development and their roles： Applying Stakeholder Theory to Sustainable Tourism Development[J] Tourism Reciew， 2007，62(2)：6-13