海淀园：创新之源通向世界

傅首清

面对日趋严峻的世界经济金融危机，国务院出台了“加快自主创新和结构调整”等十项扩大内需、促进经济增长的措施。2008年12月27日，温家宝总理考察中关村科技园区时强调，要用知识和科技的力量战胜危机，要把中关村科技园区建设成为国家自主创新示范区。面对新形势、新阶段，作为中关村科技园区的主体和核心园区，中关村科技园区海淀园（以下简称“海淀科技园区”）要在认真总结2008年工作、科学分析目前面临的挑战与机遇的基础上，统筹安排2009年重点工作，力争在“加快推进产业优化升级，提高自主创新能力”方面迈上新的台阶。

追溯创新之源

2008年，海淀科技园区深入贯彻党的十七大精神，以纪念中关村科技园区成立20周年和推进园区管理机构改革为主线，大力推进产业发展和自主创新体系建设，较好地完成了年度任务，在做优做强海淀科技园区的道路上迈出了新的步伐。

1-11月，园区实现总收入3912.73亿元，同比增长20.7%，预计全年实现总收入5000亿元，同比增长20%左右；实现工业总产值907.26亿元，同比增长3.4%；园区企业实现利润总额235.07亿元，同比增长14.5%；实现上缴税费221.05亿元，同比增长34.9%；实现出口创汇总额39.52亿美元，同比增长70.9%。园区经济继续保持平稳较快增长。

一是全面总结海淀科技园区创新发展20年历史经验，弘扬创新精神，科学谋划未来发展。开展以“追溯创新之源”为主题的系列庆祝纪念活动，并和有关单位一起，举办了中关村论坛、成就展、汇报展演、公众调查、征文等系列活动。同时，在系统回顾二十年发展历程的基础上，制订了做优做强海淀科技园区总体工作方案，为下一阶段发展奠定了良好基础。

二是应对新形势、新挑战，全力推进园区管理机构改革。按照大部门体制，重新调整内设机构和职能，重点在产业规划与发展、服务体系与软环境营造、国际交流合作与品牌建设等方面为企业提供优质服务，精简人员，提高效率，降低协调成本，实现组织创新，力争最大限度地适应形势变化和企业需求。

三是提升产业发展软硬环境，优化产业结构，加速产业聚集，提升引资质量，实现重点产业突破。研究制定《中共海淀区委、区政府关于进一步促进高新技术产业发展的决定》，并经区委区政府审议通过后发布，以“决定”作为区委区政府指导园区未来发展的纲领性文件，出台系列配套细则，如出台《海淀区促进大学科技园发展暂行办法》，支持以大学科技园为代表的一批产业创新发展集聚区的建设，发挥其在产学研协同创新及产业发展方面的龙头带动作用。通过现场调研等多种形式，了解企业发展过程中存在的问题并及时解决。大力宣传高新技术企业认定政策，指导帮助1638家企业通过国家高新技术企业认定。继续发挥政府资金的引导作用，园区发展专项资金支持大学科技园1463万元，“绿色行动计划”支持158家企业1810万元，园区创新资金支持56个项目2210万元。园区创新能力和活力进一步增强，全市火炬计划和重点新产品计划项目的入围比例分别达到51.9%和65.2%，42家企业成为第二批百家创新型试点企业。高端产业发展态势良好，园区被认定为北京市服务外包示范区，中关村创意产业先导基地获批成为国家动画产业基地。优化引资结构，京沪高铁等一批重点项目落户海淀。专业园区建设提速，软件园完成362户居民拆迁，甲骨文、微软研发大楼奠基。拓展产业发展空间，完成建成区存量空间资源调研，为下一步实施“腾笼换凤”打下坚实基础。提升园区服务水平，启动规划建设管理信息系统建设。

四是加大资源整合力度，全力推进创新创业支撑服务体系建设。开展“融资服务万家行”活动。拓展资本中心综合服务功能，吸引深圳证券交易所远程路演中心等24家金融服务机构入驻。挖掘企业上市资源，优选1000余家有条件的企业进行重点培育。开展“企业培训大讲堂”，促进园区人才工作整体水平提高。实施“大孵化器”战略，制定《科技企业孵化器股权投资资助资金管理办法》。

五是探索实施国际化战略，加强园区与企业的品牌建设，推进国际化进程。协助支持清华科技园承办世界科技园协会和亚洲科技园协会联合年会。通过努力，世界科技园协会、美国电气和电子工程师协会中国办事机构成功落户海淀科技园区。依托iBridge平台，深化国际交流合作。“海淀科技园区国际技术转移交互式工作系统”项目被评为国家火炬计划重点项目，“海淀科技园区深化‘走出去一站式服务平台”被列为科技兴贸计划支持项目。在中央电视台完成《创业讲堂》的制作播出，加强与凤凰卫视《直通中国》栏目的合作，全方位打造高科技园区品牌。

