继续深入推进西部大开发

国家发改委副主任杜鹰：2009年是西部大开发实施10周年，要认真总结10年来的伟大成就，进一步理清新阶段的发展思路。要坚持以生态环境保护为前提，以加快基础设施建设和改善投资环境为依托，以调整产业结构和培育特色产业为主线，以改善民生为出发点和落脚点，以发展科技教育和人才开发为支撑，以深化改革和扩大对内对外开放为动力，坚定不移地继续深入推进西部大开发。

西部大开发 十年大发展

国家1999年提出西部大开发战略，到今年，西部大开发已经10年。在全国政协十一届二次会议分组讨论时，西部地区的全国政协委员纷纷就“西部大开发10年”发言。他们认为，西部大开发带来了西部地区大发展，建议国家借西部大开发10年之机，总结西部大开发的经验，进一步加大对西部地区的扶持力度，为西部地区2020年与全国同步进入小康社会夯实基础。

会上，一些西部省份的委员细数了各自省份西部大开发10年取得的成绩。

全国政协委员、宁夏回族自治区政协主席项宗西：西部大开发10年，宁夏成绩斐然，2008年，宁夏地区生产总值过千亿元，电力装机过千万千瓦，高速公路通车里程过千公里。

全国政协委员、贵州省政协主席黄瑶：贵州2008年GDP比2000年翻了一番半，财政收入翻了两番，西部大开发10年是贵州发展最好的10年。

全国政协委员、陕西省政协主席马中平：随着退耕还林、退耕还草工程的实施，西部地区的主色调已变。原来的陕北是黄土高坡，现在四季都有树、都有草，水变清了，山变绿了，这都是实施西部大开发取得的成绩。

西部小康才有全国小康

一些西部地区的委员认为，西部开发已经10年，当前随着西部大开发的深入实施，西部地区的发展大环境、形势和任务都发生了较大的变化，中央应该总结西部大开发的经验和需要进一步完善的地方。当前加大西部大开发的力度，对于扩大内需、拉动消费，应对金融危机，都将起到非常重要的作用。

项宗西委员说，没有西部的小康，就没有全国的小康，没有西部的现代化，就没有全国的现代化。中央应进一步加大西部地区的投入和政策支持力度，以缩小东西部之间的差距。相比东部地区，西部地区的产业发展、社会基础设施建设、资源的合理开发、生态保护、节能降耗等，差距还是比较大。

一些来自西部的委员认为，国家在西部大开发之初，实施的一些优惠政策和措施，需要进一步发展和完善，国家应该在土地政策、资源政策、环境保护等方面加大对西部的支持力度。

黄瑶委员说，西部地区有许多国有荒地，利用价值不大，希望国家能考虑地区差异，对西部地区利用荒地引进工业项目实行差别土地政策。

西部地区既有丰富的水利资源，部分地区又是我国缺水比较严重的地区，因此加强西部地区水利设施建设成为委员关注的重点。马中平委员建议，国家从汉江调水补给渭河，以解决关中地区发展缺水问题。项宗西委员建议，国家早日开工建设大柳树工程。黄瑶委员说，贵州更多的是小江河，小水电项目立项往往比较困难，有关部门是否可以考虑贵州特殊的地貌特征，允许贵州小水电项目捆绑上报。

建立西部地区的生态补偿机制也是委员们关注的话题。项宗西委员说，西部地区大片土地实施退耕还林、退耕还草，为全国生态保护做出了积极贡献，国家应建立草原生态补偿机制，并做好退耕还林、退耕还草补偿，扶持退耕还林地区发展后续产业。

（新华）

薄熙来:“五个重庆”为民生

中央政治局委员、重庆市市委书记薄熙来最近向媒体谈到重庆履职一年的感受时说，让他感触很深的是重庆人勤奋、能干也最能吃苦，但重庆山高路不平，做事”不容易”。在对国人来说有些大喜大悲的2008年，薄熙来在这“不容易”的西南角也同样经历了领导重庆人解放思想、扩大开放；尽全力抗震救灾；全球金融危机重庆保卫战；建设“五个重庆”打造内陆开放高地；为重庆赢得“政策合订本”的种种悲欢。其中最让人瞩目的是，他的大力助推使得这个西南一隅城市的发展上升为国家战略，成为国家发展的必经之路。

