海西八大重点产业蓄势待发

吕 甜

站在建设海峡西岸经济区的新起点上，近期福建省公布八大重点产业调整与振兴实施方案，并将生2009～2011年的3年时间内，针对8个行业投资5000亿元人民币。

为贯彻国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》(以下简称《意见》)，落实国家重点产业调整和振兴规划，目前，我省八大重点产业调整与振兴实施方案(以下简称《实施方案》)应运而出。

工业是一个地区经济实力的象征。近些年，我省工业产业集群逐步壮大。目前，已初步形成的60个大小产业集群，主要集中在沿海的福、泉、厦、漳州四个设区市。据统计，去年全省30个重点产业集群产值占规模以上工业产值的比重达42％。但福建省产业均存在企业规模小、产业链条短、信息技术应用水平低、设备利用不足等问题。对此，省发改委副主任郑勇认为，谋划工业经济发展，不能“近视”，要谋划长远、调结构、上水平，走持久发展之路。

那么，以大视野谋划的工业转型蓝图，又将给福建发展带来哪些新的投资机会?

三年5000亿：增强产业集聚效应

此次我省《实施方案》重点锁定的八大产业，分别是钢铁及有色金属、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、装备制造、电子信息。其中，石化、机械(含汽车、船舶)、电子是我省三大主导产业，钢铁及有色金属是重要的基础原材料工业，轻工、纺织是我省传统优势产业。

统计数据显示，八大重点产业在2008年的工业增加值为3310.1亿元，占全福建省工业增加值的80.0％，约占全省GDP的35％；直接从业人员达305.09万人，约占全省工业的87.5％。

尽管如此，分析人士仍然指出，受制于能源、土地、环境等劣势的影响，各产业自主创新能力不强、产品附加值不高、知名品牌不多的问题逐渐显现。长此以往，便形成了产业层次低、布局散、竞争力弱的格局。

为了进一步推进福建省产业结构调整、产业优化升级，《实施方案》规划，2009～2011年的3年时间里，福建力争投入资金5000亿元以上振兴八大重点产业，同时支持企业强强联合和并购重组，着力培育年销售收入超100亿元的大企业大集团20家、中国名牌产品150个、中国驰名商标超100件。

国务院《意见》明确提出，至2020年要实现全面建设小康社会的目标。在此基础上，我省在实施意见中提出了2017年人均地区生产总值比2000年翻两番，2020年全省地区生产总值接近或达到4万亿元的发展目标。对此，省经贸委副主任张金铸认为，《实施方案》的发布实施，为到2012年福建省人均生产总值接近或达到东部地区平均水平的发展目标提供了强有力的产业支撑。

《实施方案》指出，到2011年，八个重点产业力争实现工业总产值22518亿元，年均增长20.5％。根据方案，我省将形成一批布局合理、特色明显、竞争力强的工业产业集群(集聚区)和上下游资源配置、分工合理的产业链。

六大措施：技术创新与民间投资受关注

“以往，由于招商和产业布局的方式缺乏合理的引导，许多地方政府粗放的引资方式带来的是各种污染企业，负面效益充分暴露。福建省对比了多个国家和地区产业升级的经验，认为应该延伸产业链、做大特色产业。”前福建省经贸委主任徐钢说。

为了实现工业经济持久发展的目标，《实施方案》中提出，到2010年，重点行业主要产品单位能耗指标总体达到国内先进水平。张金铸表示，加快企业技术进步、淘汰一批落后产能、实施一批节能减排的重点工程是今后工作的重点。全省一批重点产业技改项目也将得到债款贴息或费用补助，而所有的产业结构调整都将依托重点项目来推进。

节能减排、加快企业技术进步，是《实施方案》六大政策措施之一，除此之外，巩固和拓展国内外市场、加大金融支持力度、有效引导民间资金投资、实行工业用地扶持政策和发挥行业协会作用等措施也一一在列。

其中，有效引导民间资金投资的措施受到外界关注。郑勇对记者解释称，“未来3年投入的这5000亿，除了中央和福建省政府及各部门的政府投资外，主要资金来源寄望于杠杆撬起的民间投资。”这就意味着，政府将加大金融支持力度，而对于中小企业来说，此次调整将享受到更多的政策和资金扶持。

郑勇表示，我省庞大的民间资本已成为全社会投资增长的重要力量。福建省统计局披露，仅今年前8个月，福建城镇民间投资达1500多亿元人民币，比增25.4％。“引导民间投资实行工业用地扶持政策，不仅要做好民间投资的用地需求保障、拓宽民间投资项目的融资渠道，还要减少行政事业性收费和经营性收费。”

闽台合作：量身定做相应政策

闽台产业对接是贯彻《意见》的一项重要内容，也是福建省自2004年以来制定海峡西岸经济区发展纲要明确的目标之一。闽台产业对接的规划，涵盖9大领域，包括三大主导产业、六大传统产业。

为突出福建对台优势，着力构筑两岸产业合作的前沿平台和紧密区域，在《实施方案》所列七大目标中提到，2009年-2011年，福建将实际利用台资力争突破75亿美元，占同期实际利用外资的25％左右。

10月14日，省发改委发布《福建省鼓励台商投资的产业指导目录》，鼓励台商投资信息，机械，石化，冶金，纺织制鞋，农、林、牧、渔业及其深加工，新材料，生物与医药，金融业和服务业十大产业。

郑勇表示，“福建具有对台的天然优势，福建将进一步提升台商投资区和国家级经济开发区的载体作用，构建两岸产业合作紧密区域。”根据台湾的产业优势，福建将推进一批先进制造业和高新技术项目落地，形成以厦门湾电子信息、闽江口装备制造、湄洲湾石化等承接台湾先进制造业转移的产业对接集中区。

“近年来，闽台产业在引进对接方面进步很大。这其中，闽台两地的行业协会发挥了主导性作用。”郑勇说，“如在福建的几大石化产业集群的建设形成，台湾的石化工业协会做了大量的工作，从先期投资考察，到项目落地建成，主要都是通过闽台两地的行业协会来对接。相应地，福建今后将加大发挥行业协会在产业调整与振兴中的作用，加强信息引导，以更协助产品出口反直机制。”《实施方案》还提出多项措施深化闽台产业合作：进一步加大台商投资集中区建设；首批20个省内重大工程项目随后即将开放，欢迎台企参与建设；福建将争取中央支持的闽台文化产业合作先行先试，允许台商独资经营娱乐场所。除了福州、厦门台商投资区争取扩区之外，福建省还将争取在泉州、漳州等沿海一线建立台商投资区。

福建期冀“量身定做”闽台产业合作政策，加大对台资西流的引力。