商南县公路管理段以工作实绩检验学习成果的调研分析

李建刚

摘要：在这片陕西最东部的土地上，活跃着一支40余人的公路养建管营队伍，他们坚持“以人为本，以车为本，服务人民，奉献社会”的行业理念。以“服务经济和社会发展，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”为中心，全面实施精细化养护、规范化管理、人性化服务，优化公路环境。使所管辖的路段达到了畅、洁、绿、美、安，先后建成了省级文明样板路和养护管理示范路。

关键词：公路管理检验调研

为了进一步巩固成果，提高公路养建管营水平，商南公路段紧紧抓住当前开展学习实践科学发展观活动的有利契机，以学习促本职工作的开展，以工作实绩检验工作成果，相辅相成，效果明显。班子成员深入到道班、公路沿线、涉路企事业单位，同步完成了对4个股室、3个班组、4个乡镇、4家县域重点企业、13个村民小组的调研，涉及调研人数89人次，详细收集到了第一手资料，丰富了工作调研的内涵、深度和广度。

一、基本成果

1、公路养护水平逐步提高。积极开展“三化两全”和“好路杯”竞赛活动，制定了实施方案和奖惩兑现办法；干线公路大干形式多样、高潮迭起，建立道工养护责任卡，实行段机关工作人员到道班劳动的“换位”工作日制度；养护工程质量显著提高，商郧路的路基水稳砂处置已经完成，路面灌缝干线完成22公里、商郧路完成80公里，灌缝质量较往年明显提升，面层处置准备工作到位：公路绿美化成效显著，补栽塔柏162株，根据土壤结构在3处3 3公里栽植月季3500株，整修两侧绿化带38公里，治理空白路段21处，换土17处63平方米：开展公路隐患排查，由桥梁工程师对四类危桥两日一观测，道班一日一观测，建立检测档案；班组考核机制基本建立，两个道班、路面工区的路基、路面养护管理考核办法实施，效果明显；道工上路率逐步提高，段部巡查时施行道工签到；奖惩制度得到落实，对成绩突出的颁发“流动红旗”，职工工作热情高涨；日巡查、周检查、月考核机制建立，职工的紧迫感和危机感进一步加强。

2、路政管理成绩显著。非公路标志标牌管理到位，截至目前共拆除非公路标志标牌8块：路政巡查责任落实，大队巡查施行路政人员签到，路政人员巡查采取书面告知，责任到人；抛洒遗漏治理成效显著，下发书面告知单60份：乱堆乱放得到遏制，清理堆积物11处36平方米，制止乱倒垃圾现象22次，由管理单位自行清理垃圾12次63平方米；公路环境得到净化，签订爱路护路协议侣份，门前”三包”协议20份；路政宣传工作扎实开展，出动宣传车20台／次，散发宣传单2000余份，清洗宣传标语2次82条，报刊、网站信息11条。

3、班子和队伍建设逐步加强。支部中心组学习制度得到改进和加强：“四好”班子创建稳步开展，制定实施方案，落实创建责任，任务细化，目标量化；考核责任制层层建立，完善股室、班组考核制度和奖惩办法，兑现及时；集体议事制度建立，班子分工、任务、责任明确；学习成效明显，集中学习和个人自学相结合，班子人均记笔记15000宇以上，职工人均记笔记10000字以上，人均心得体会2篇；

4、党建和精神文明创建稳步推进。新党员发展均衡，已确定发展对象1明，确定积极分子1名；党建知识培训效果明显，班子民主生活会和党员民主生活会筹备进展顺利，征求惫见正在开展，发言材料已经落实，班子交心、谈心活动进展良好；思想政治工作成效显著，在落实职工权益、稳定职工队伍上工作扎实：组织建设基本建立，道班、工区和段部共三个党小组已经建立，党员的先锋模范作用进一步发挥：宣传报道工作成绩突出，共在各类报刊、网站刊登信息27篇，内部信息《工作动态》编印11期：党风廉政建设成效明显，建立1处廉政宣传专栏，悬挂标语14块，以手机信息、点子显示频、廉政调研、“家庭助廉”等方式开展廉政文化进机关、进班组、进家庭活动：党风廉政责任制进一步落实，细化了班子成员、股室班组负责同志的责任；精神文明创建工作有效开展，制定了新一轮创建规划，试马道班的省级“卫生先进单位”已顺利通过初验；群团工作扎实推进，工会、团支部班子建设完善，各项工作开展顺利。

5、服务水平明显提升。服务区功能进一步完善，服务设施健全，机关为基层服务意识明显提高，职工体检、福利、按时发放工资等方面工作落实：为职工办好事、办实事力度不断加大；职工健康档案初步建立；完成离退休人员生存状况调查；金秋助学、扶贫帮团机制逐步完善。

6、占领市场能力增强。路面工区机械化程度提高，人员组成日趋合理，借力发展、依托人力资源的优势初步显现，优质完成辖养公路、拓展养护业务的准备工作到位，养护职工队伍的技术力量增加，融入、占领养护市场的能力显著提高。