薄熙来说，在全球经济面临困境的情况下，政府如何投资、投向何处、该干什么事情是核心的理念，政府如果不明确投资方向，保持经济发展的速度就很难。他认为科学发展观的核心是“以人为本”，确定了五大民生工程﹕建设宜居重庆、畅通重庆、森林重庆、平安重庆和健康重庆，“五个重庆”总投资7000亿，预期3年时间完成。届时，重庆的森林覆盖率将达到40%、基本消除城市堵车的现象、城市居民居住面积大幅度提高，形成和谐的社会和优良的居住环境。

“五个重庆”的建设是一次很成功的城市营销，是一个富有远见和科学理念的国际未来城的发展方向，“五个重庆”追求的是重庆市民的真实福祉，同时把这个城市作为最大产品来增值经营，提升城市竞争力。“五个重庆”一旦聚集起来，将极大地增强重庆的投资吸引力，使其在西部地区一举脱颖而出。

陕西省全国人大代表热议实施西部大开发

今年是国家实施西部大开发战略10周年，作为西部大开发的“桥头堡”和第一阶梯，出席十一届全国人大二次会议的陕西团代表对此给予了高度关注。大家一致认为，在目前应对国际金融危机的新形势下，国家应延续有关政策，加大对实施西部大开发的资金支持力度，保持西部地区经济平稳较快发展。

陕西省发改委主任祝作利代表说，国家实施西部大开发战略的有关政策、规划、目标，都是以10年为期限设计的，今年是西部大开发战略实施10周年，国家应考虑有关政策的延续性，进一步重视西部地区发展。特别是在受金融危机冲击的关键时刻，应进一步叫响西部大开发，制定有力措施，加大支持力度。目前就陕西来说，我们要以关中——天水经济区的规划实施为重要抓手，全面启动这一规划区域内的项目，提高发展水平和质量，也希望国家给予支持。同时进一步加大西部地区的基础设施建设，促进西部地区发展。

延安市市长陈强代表说，1999年国家实施西部大开发以来，是延安发展最快、变化最大、人民群众得到实惠最多的10年。一是延安的基础设施得到很大发展，高速公路已达300公里，还有200公里在建；西安至延安的铁路复线也正在建设当中，建成后，运力将从3000万吨提高到1．4亿吨；延安的电力、通信、广播电视实现了全覆盖。二是实施退耕还林还草，国家给延安退耕还林投资达66亿元，用来改变延安的面貌，这是延安有史以来国家投资规模最大的项目。目前延安已退耕还林还草面积865万亩，使延安的植被得到了初步恢复。现在的陕北大地，主色调正在由黄变绿。他建议国家继续推进和加大西部实施大开发战略的力度，这样西部地区会得到更好更快发展。

谢东钢代表说，国家在实施西部大开发过程中，实施了税收优惠政策，在国家鼓励类产业的内资企业和外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税，这个政策极大地促进了西部企业的发展。但是由于很多企业在开始的时候，对政策和流程不了解，并没有充分享受到这项政策带来的好处。这几年刚刚体会到政策的好处，就要到期限了。为此，他建议国家延长这项优惠政策，这样有助于减少企业的短期行为，有利于西部地区发展。

来自陕西陕南地区的商洛市市长杨冠军代表说，西部地区资源优势独特，延长优惠政策有助于继续加快西部地区发展。他说，西部大开发战略实施以来，整个西部地区的经济社会发展都取得了显著成就。当前面对国际金融危机的不利影响，中央4万亿元的投入对西部地区意味着新的历史机遇，延长西部大开发税收优惠政策可以帮助西部地区抓住机遇，缩小与东部沿海发达地区的差距，实现区域的统筹协调发展。

（据《陕西日报》）

扩大内需应更重视对“第二类基础设施”建设的投入

近期，为应对国际经济危机的影响，我国政府制订出台了一系列政策，其中重要的一项就是加大基础设施的投资和建设。无疑，这对于刺激中国经济的尽快复苏，提供大量就业岗位，及为未来的发展创造更好的条件具有重要的意义和作用。

