FDI对我国服务业内部结构影响机理

刘 金 郭秀慧

摘要：目前，我国是世界上FDI的最大流入国之一，随着外商直接投资的跨国转移，资本、技术、管理经验等要素无疑促进了我国服务业内部结构的优化升级，本文主要就FDI对我国服务业内部结构的影响机理进行研究，引导外资合理投向相应的服务行业。

关键词：FDI；服务业；内部结构；影响机理

服务业的FDI能够直接影响一国服务业产业结构，如果FDI大量流入资本和技术密集型的现代服务业，就有利于服务业产业结构的升级；相反，如果外资主要流向劳动密集型的传统服务业，则对服务业产业结构升级改善的推动作用不大。FDI对我国服务业内部结构的影响一般体现在两个层次：一是服务业内部升级，即指我国服务业的结构从低生产率、低技术含量、劳动密集型工业向高生产率、高技术含量、技术和资本密集型转变，二是行业内部升级，即指我国具体行业从低技术含量、低附加值的产品和服务生产向高技术含量、高附加值的产品和服务生产转变。

一、技术溢出促进了服务业内部结构升级

FDI带动服务业内部结构优化的主要机理是，通过服务业结构优化升级的决定性因素：外资的技术，包括人力资本、R&D投入、管理理念等因素通过各种渠道导致了技术的非自愿扩散。直接或间接地引起服务业内部的要素重组和要素生产率的提高，即达到传统服务业的改造升级，是一种经济外在性的表现。技术溢出效应的运行机制是：外资流入一技术溢出一吸收创新一服务业结构升级。先将技术溢出的渠道及其作用机理归纳如下：

首先，技术的示范模仿是促进服务业内部结构升级的有效途径。外资企业技术水平较高，进入当地市场后，就带来了较先进的技术。与外资企业直接接触后，当地企业就可能有机会了解并模仿外资企业的先进技术以及管理方式，因此生产率将有所提高。如果我国靠自行设计自行创新发展这些高科技服务业，则会面临高成本和十分有限的资金，对相关技术投资的潜在风险也比较大。通过技术示范与模仿，可以取得较高效率。例如在金融业引进“战略投资者”，将使我国的金融机构在短时间内学会如何按照市场经济规律进行商业经营，如何利用国际金融市场和金融工具进行风险管理。

其次，人力资本的流动也是FDI技术溢出形成的重要机制。人力资本是指人们的知识和技能可以作为资本形态用于产生价值增殖。反映技术进步的人力资本积累，是一国经济持续发展的推动力量。跨国公司在我国服务业进行投资，主要目的之一是利用我国较为廉价的劳动力，在聘用我国人力资源时，需要对人员进行培训，把相关技术、管理方法和理念等传授给被聘员工，与引进的新技术相结合而产生生产效率的提高。同时被聘员工在外资企业和内资企业之间的流动，也可以把技术、管理、理念等在进行传播，达剑技术溢出效应的效果。

再次，竞争机制也是跨国公司对当地企业重要的影响机制，跨国公司的进人会改变当地的市场结构和竞争格局，加剧了我国的市场竞争，迫使我国服务业采用更先进的生产技术以提高劳动生产率。例如，大量FDI进入零售业之前，我国的产品种类单一，产品的质量和性能也存在着诸多的缺陷，随着FDI的进入，我国零售业不断进行了一系列改革，提高了行业服务效率。

二、资本补缺效应促进了服务业内部结构升级

FDI带动服务业内部结构优化另一主要途径是通过外资新注入的资本会明显改变新的先进生产函数的导入，从根本上改变结构形成的物质基础，进而提高服务业的资本和技术的密集度。为了实现服务业内部结构升级的目标所需要的资金数量是极其巨大的，往往与国内的有效供给之间存在着储蓄缺口和外汇缺口，从而造成结构升级的瓶颈。引进外资不仅可以弥补上述缺口，在一定程度上缓解各种瓶颈资源的约束，而且还可以调动国内原有的生产要素存量，使其得到更有效的利用。

随着FDI资本的流入，弥补了储蓄和外汇的缺口，而且使得我国的税收收入增加，因而大大提高了投资能力，指明了有效投资的方向，国家可以通过大力发展基础设施建设，提供配套设施，为服务业的发展提供了良好的宏观环境。通过FDI的技术外溢效应，我国企业通过技术本地化改造，在较短时间内提高管理技能、更新管理理念，并通过资金技术积累，促进服务业的内部升级。

我国服务产业结构的主要特征是劳动密集型，这既是我国的比较优势所在，又是不足之处。在世界服务业日益知识化、信息化的趋势下，世界服务产业结构的变动趋势正在由劳动密集型向资本、技术、知识密集型转变。在这种情况下，我们一方面要发挥传统比较优势，另一方面要培育信息比较优势，应分阶段、有重点地吸引外资进入高层次的资本、技术、知识密集型服务业，使服务业产业结构逐步优化，同时要加快国家信息基础设施建设，扶持产业信息化的发展，通过信息化比较优势的持续发展来形成未来的信息竞争优势，并用信息比较优势提升传统比较优势，推动传统服务业向高附加值、高信息含量方向发展。因此我国要适度扩大资本、技术、知识密集型行业的开放程度。