二、存在问题

1、思想不够解放。部分职工不思进取，思路不明、政策不明，等、靠、要思想不同程度地存在。2、创新意识薄弱。部分职工对目前工作形式重视不够，对兄弟单位“创先争优”的干劲估计不足，养管无亮点、工作没起色，思路狭窄、原地踏步，这一点在月检查中显现出来。3、管理方式滞后。对养护体制机制改革的认识不清，部分职工认为自己端的是“铁饭碗”，没有危机感和紧迫感，出勤不出工、出工不出力的现象依然存在，考核中重奖轻罚，利用经济杠杆调节利益分配制度落不实。4、服务质量不高。各项服务手段单一，内涵不丰富，道班开放程度低，服务区由于受工商、药监、税务等部门法规限制，购物、药品等方面的服务停止，方便司机、服务司乘的方式方法受限。职工切身利益维护乏力，道班职工离家、离县城较远，大部分职工没有住房，租房照顾孩子上学现象十分突出，子女上学、就业难，个别职工的生活环境还很差，职工中低收入家庭和弱势群体还占有相当的比例。对职工反映的暂时解决不了的问题。不能做深入细致的政策解释工作。5、发展后劲不足。单位养护里程短，养护经费短缺，并且至今未下达年度养护计划，对合理调配养护资金、整合现有养管资源带来不便。路面工区机械化程度还较低，适应市场、依托资源、借外力发展的成效还不大。单位内部要待遇和讲奉献不成比例、责任不落实等现象依然存在。人力资源配置融合性差，职工队伍建设任重道远，整体素质、结构与公路事业发展的需求不匹配，人力资源结构性矛盾未能有效化解，高、精、尖、专的技术人才缺乏。

三、方法措施

1、创新工作理念。坚定信心，鼓足干劲，树立“创新发展”意识，千方百计把养管工作搞上去。路基路面迅速开展养护生产技术大比武，高质量开展路面病害处置，按照新的标准规范整理内业资料。特色路段要明显、看点路段要突出，分解任务，定目标、定亮点、定任务，落实到人。在路中精细、路侧宽容、路外和谐上下功夫。

2、提高执法水平。详细制定每月工作计划，细化任务指标。加大合理审批力度，管理规范平交道口，利用废旧沥青硬化便民道口，依法拆除违法建筑。配合做好大修工程路段、防汛和应急保畅工作，耍以新农村建设路段为重点，积极和有关单位、部门联系，超前介八，防止管理失

控。路政宣传工作要准确及时、点子新颖、措施得当。在5月底完善路政基础档案，完善管理手段，推广移民搬迁规划中路政介入建筑控制区管理的典型经验。

3、建立协作机制。做好为基层养护管理等各方面的服务工作。落实职工的劳保福利和体检。在开展思想大讨论中都来想办法、出主意、创亮点。续写《大事记》，和以前的档案资料衔接起来，做到工作痕迹化管理。财务管理要严格财经纪律，加强单位各种财产的管理，月初定计划、月末制定财务分析表，为领导决策、合理配置有限资金提供参考，要最大限度的压缩非生产性资金，严格财务管理的先审批、后开支制度，制定年度增收节支计划表，在管理中寻找节约空间，拓宽单位增收节支渠道。党建和精神文明创建、工会、团支部都要按照各自年度目标扎实开展工作，真正在工作中办实事、求实效，摒弃抓表层、重表现、浮表层的现象。

4、转变管理方式。一是优化资源配置，把人力、资源、优势和目标任务、工作重点、阶段安排作为对各股室的考核内容，促进人、财、物资源利用最大化，利用奖优罚劣，调节利益分配。二是加大宣传力度。按照年初宣传工作要求，利用广播电视、报刊杂志、网络信息等媒体开展全方位宣传，力争成绩、亮点出现一个推广一个。三是合理调配资金。能利用养护手段解决的绝不采取工程手段，使有限的养护资金发挥最大效益。路面工区要瞄准农村公路养建市场，拓宽经营领域。

5、提升职工素质。实施“人才兴路”战略，不断加大职工队伍建设，从组织机构、培训计划、资源倾斜、奖惩兑现上细化到各个部门，开展公路养护、路政管理、施工技术、工程计划、财务管理、电子政务等方面有针对性的分类培训。使职工教育直击要害。按照质量第一的原则、硬可教少也要教好的办教思路，使职工走进去是一个公路人，出来就是一个公路人才。把学习成果、技术升等、工资变更等有机结合起来，达成“不学习就无岗位”的共识，把“要我学”变成“我要学”，建立引进上层、提高中层、消化下层的职工队伍管理体制，进一步化解人与市场的风险，以职工整体素质的提升提高市场竞争率。

6、发扬优良传统。把年度“三化两全”、“好路杯”竞赛、技术大比武同商洛公路人的“铺路石”精神有机结合，弘扬不怕苦、不怕累、敢打硬仗、善打赢仗的连续作战精神，集中力量开展攻坚，把巩固示范路创建和商郧路的养管工作结合起来，始终坚持以一流路况、一流服务为目标，塑造行业形象。

7、关心职工冷暖。一是化解思想问题。以解决职工呼声最高的意见开展思想政治工作，通过政策解释、思想发动、困难分析、行业对比、动态研究等途径，解决职工思想上的深层次问题，稳定职工队伍。二是解决现实问题，在劳保福利、身体状况、家庭问题、子女就学等方面力帮助职工解决问题，按时发放劳保，进行职工体检，协调就学转学，开展节日慰问，体现组织关怀。三是关心长远问题，就职工住房、工资待遇等因政策、资金等原因一时解决不了的，要积极汇报、请示并向职工反馈，让职工都来关心事业发展、把握当前形式、干好本职工作，把对工作积极性、创新性的影响消除到最低。