对“胡六点”的三个误读

陈孔立

近来，两岸不少学者对胡锦涛总书记在《告台湾同胞书》发表30周年座谈会上发表的“胡六点”进行了解读，总的来说，这对理解两岸关系和平发展的重大意义，认识大陆方面的善意、诚意和创意具有正面意义。但笔者也发现其中有一些“误读”，以下仅就三个问题提出讨论。

“统一谈判的急迫感”

台湾方面认为大陆近来强调和平发展，很少讲和平统一，而“胡六点”却多次提到和平统一。因此，有人认为这是对马英九“不独不统论”的警告，迫使他表达明确的态度；有些人看法则相反，认为大陆的“和平统一”与马英九的“终极统一论”是吻合的，担心国共两党“准备在统一的道路上狂飙”；还有人说，“胡六点等于要与台湾进行有关统一的政治谈判”，甚至说：大陆已经确定2012年为统一的时间点。他们认为：大陆已对“统一谈判”表现出“急迫感”，“两岸关系出现转折”。

这是一种误读。

胡总书记整篇演说强调的是两岸关系和平发展，描绘了两岸和平发展的蓝图，希望两岸同胞共创两岸关系和平发展的新局面。讲话指出：“我们一定要以最大诚意尽最大努力争取祖国和平统一。首先要确保两岸关系和平发展。”从这里可以看到“和平发展”与“和平统一”的先后关系，两岸人民要为和平发展做很多事，需要很长的时间。在这里看不到有任何“急于统一谈判”的意思，更没有出现两岸关系“从和平发展到和平统一”的转折。

之所以有人认为“胡六点”多次提到“和平统一”是一种政策的改变或转折，那是因为他们误认为强调和平发展，少提和平统一，就是“以和平发展取代和平统一”。其实，早在十七大报告发表时，台湾就有人作了这样的误判。十七大报告在强调“牢牢把握两岸关系和平发展的主题”的同时，仍然强调“争取和平统一的努力决不放弃”，“两岸统一是中华民族走向伟大复兴的历史必然”，这本来是大陆方面的“坚持”，也是13亿人民的民意。如果有人以为大陆强调和平发展就等于放弃和平统一，那是对大陆对台政策缺乏基本认识的表现。

由于两岸在政治上还存在不少分歧，台湾内部也缺乏共识，实现和平统一还需要两岸同胞共同努力，需要经过相当长的过程。1979年的《告台湾同胞书》就已指出：“一定要考虑现实情况，完成祖国统一的大业，在解决统一问题时尊重台湾现状和台湾各界人士的意见，采取合情合理的政策和办法，不使台湾人民蒙受损失。”“考虑现实情况”、“尊重台湾现状”、“尊重台湾民意”、共商解决办法，这些过程还没有经历，连政治谈判都还没有开始，怎么可能匆匆忙忙地去推动统一谈判呢？

所以，所谓“统一谈判的急迫感”之类的解读，不仅完全不了解文件的原意，而且可能人为地制造思想混乱和紧张，对两岸关系的改善与缓和没有好处。所谓国共两党要“在统一的道路上狂飙”的说法，如果不是有意挑动，就是太不了解两岸关系的现实。至于说大陆确定2012年为统一时间点，就更是无稽之谈。

“打破先经济后政治的设定”

台湾有人看到“胡六点”中提到可以就两岸统一前的“政治关系”展开务实的探讨，提到可以就台湾参与国际组织活动问题进行务实协商，提到探讨建立军事安全互信机制问题以及协商结束敌对状态、达成和平协议等等，因而认为大陆企图“打破”马政府“先经济后政治”的谈判“优先顺位”与“进程设定”，将政治谈判“拉上台面”，政治谈判已经“提上日程”。于是，他们得出如下看法：大陆表现出“在政治方面寻求解决的急迫性”。

