难解统计情缘

王　霞

在从事统计工作的20余年里，我和无数的统计人一道，用心感受着统计工作的艰辛与甜蜜；用心体验着统计事业的变迁与发展；用心承载着统计人员的使命与责任，为经济建设始终默默无闻地耕耘着、奉献着。

早已步入不惑之年，回首走过的人生历程，竟有半数以上的时间是与统计结伴。我是1985年开始接触统计工作的，但做专职统计是1993年的事，那是统计制度大变革的开始之年，北京从那一年开始逐步实施“在地统计”。那时候我才对政府统计有了初步了解。回想走过的这十几年，有太多的感触和难忘的记忆⋯⋯

■ 感受统计工作的艰辛与甜蜜

1993年，“在地统计”还是一个新生事物，作为街道办事处刚刚成立的统计部门，学习业务知识是我们迫在眉睫的重要任务。统计所涉及的指标之多、内容之广、要求之高、业务之杂，是我所接触其他工作不可比拟的。分不清的指标、弄不懂的报表，真是让我们应接不暇，为了能够胜任统计工作我们别无选择，只能努力学习，不分白天黑夜，刻苦钻研，不分上班下班。同时我们接收了第一批在地统计单位，大约一百多个中央和无主管单位。但当时工作的难度是我们始料未及的。

下放的中央单位，大到直接归属于中央办公厅、国务院的部、委，小到一、两个人、十几平米的店面，管理难度相当大，因为再小的中央单位名字前面也要挂上某某部、某某委或中国人民解放军等字样，相对于他们，我们这样一个小小的区政府派出机构太渺小、太微不足道了，能够配合我们工作的单位少之又少。那些没有行政上级的无主管单位，对我们更是不屑一顾，甚至置之不理，“政府统计”对他们是一个非常陌生的词汇。面对诸多的不理解、不配合，以及其他意想不到的困难，我感受到，我们踏上了一个充满艰辛的旅程。

针对当时社会上绝大部分人都不知道还有《中华人民共和国统计法》这样一部法典的实际情况，我们以“二五普法”为契机，在自己学法、知法、懂法、守法的基础上，大力宣传统计法律、法规，向地区单位发放普法宣传材料和相应的法规、规章合订本，利用各种培训机会与单位统计人员一起学习法律、法规中的重要条款，特别是被调查单位应尽的义务和违法责任，并要求单位领导和统计人员参加普法开卷考试。在普法的基础上，我们不厌其烦地给统计人员讲解政府统计的重要性以及统计数据对领导决策、宏观调控和国家制定政策所起的重要作用，并且耐心细致的对统计指标进行逐项解释。经过坚持不懈地努力，我们终于赢得了地区单位领导和统计人员的理解与支持。

现在，我们所管辖的单位相比当年增加了近20倍，统计部门的工作人员也翻了一番，但我们与辖区单位的统计人员却有着和谐融洽的工作关系，甚至与其中不少人成为了很好的朋友，经常会有人说，统计部门是我所遇到的服务最好、人员素质最高的政府部门。每每听到这样的称赞，我的心中都会涌出无限的甜蜜。

■ 体验统计事业的变迁与发展

我在20世纪80年代接触税收统计，那时对统计没有什么概念，只觉得统计就是分组、求和、合并同类项，不知道统计对国民经济有什么影响、起什么作用。到了90年代作了专职统计，才开始逐渐了解什么是统计，以及统计的任务、职能。跨入新世纪以后，统计法律法规逐步完善与健全；统计的知名度和社会地位在不断提高；统计数据和统计信息正在被越来越多的人所重视，这是社会发展与进步的体现，但也与无数统计人的辛勤工作和不懈努力密不可分，我和大家一起体验着统计事业的这种变化。

在这些年的工作经历中，我见证并体验了各级统计部门认真贯彻落实党中央、国务院的要求，严格执行《统计法》，坚持实事求是，不断推进改革创新，统计工作面貌发生了根本性的改变。这些改变体现在：统计职能，由过去主要提供信息转变为兼有信息、咨询、监督三大职能；国民经济核算体系，由与计划经济体制相适应的物质产品平衡表体系，过渡到与社会主义市场经济相适应的新国民经济核算体系；统计指标体系、标准体系不断完善，逐步与国际通行规则接轨；统计调查方法、由过去单纯依靠全面报表，向以周期性普查为基础，经常性的抽样调查为主体，以必要的统计报表、重点调查、科学推算为补充的多种方法综合运用的统计调查方法体系转变；统计信息化建设，由微机起步、单机应用向数据库和网络化发展；统计工作管理，由单纯依靠行政手段向法制化转变；统计机构保持稳定并得到充实加强，统计人员的思想政治素质、业务素质和职业道德素质明显提高。统计工作为国家把握和判断形势，制定发展战略、计划和政策，监督和调控社会经济运行，及时提供了丰富的信息和咨询建议，为社会各界提供了优质服务，在社会主义现代化建设中有着不可替代的作用。

■ 深谙统计人的使命与责任

统计部门既是政府的一个行政职能部门，更是一个专业性很强的部门。统计数据准确与否，关系到领导的决策，关系到经济的发展，甚至关系到社会的稳定。由此可见，统计数据的质量是统计工作的生命线，为领导决策提供服务是统计工作的重要任务。如何提高统计数据质量，如何实事求是地为领导提供真实可靠的数据是我们的责任与使命，也是统计人一个永恒的课题。

在这些年的工作中我深刻体会到只有依靠法律，才能够有效提高统计数据质量，所以我们从没放松过对法律、法规的学习与宣传，始终将《统计法》贯穿于地区的统计工作中，坚持不懈地推进统计法制宣传，扎扎实实地开展普法教育，围绕《统计法》开展地区统计工作。同时我们还把宣传、指导和执法检查有机结合。首先，我们充分利用各种培训，大力宣传统计法律法规，并把典型违法案例整理下发，使基层统计人员从中吸取教训，做到警钟长鸣，从而起到从源头上控制数据质量的目的。其次，我们把收、审报表的过程作为宣传的大好时机，尤其对报表有问题的单位，在讲解指标的基础上结合统计法规，告知统计违法行为的后果以及他们所应承担的责任，从而增强他们的责任心、提高他们的法律意识。第三，每年的执法检查也是一次很好的宣传方式，直接深入到基层单位，面对面地进行法制宣传，对发现问题的违法单位，结合相关法律、法规，有的放矢的摆事实讲道理，说明利害关系，使宣传起到事半功倍的效果。此外，为提高统计数据质量，我们还把宣传、检查、服务有机结合起来。近年来，在政府职能转变的大背景下，我们已逐渐形成以宣传为主线，以服务为准则，以执法检查为手段的良性循环机制。虽然这让我们的工作很辛苦、很紧张，可我们却很欣慰，因为我们心中承载的是统计人员的重大责任与神圣使命。

转眼间，我在统计这个岗位上已经工作了20余年，在这些日子里我和我的战友们在报表与指标中耕耘着希望、收获着喜悦、追求着梦想，并在改革大潮中品味着统计给我们带来的酸甜苦辣。我想，今后我还会从事并且热爱统计事业，继续那份难解的统计情缘……