挑战与机遇并存

回顾2008年，在看到成绩的同时，我们也清醒地意识到目前所面临的严峻挑战。一是金融危机持续蔓延并沿产业链向高端传导，对园区经济的冲击将逐步加深，国内外市场需求锐减，许多企业经营困难，资金链吃紧。二是国家高新认定政策发生重大变化，高新技术企业准入门槛变高，国家级高新技术企业数量锐减，园区吸引企业的政策优势进一步弱化。三是园区产业发展到新阶段，对政府管理和服务提出了更高要求。

我们要正视危机，更要敏锐地洞察到危机中蕴含的难得发展机遇：一是经济和产业结构调整的机遇。我们应紧紧抓住国家和北京市“保增长、扩内需、调结构”的有利时机，提升产业发展软硬环境，大力推进基础设施和公共服务体系建设；优化产业结构，大力发展技术密集型高端制造业、智力密集型高端服务业和以“研发、经营、决策”为特征的高新技术企业总部经济。二是经济增长方式转变的机遇。依靠知识和科技，走自主创新发展之路是战胜危机的根本，我们应以中关村科技园区创建国家自主创新示范区为契机，加强自主创新体系建设，实现功能和服务聚集，深化内生式增长模式，实现由中国制造向中国创造转型。三是实施低成本扩张的机遇。金融危机带来全球创新资源再分配的契机，我们应深化实施国际化战略，鼓励和支持企业通过并购等多种形式吸引海外高端人才、尖端技术，扩大市场份额，推进企业国际化进程。

2009年是挑战与机遇并存的一年，我们工作的指导思想是：贯彻落实科学发展观，按照建设创新型国家和首都创新型城市以及中关村科技园区创建国家自主创新示范区的战略部署，贯彻落实《中关村科技园区发展战略纲要》和《中共海淀区委、区政府关于进一步促进高新技术产业发展的决定》，实施做优做强海淀科技园区战略，通过优化区域产业结构，全面提升资源整合能力和自主创新能力，做优做强海淀科技园区。

2009年，我们的总体目标是：技工贸总收入增长速度在15%左右。努力实现产业发展有新突破、政策支持有新措施、创新服务体系建设有新提升、产业空间有新拓展、品牌建设有新亮点，在把海淀科技园区建设成为创新意识活跃、创新能力强劲、创新要素完备、创新环境优越的高科技园区的过程中迈上新的台阶。

化挑战为机遇

2009年，我们要应对挑战，抓住机遇，迎难而上。一是积极应对挑战，创新园区工作模式，实现政策突破，全面提升园区发展活力。力争在中关村科技园区创建国家自主创新示范区的过程中发挥引领和龙头作用，在功能和服务聚集方面取得阶段性成果。完善并落实《中共海淀区委、区政府关于进一步促进高新技术产业发展的决定》及20个相关配套政策，形成“1+20”政策框架体系，从产业发展价值链各个环节支持企业发展，为园区经济增长提供政策保障。创新政府采购模式，制定园区企业产品政府采购目录。调整完善园区专项资金结构体系和使用方向，全方位支持重点产业发展。统筹规划专业园区和北部乡镇产业用地，整合建成区存量资源，拓展产业发展空间。完善投资促进体系，开展双向投资促进工作。加大支持技术、人才引进力度，鼓励企业低成本扩张。

二是抓住机遇，深入推进产业结构调整，提高园区核心竞争力。制定海淀区创新型企业认定制度和项目入园评估指标体系，完善园区企业管理办法。调整优化产业结构，大力发展高端产业。在继续巩固电子信息产业支柱地位的同时，大力发展节能环保等新兴产业。按照产业发展规律，力争在智力密集型高端服务业、技术密集型高端制造业和以“研发、经营、决策”为特征的高新技术企业总部经济的发展上有新突破。

三是依据园区产业发展的需求特点，弥补自身的短板和弱项，全方位架构园区创新服务体系。加快建设“企业事务呼叫服务中心”，加强新一代“一站式”服务。制订《海淀区推进产学研合作实施管理办法》和《海淀区产学研示范基地认定和管理办法》，推进政产学研协同创新平台建设。继续实施“大孵化器”战略，制定《海淀区促进园区孵化器发展的指导意见》，建设创业服务示范基地，推进“金种子”计划，加速创业孵化体系建设。制定《海淀区促进高新技术产业配套中介服务体系建设的指导意见》，健全中介服务体系。搭建企业融资服务平台，制订鼓励投资发展的区域性政策，完善投融资服务体系。推进创新人才梯队工程，构建多层次创新人才体系。

四是全面实施园区国际化战略，大力推进品牌建设，提升企业国际竞争力。创新和拓展iBridge国际合作交流平台功能，支持企业开拓海外市场。加快品牌规划、设计和营销，塑造海淀区域品牌。利用各种媒体，支持企业进行品牌建设和推广。

2009年，海淀科技园区将抓住时机，变压力为动力，化挑战为机遇，扎实做好各项工作。我们相信，在党中央、国务院的高度关注下，在各级政府的正确领导下，海淀科技园区一定能够将金融危机的影响降到最低程度，一定能够在自主创新体系建设方面起到龙头和带动作用。

（作者系北京市海淀区区长助理、中关村科技园区海淀园管理委员会副主任）