这也是一种误读。

其实，“先经济，后政治”、“先易后难”的设想是比较符合实际的，两岸两会事实上正在按照这样的安排进行协商。2009年的两会协商应当还是以经济议题为主。最近国台办主任王毅指出：今年两会协商将继续围绕两岸关系发展迫切需要、两岸同胞最为关心的经济议题展开。总体上仍宜坚持先易后难、循序渐进、先经济后政治、稳步扎实推进的基本思路。可见，大陆并不想推翻“先经济后政治”的“顺位”。

但是，为什么“胡六点”又提出了一些政治议题呢？

众所周知，这是一份指导新时期对台工作的纲领性文件，不可能只谈近期的问题，而要描绘两岸关系和平发展的蓝图，就不能不涉及重大的政治问题。它既要论述两岸关系和平发展的政治基础、重要途径、强大动力、必要条件、物质基础、精神纽带、依靠力量等原则性问题，也要针对两岸存在的重大问题提出大陆的建议，希望得到台湾方面的善意回应，而没有任何逼迫对方立刻进行政治谈判的意图。

据笔者看，这一切主要是表达我方的善意与诚意，表示我们愿意就台湾方面关心的问题，包括政治议题，进行务实的探讨和协商。至于台湾方面是否打算协商，什么时候协商，什么先谈什么后谈，一是要根据客观需要顺势而为；二是要看台湾方面有没有意愿，是否准备好了——你不想谈，我不会逼你谈。

“先经济，后政治”应当怎样理解？是不是所有的经济议题协商完了才能开始政治议题的协商？经济问题这个谈完了还有那个，今年谈完了明年还有新问题。这样，什么时候才能开始谈“政治”呢？例如，台湾现在急于参加5月间将要举行的世界卫生大会，是否要到经济问题谈完了才能谈？所以，“先经济后政治”只是大体上的安排，根据现实需要稍作调整也没什么大不了，不要作茧自缚，让它绑住了手脚。

再说，两岸间的政治议题迟早要解决，是否都要等着两会的安排一个个地谈？两岸间有那么多管道，在两会协商之前，难道就不能先展开探讨吗？现在有关军事安全互信机制、和平协议等都已经开始探讨了，这是好事，应当得到两岸当局的支持和鼓励。事先做好准备，一旦水到渠成就可以展开协商，那时可能事半功倍。对两岸同胞有利的事，何乐而不为？

“划定了路线图”

两岸都有人作出这样的解读：胡总书记已经为两岸政治谈判“划定了路线图”。他们认为这个路线图是：先讨论政治关系，后建立军事互信，最后才是达成和平协议。

其实，胡总书记没有讲过“路线图”，也没有说什么先、什么后的问题。解读者是根据“胡六点”中的第六点叙述的顺序，自己画出这样一张路线图。

我认为上述议题哪个先谈哪个后谈还很难说，但事先展开探讨则是必要的，不管哪个问题，现在都可以开始探讨。两岸军方对“军事互信”问题已经出现“隔空对话”，两岸学者对于“和平协议”也已开始口头与书面的探讨。“政治关系”是一个难题，可以是很简单的，也可以是很复杂的；可以是模糊的，也可以是明晰的。正因为将来在重大问题的协商谈判时，会遇到“政治关系”这一难题，所以才需要事先“展开务实探讨”。

政治议题涉及两岸互信，涉及双方的要求，如果要求很高，可能什么事也谈不成；如果要求放低，就可能较快地达成协议。例如，和平协议是否要明确“统一”的方向，如果要，马英九在任期间就达不成，因为他不能违背自己说过的“不统不独不武”；军事互信，要不要以“撤飞弹”为前提，如果要，恐怕也难做到。反之，如果能务实地对待，“难题”就不难了。

总之，面对两岸关系和平发展的前景，需要两岸共同努力，相互促进，对上述难题展开务实探讨则是两岸共同的任务之一。哪个议题准备就绪，就可以先行协商。即使有所谓的“路线图”，也应当尊重对方，由双方共同商议，不可能由一方自行“划定”。

借用国台办主任王毅的一句话作为结论，那就是：“不失时机，顺势而为。”

（作者系厦门大学台湾研究所教授、博导）