朝鲜核问题浅析

王 斌

摘要：本文试图通过对朝核问题的背景、发展历程和现状深入了解，分析总结出朝核局势规律性的轨迹，从而把握朝鲜问题的大局，解决朝核困局中的具体问题。并对朝核问题的前景加以预测。

关键词：朝核问题，战略选择；六方会谈

2009年5月朝鲜半岛发生一次5.6级地震，但这不是自然的灾难，而是朝鲜当局进行核试验而引发的地震。第二天，联合国代表表示安理会15个理事国一致认为朝鲜核试验违反了安理会2006年通过的第1718号决议，对朝鲜不顾联合国的决议的不负责任的行为表示“强烈反对和谴责”。中国外交部随后也就此发表了措词严厉的政府声明，表示坚决反对。同时呼吁有关各方冷静妥善应对，和平解决朝核问题。美国力图通过安理会加强对朝鲜经济制裁，迫使朝鲜放弃核计划。朝鲜宣布将美国的制裁行为视为“战争行为”。于是朝核问题又一次将世界的眼球吸引到朝鲜半岛。为什么朝核问题如此令全球关注且长期悬而未决呢?影响朝核问题的具体因素是些什么呢?中国在朝核问题中出演什么角色呢?朝核问题出路在那里呢?

一、朝核问题的历程和现状

如果要解决这些问题，无疑要先对朝核问题的历程和现状进行了解。以下将作具体分析。

首先我们将对朝核的历程作简要的说明

1朝核问题历程的简要说明

朝鲜问题起源可以追朔到上个世纪60年代。朝鲜与苏联同是社会主义国家，苏联因而援助朝鲜一批核设备，并帮助朝鲜培养了一批核技术人才，为今天的朝鲜核危机埋下了祸根。

1991年朝鲜半岛南北双方签署了互不侵犯协定和《朝鲜半岛无核化宣言》。

1993年，朝鲜宣布退出《不扩散核武器条约》。

2003年，朝鲜宣布再次退出《不扩散核武器条约》。

2003年8月27日至29日，第一轮六方会谈在北京召开。

2009年，美国大选，政权实现了更迭，新总统奥巴马上台。朝鲜为了试探美国新政府对朝鲜的政策，进行核试验并试射导弹。美国随即采取强硬措施，限制朝鲜的船只进出，并加强对朝鲜的经济制裁，朝鲜问题有进一步恶化可能。

2朝核问题的现状

2009年，奥巴马上台以后，并没有对朝鲜核问题做出任何明确的表态，朝鲜为了试探美国新政府对朝鲜的政策意向，进行核试验，驱逐了联合国核查人员，重新起动宁边核设施，并造成一系列严重后果，韩国发射卫星、朝鲜军队与韩国军队武装冲突的恶性事件。之后，朝鲜要求韩国当局对此事件道歉。韩国随即宣布进人全民战备状态，两国剑拨弩张，随时有再爆发新的军事冲突可能。虽然朝核问题形式紧急，各方姿态空前强硬，但通过对话解决问题和改善关系的希望仍然存在。

二、对朝核问题具体分析

为什么朝鲜核问题受到各国广泛的关注呢?并且总是徘徊在危险的边缘而不会引发全面的军事冲突呢?为什么军事手段不是朝核问题的最终解决之道呢?为什么朝核问题会长期僵持并波荡起伏呢?我认为可能有以下几种原因：

1朝核问题的实质决定它的长期性、复杂性

朝核问题长期得不到解决，一方面，美国试图借用朝鲜核问题加强美国与日本、韩国的同盟关系，继续保持在亚洲的支配权，遏制中国，巩固自己的霸主地位。另一方而朝鲜希望借用核武来取得与西方国家的谈判的资本，以换取西方的经济援助及朝鲜国家安全保障的承诺，为经济开放创造条件。所以，朝核问题实质是朝美为了实现各自的战略利益而引发冲突。