对于基础设施，人们通常把它理解为保证国家或地区的经济活动和其他社会活动得以展开的物质设施和公共服务系统，如交通设施、通信设施、服务设施等。这些具有物质生活功能的基础设施对于人们的日常生活和社会的正常运转不可或缺。但还有一类基础设施尚未引起人们的普遍关注和重视，或者说对于其作为基础设施的地位认同不够，即具有精神生活功能的基础设施，如教育设施、文化设施、科技设施等。显而易见，这对于现代文明社会建设，对于和谐社会建设，以及中国经济社会的全面协调可持续发展同样是不可或缺的。为此，近日，复旦大学哲学系教授俞吾金在《文汇报》专门发表了时评文章，大力呼吁与建议，在应对世界经济金融危机的过程中，一定要以更合理、更有效的方式用好资金，特别要重视对“第二类基础设施”的投入和建设。

国家发改委西部开发司同志在云南边境一线调研中，发现此类问题也十分突出。一方面，第一类基础设施建设确实仍需进一步加强，但第二类基础设施建设更应引起关注。比如，寄宿制学校建设，尤其是相应的师生生活设施亟须改善；农村公共服务设施、文化设施、科技设施等均存在很大缺口。因此，在国家制订扩大内需、增加投入的有关政策时，应加大第二类基础设施建设的力度，在资金和项目的安排上予以倾斜，为这些地区经济发展的结构转型和缩小东西差距提供条件。（西文）

张继勋：东部可向中西部进行“跨越式”产业转移

全国政协委员、新疆维吾尔自治区国资委主任张继勋建议，在当前国际金融危机继续蔓延的大背景下，东部产业向中西部转移需跳出“梯度转移”的思维模式。在前提具备的情况下，建议国家采取鼓励措施，支持东部企业向中西部地区“跨越式”产业转移。

张继勋委员说，政府工作报告提出，鼓励出口加工业向中西部地区转移，要抓紧研究制定中西部地区承接产业转移的具体政策。而在实际操作中，除了要鼓励东部地区产业就近转移、沿交通路线向中西部转移之外，还应积极支持其向具有资源优势和区位优势的地区做“跨越式”产业转移。

以新疆为例，新疆与８个国家接壤，已逐渐形成“全方位开放、向西倾斜、外引内联、东联西出”的开放格局，成为我国向西开放的前沿阵地。在资源方面，新疆99种探明储量的矿产中，保有储量居全国首位的有10种。新疆的油气资源、煤炭资源更是在全国占据重要地位。

重庆市承接东部地区产业转移从蓄能向跨越发展

重庆市紧紧抓住东部地区产业结构调整和“腾笼换鸟”的机遇，积极承接东部地区产业转移，吸引东部地区投资明显加快。近三年来，实际利用东部地区投资1230亿元，其中2008年661亿元，同比增长101.2%。重庆承接东部地区产业转移主要来源集中于广东、北京、上海、浙江四省市，近三年实际利用四省市资金分别为166.1、254.4和505.9亿元，分别占全市实际利用内资总量的55.7%、59.2%和60%。

西安1482家企业倡议企业“不裁员”

为稳定就业形势，从2009年3月中旬开始，西安日报社和市劳动局、市建委等部门联手举行帮助返乡农民工、大学生创业就业系列活动。截至3月11日，全市已有1482家企业参与“不裁员”活动，涉及制造、商贸、服务、餐饮等多个领域，其中国有企业194家，占总数的13%；非公企业1288家，占总数的87%，此项活动将惠及全市近30万职工。

2008年西部地区生产总值超过58000亿元

据国家发改委西部开发司信息:初步测算，2008年西部地区实现地区生产总值58257亿元，同比增长12.4%，增速高于各地区加总平均水平0.7个百分点，高于东部地区1.2个百分点。2008年西部地区进出口总额首次超过1000亿美元

