关于我国电子信息产业应对欧盟EUP指令的思考

刘婷婷

摘要：欧盟EUP指令的实施对我国电子信息产业有着深远的影响，使我国电子信息产品的出口面临了新的机遇与挑战。因此，我国电子信息产业要积极应对。

关键词：EUP指令；电子信息产业

一、引言

当今社会，经济的快速发展导致能源短缺和环境污染等问题日益显现。为了可持续发展，一些国家和地区纷纷加强了能源与环保领域的立法工作，通过出台一系列的环保指令和措施，不仅达到实现本国节能减耗的目的，也可作为隐性的技术壁垒来限制国外产品的进口。欧盟EUP指令在这样的背景下应运而生。随着我国电子信息产品出口地位不断攀升，欧盟EUP指令的实施给我国电子信息产品出口带来了新的困难和挑战，这不仅对电子信息产业而言是一次设计革命，而且对整个产业的发展也必将产生深远的影响。

二、解读欧盟EUP指令

1欧盟EUP指令简介

EUP指令全称为“用能产品生态设计框架指令”(Eco-Designof Energy-using Products)，指对产品包括设计、生产、维护、淘汰、回收和处理的所有阶段都作出环保要求，以促进生产商采用先进的环境化设计技术来生产耗能产品，在产品整个生命周期内将某些有害物的使用量最小化，从而减少对环境的破坏，达到保护资源的目的。2005年7月6日欧盟正式颁布了关于能耗产品环境化设计的EUP指令，并于2007年8月11日转化为欧盟各国法规而实施生效，其实质为隐蔽性更强的“绿色贸易壁垒”。

2EUP指令实施措施法规的内容

外部电源供应器、待机关机功耗、简易机顶盒、公共街道照明设备以及办公室照明设备等五项实施方案已正式生效。2009年7月22日，欧盟委员会就关于电机、循环器、电视机、家用制冷电器，发布四项委员会法规，实施欧洲议会和理事会指令2005／32／EEC。至此，欧盟正式出台了9项EUP指令的生态设计实施措施法规。

三、欧盟EUP指令对我国电子信息产业的影响

1欧盟EUP指令带来的挑战

从短期来看，EUP指令会对我国电子信息产业产生负面影响。

EUP指令会提升电子信息产品成本，包括材料成本、设计制造成本以及回收处理成本，使我国低成本优势的国际竞争力大大削弱，对于目前普遍薄利的电子企业而言，其赢利能力将大受影响。另外，一些设计能力差、技术落后规模小的企业很有可能因缺少应对的技术和资金而导致无法出口，这必将加剧我国电子产品的出口危机。从目前已经开始执行的实施措施来看，EUP指令已经使得一些不能满足要求的产品逐渐被欧盟市场所摒弃。

2欧盟EUP指令蕴含的机遇

从长远来看，EUP指令对我国电子信息产业的发展具有明显的积极意义。

EUP指令所引进的生态设计和全生命周期管理的理念将根本改变现有设计理念，对于产业升级改造、提升自主创新能力，形成核心竞争力将形成明显的推动作用。EUP指令将会推动各个方面对研发的投入，包括一些价值工程的研究、新材料替代、产品升级以及设计人才的培养和储备等。这些新技术的应用和投入力度的加大，将提升我国产业水准和竞争力。EUP指令促进了经济的可持续发展，对于全球能源安全、节能减排、遏制环境破坏都有重大意义。同时，也对促进我国电子信息产业科学发展，建设节约型社会，降低环境污染等都具有正面意义。

四、我国电子信息产业的应对策略

为了消除不利影响，相关机构、政府和企业要积极应对，采取切实有效措施包括通过政策积极引导，尽快研究发展新技术，以减少EUP指令对电子信息产业的不利影响。

1电子信息产业的政府主管部门组织企业的负责人认真学习研究探讨欧盟EUP指令并跟踪指令的实施情况，以便及时掌握最新信息，寻找应对之策。

2根据相关的环保标准要求，积极完善我国电子信息产品质量认证和标准化管理体系，以推动企业规避风险。

3进一步完善EUP指令的监督管理制度，对国内电子信息产品的主要生产地区及企业的出口情况重点监管。

4，开展电子信息产品能耗调研，推动产品试点，加强实验室建设，促进节能环保产品的研发等工作，引到企业积极应对EUP指令，顺利进入欧盟市场。

积极应对EUP指令，就能够及时消除、减缓产业面临的不利局面和压力，增加企业竞争力，同时还可以促进产业的创新发展，有利于节能降耗。政府、企业和相关机构应当充分了解EUP指令并积极行动起来，共同推进电子信息产业的可持续发展。

五、结束语

欧盟EUP指令，除环保考虑外。也是为了缩小近几年中国对欧盟的较大贸易顺差。除了发挥企业自身的力量，政府相关部门一方面可以利用行政手段，促进整个产业、市场向绿色环保方面发展，来帮助整个产业去应对国际贸易上的壁垒，另一方面应在国家的可持续发展规划中建立EUP指令管理体系并制定相关法规政策，将生态设计由道德层面上升为法律要求，强制企业按照EUP指令逐渐规范行为，引导企业开发绿色环保产品，鼓励节能减耗，以促进社会的可持续发展，这也是欧盟EUP指令带给我国电子信息产业的思考。