2各国应对朝核危机策略上的分歧

由于具体战略利益和战略地位差异，各国应对朝鲜挑衅的对应上分歧严重，不仅各利益集团之间存在不同的战略及应对方式上的冲突，就是在同个利益集团中的各个成员在实现目标的方法和策略实施细节上也有所冲突。这两类冲突，一类横向性冲突，一类是纵向性。

在横向性冲突中，主要是不同国家派别之间的冲突。可以分为两类，第一类，我们叫它“强硬派”，是以美国、日本为代表的，对于它们，朝核问题无疑是实现其战略目标的机会，如果朝鲜不愿意弃核，美国主张对朝鲜实行严厉的制裁措施。在朝核问题失去控制时，主张运用军事手段。而日本向来都是紧跟美国，同时它可以为实现自己的战略目标而搭美国“顺风车”，而与之相反另一派，就是中国和韩国为代表的“温和派”。虽然中国与美国在朝鲜弃核的最终目标是一致的，但朝鲜弃核必须以保障朝鲜安全为前提，所以中国反对美国军事打击朝鲜，主张用和平方式，用相互协商的方式在六方会谈框架内解决朝核问题。韩国会从民族及现实的利益两方面去处理，对朝鲜施以温和政策以不让半岛局势进一步恶化，从而避免对民族和国家利益造成不可估量的损失。

而在纵向冲突中，关键点就是各个国家集团中各个国家在对如何应对朝鲜局势上出现分歧。虽然日本对朝鲜主张强硬的政策，但当朝鲜宣布弃核，会受日本国内民众的欢迎，但当朝鲜坚持发展核武时，并不会同意军事打击。这与美国把军事手段作为最终解决朝核问题的战略不同。因为军事打击必招致朝鲜的抱复，且日本与朝鲜只一海之隔，朝鲜的导弹射程覆盖日本全土，日本势必受到巨大的损失。中国虽然与韩国在对朝战略上保持一致，但中国与韩国的根本性战略利益上存在冲突，韩国会怀疑中国为保持在朝鲜的利益，而损害韩国的国家利益。所以，在不同形势下，中国与韩国会在对朝鲜政策上发生冲突。

3美朝基本战略的冲突

对于美国而言，朝核问题主要起到以下两个主要作用。

第一，冷战结束后，美国是世界上唯一的超级大国。为了维护自己的霸主地位，就必须消除潜在的威胁，而唯一有潜力去挑战美国霸主地位的就只有中国。朝核问题无疑是美国主导亚洲事务、扼制中国很好的借口。

第二，在“9.11”事件后，反恐上升为美国国家战略中最重要任务，防导弹技术、核技术、生化武器技术的扩散成为了美国反恐的主要目标。试图发展核武器的朝鲜无疑与美国的国际战略背道而驰。成为美国打击的主要目标。

从战略上看，美朝之间存在着根本性冲突。因为美国是以维护自己霸权作为战略出发点的。虽然对于美国而言，朝鲜发展核武器，且并不具备用于实战的能力，但是这有可能激发周边各国相继发展核武，从而造成核技术的大规模扩散，如果恐怖份子掌握剑了核技术并用来袭击美国，那将会给美国造成难估量的损失。这是美国所不愿意看到的。从而在“核军控”上为国际社会树立一个不良的典型。所以，美国不会承认朝鲜“核国家”的地位。而朝鲜战略目标中任何一条都是关系朝鲜政权的生死存亡，都是从朝鲜国家安全和国家生存利益出发的，如果有任何一条没有实现的话，那朝鲜势必会在核道路越走越远。

4影响朝核问题的经济因素

虽然朝核问题是个政治上的问题，但从来政治与经济有着密切的关联，在朝核问题除了大国关系因素之外，经济因素对朝核局势的走向也有很深的影响。我们可以从两个方面加以阐述：

一个方面是世界经济陷入危机时，而亚洲经济形势异常好的情况，世界各国都期望亚洲经济为世界经济做出更多的贡献。

如果朝核问题进一步恶化，势必对亚洲经济产生严重的影响，进而影响到整个世界经济。对世界经济无疑是雪上加霜。而严厉的对朝政策无疑会激化朝鲜的局势，如果在朝鲜再爆发严重的军事冲突，亚洲的日本、韩国，更会因为地缘关系，而承受更大的损失。中国本就与朝鲜之间存在着重要的利益关系，中国也不会期望国家利益受到重大损失。况且美国目前也深陷经济危机，国内失业严重，在伊战“泥潭”中不能自拔，主要将精力放在国内事务上，无法东顾。朝核问题的利益取向限制了各国任对朝鲜对策选择。