与此同时，2008年西部地区实现进出口总额1068亿美元，同比增长35.8%，增速高于全国平均水平18个百分点，高于东部地区19.5个百分点。

西藏将投4.5亿元用于环境保护

从西藏自治区环保部门获悉，自治区今年投入环保事业的4.5亿元资金比2008年增加了2.6亿元，增长136.8%。

这些资金将主要投入到草原生态补偿机制、重点区域造林、集中饮用水水源地保护和以沼气建设为主的薪柴替代能源建设方面。

西藏高原是我国乃至亚洲地区重要的生态安全屏障，但是面临生态环境整体退化的形势严峻，其中草地退化、土地沙化、冰川溶化和水土流失等问题成为影响我国整体环境的重要因素。为此，国家明确将西藏纳入生态环境重点治理区域，构建西藏高原生态安全屏障。

云南实施30项战略性项目

云南今年将以巩固提升全省科技创新能力和产业竞争优势为重点，组织实施30项战略性重大项目，突破50项关键核心技术，研究开发50个具有自主知识产权的重大新产品，以科技促进全省经济结构的调整和发展方式转变。

甘肃交通建设将投资171亿元

2009年，甘肃省交通部门计划完成交通基础设施建设投资171亿元，其中，重点公路项目112亿元，路网改造及农村公路项目44亿元，运输站场及装备建设14.5亿元,水运设施项目5000万元。

贵州投54亿元建设农村公路

贵州省今年将投入54亿元建设农村公路，实现新增90个乡镇通油路、1000个行政村通公路。

贵州省将修建通乡油路4204公里，建成通村公路1.3万公里。到2009年底，贵州可实现81%的乡镇通油路、82%的建制村通公路。

新疆探明天然气储量1.4万亿立方米

新疆已累计探明天然气地质储量1.4万亿立方米，居全国首位。新疆油气资源十分丰富，是中国陆上石油工业发展的战略接替区。近年来，中石油、中石化等大型企业集团不断加大对新疆石油天然气资源勘探开发的力度，探明新疆天然气地质储量为1.4万亿立方米。

新疆油田公司先后在准噶尔盆地南缘和腹地发现了多个大型气田，使这一区域天然气的探明储量达到1348亿立方米。西气东输主气源地塔里木油田探明的天然气地质储量已逾１万亿立方米，并探明了库车－塔北、巴楚－塔西南、塔东三个天然气富集区。塔里木油田去年生产天然气170多亿立方米，成为中国最大的天然气产区。

新疆690万农牧民吃上“放心水”

新疆水利部门的最新统计显示，在刚刚过去的2008年，新疆共斥资３亿元用于农牧区饮水工程建设，又有64.34万农牧民因此吃上了“放心水”。

在过去的15年中，新疆已累计解决了690万农牧民的吃水安全问题，占当地农村总人口的59％，被各族群众称为“德政”工程。

四川142个灾区县需资金1.7万亿元

3月6日上午，四川代表团在北京举行省情介绍会。四川省委副书记、省长蒋巨峰表示，四川地震灾后重建工作正在加快推进。但灾后重建任务艰巨，整个灾区是142个县，按照匡算总计需求达到1.7万亿元。

2009年1月，四川旅游产业“升”机盎然。元旦节开虎头——全省共接待游客361.24万人次，实现旅游收入约10.98亿元；春节7天假期收豹尾——全省共接待游客1656.59万人次，实现旅游收入47.25亿元，同比增长32.8%。

2009年是四川旅游产业恢复振兴的关键之年。按照一手抓灾区旅游业恢复重建，一手抓全省旅游经济全面发展的工作思路，今年四川将采取多种措施，力争旅游业恢复到震前水平，确保实现旅游总收入1200亿元，力争达到1300亿元。

大力建设重点旅游项目。从今年起，四川每年将筛选出10个重点旅游项目，纳入全省重点招商引资项目面向国内外大力推介。围绕旅游扩大内需、灾后恢复重建、富民安康、新五大旅游区等“四大工程”，重点跟踪重大旅游公共项目的深度规划和项目实施。

2008年重庆农民人均存款2400元

去年末，重庆农民人均银行储蓄存款达到2400元，较2007年增加723元，增长43.1%；重庆农民人均拥有金融资产达到3192元，比上年增加716元，增长28.9%。