中国应对服务贸易自由化的策略探析

李 丹

摘要：随着国际服务贸易发展程度的深化，服务贸易自由化可谓是大势所趋。作为既是发展中国家也是WTO成员方的中国，服务贸易自由化对我们来说是机遇也是挑战。我们必须要在此时抓住机遇，迎接挑战，制定符合中国实际的应对策略，提高中国服务贸易的竞争力。

关键词：服务贸易自由化；应对策略

随着二战后世界范围内经济结构的调整和第三产业的繁荣和发展。世界各国服务业的发展对国民经济的促进作用越来越显著，国际服务贸易在世界贸易中所占的比重也大幅度上升。这意味着国际服务贸易将成为21世纪最有竞争力的产业，而全球经济一体化进程的加快以及《服务贸易总协定》的签订也使得服务贸易自由化成为不可逆转的趋势。在这种趋势下，各国都将面临不同的机遇和挑战，作为发展中国家的中国也不例外。为了促进中国服务贸易行业竞争力的提高，我们必须认清现状，制定符合时宜的应对策略。

一、服务贸易自由化的成因

服务贸易自由化是在服务贸易重要性显现以及全球经济一体化背景下提出的，是贸易自由化在服务领域的具体表现。《服务贸易总协定》的签订正式确定了服务贸易走向自由化的多边原则和规则框架，其目的是通过解除服务贸易壁垒，而使服务贸易得到更好的发展。服务贸易自由化发生的原因很多，其中主要有以下三个方面。

1服务业和服务贸易的发展促使了国际服务贸易自由化的形成。随着西方发达国家的产业结构的调整和产业技术的进步，以服务业为主要内容的第三产业地位越来越重要。很多发达国家的第三产业已经成为国内第一大产业，从而强烈要求实行服务贸易领域的自由化，促进发达国家的服务出口。

2世界贸易格局的变化直接推动服务贸易自由化的发展。世界贸易格局发生的巨大变化主要体现为经济全球化和区域经济集团化、自由化共同发展，跨国公司内部贸易发展迅速。这些变化在很大程度上成为了服务贸易自由化发展的催化剂。

3国际货物贸易和国际投资的发展在很大程度上促进了服务贸易自由化。一方面，国际服务贸易是伴随着世界货物贸易的发展而发展起来的，许多服务贸易的进行至今依附于货物贸易。而货物贸易的自由化必然会对服务贸易领域产生极大的影响。另一方面，国际投资的兴起既促进了原有服务贸易项目的发展而且还极大地拓展了服务贸易的领域，这种发展使得服务贸易自由化显得更加迫切了。

二、服务贸易自由化趋势下中国服务贸易的发展状况

改革开放以后，尤其是近十年来，中国的服务贸易有了较快的发展，贸易规模和贸易领域不断扩大。中国服务贸易总额占世界服务贸易总额的比重，从1985年的0.62％上升到了2008年的3.8％。服务贸易进出口总额从1985年的51.9亿美元发展到2008年的3000亿美元，增长了近60倍。从服务贸易总额的世界排序来看，中国的对外服务贸易排位逐年上升，从1994年的第十三位上升到2008年的第五位。这一系列的数据都表明，中国服务业的发展顺应国际服务业发展趋势，取得了不小的成就。

然而，尽管我们取得成绩的同时，依然存在着许多问题。首先是在贸易结构上存在极大的不合理性。中国的服务贸易出口以旅游、运输等劳动密集型产业为主，而在金融、保险和计算机等高科技领域的服务业上，中国尚处于起步阶段，竞争能力很弱，远不及发达国家。其次是服务贸易法律法规不健全，严重制约服务贸易的发展。再者是服务贸易专业人才的缺乏，这会严重影响中国服务贸易行业竞争力的提高。中国严重紧缺这一类专业人才。针对以上问题，中国必须要引起重视，这对于中国在新世纪国际竞争力的提高是至关重要的。

三、中国应对服务贸易自由化的策略

主要可以从以下几方面来开展工作。

1积极鼓励和重视服务业的发展，加强第三产业的政策研究和制定工作。由于中国的服务业发展的基础比较差、底子比较薄，服务业在国民经济中的比重还比较低，同世界服务贸易大国还有很大差距。因此，我们必须树立起大力发展服务业的意识，全面掌握第三产业的发展情况，积极开展相关的政策研究，大力支持和发展中国的第三产业。

2优化服务业的产业结构，推动服务业的产业升级。在发展服务业时，我们需要了解中国服务行业的比较优势。中国是一个人口和资源大国，因此我们要充分利用中国的廉价劳动力优势和资源优势，大力发展劳动密集型服务业。与此同时，也不能忽视中国还比较薄弱而又关乎中国服务业竞争力提高的知识、资本密集型产业的发展。只有二者兼顾，中国才能尽快实现服务行业的产业升级和出口结构的优化。

3尽快完善中国服务贸易法律体系，健全服务贸易管理体制，加强宏观管理。目前，中国的服务贸易法律法规极不健全，普遍存在着法律覆盖面窄、法律内容不规范、甚至法律法规互相冲突等多方面的问题。这严重影响了中国服务贸易的发展。我们必须加紧制定服务贸易的基本法律，完善服务贸易法律体系，尽快建立既符合本国经济发展目标又不违背国际准则的法律。

4加快中国服务贸易方面人才的培养，提高服务质量，降低服务成本。现代服务业越来越集中于知识密集型产业，因此，服务业人员专业素养的高低将直接关系着中国服务业行业竞争力提高的程度。中国长期以来都很缺乏熟悉服务贸易的专业人才，若不及时补充这一类人才，中国的服务业发展水平不可能迈向高的层次。为此，我们必须充分利用开放的国际环境，大力培养或引进能够适应国际竞争的专业人才，加强国际合作研究与交流，并充分利用发达国家的先进科学与技术，从而使中国的服务业发展迈上一个新台阶。