另一方面朝鲜在苏联解体以后，失去了外援，且国内近年连续的自然灾害，使得朝鲜国内经济处于崩溃的边缘，这就是为什么朝鲜在核谈判中，把经济援助作为一项弃核的基本条件之一，这是由朝鲜的国内局势决定的。朝鲜“弃核”过程中，是否取得美国及西方国家的经济援助就显得关键。如果朝鲜得不到经济援助，势必会运用已封禁了的核反应堆来发电，以补偿各国对其经济封锁造成损失。那样，加快核武的开发，确保朝鲜的国家利益不受侵害将会成为朝鲜不可动摇的国策，朝核问题的解决将会遥遥无期了。

5六方会谈机制自身的原因令朝核问题难有进展

在朝核问题解决过程中，六方会谈是重中之重。但其机制本身存在的问题。不仅限了各国在处理朝核问题时的协商方式，而且使得朝核问题久持不能得以解决。协商总是需要仲裁者，而仲裁者必须具备两个条件：一是利益中立的，二是拥有压倒性权力。利益中立可以有效保持在协商过程中的公正性，中立性，使各方信服从而达成协议。强力可以保证协议的实施。因为会谈协谈的决议要各国共同遵守，对破坏决议者加以集体惩罚才能有效的保证协议的实施。但朝核六方会谈中两个对立的集团，一个是以巾朝俄为成员的支持朝鲜的集团。另一个以美日韩组成的压制朝鲜的集团。各国均有可能为个自的集团的利益不顾会谈的协议。在这种情况下，集体行动变得不可能。虽然六方会谈不能在实质性问题上有所作为，但六方会谈仍是各国缓解局势的有效途径。

6南北关系

韩国和朝鲜的关系，也是影响朝核局势发展的一个重要因素。两国战略目标的差异使其冲突不断。因为韩国的战略目标是为了国家的最终统一；朝鲜则是以保障自己的政权生存为第一要务。所以，如果韩国对朝鲜政策不当的话，有可能激化朝鲜半岛的局势。

三、朝核问题的出路

虽然，世界不断的变化，影响朝核问题的因素错综复杂，但我认为朝核问题有可能出现三种不同的出路：

第一种，美国放弃对朝鲜的敌视政策，与朝鲜订立国家安全协议和核安全协议，保障朝鲜的国家安全。

第二种，美国军事打击朝鲜的核设施，从而将朝鲜半岛拖入战争之中，从而使亚洲陷入一片战乱之中，给世界安全带来无法估量的损失。

第三种，各国继续在六方会谈内争吵，朝核问题继续悬而未决。

因为美国不可能放弃遏阻中国的战略，借助朝核问题加强与其盟国日本、韩国的关系，同时将自己盟友推上遏阻中国的前方，达到其维护其霸主地位的基本国策，所以第一种可能性很小。即使美国是世界上最强大的军事力量，军事打击朝鲜的核设施，也仍然没有绝对把握摧毁淹埋于地下朝鲜的核设施。那必将引发朝鲜的报复，迫使朝鲜使用核武器。虽然朝鲜不具备攻击美国本土的能力，但它的导弹是可以打击日本、韩国等美国的盟友以及美国亚洲的军事基地，势必导致美国及其盟友损失惨重。况且在攻击朝鲜即攻进中国的原则下，美国会害怕引发新朝鲜战争。所以我认为第二种选择也是不太现实的。我认为第三种情况是最有可能出现的，并在长期内不可改变。因为美国为保障自己的国家利益不可能只采用“强硬政策”，而必然是软硬兼施，使朝核问题保持在可控制的范围之内才符合美国及其盟国的国家利益。所以，六方会谈无疑是缓和局势最好的方式。