以“十二化”推进全面协调可持续发展

冯义国

“潮白水润沃土，教改情暖校园。”经过几代人的不懈努力，顺义教育取得了一定的成绩。但是，面对顺义经济与社会飞速发展的形势，面对顺义人民对优质教育的迫切需求，面对国家课改的新要求,我们将如何破解教育发展中的重点、难点和热点问题, 进一步推进顺义教育实现全面协调可持续发展？在学习科学发展观等理论的过程中，我们对顺义教育以及与此紧密相关的经济、社会、文化和人口发展态势进行了深入的分析，提出了“十二化”发展设想。

学前教育个性化

所谓学前教育个性化，主要指的是教育行政部门对学前教育的管理有特点，各幼儿园办园有特色，教师教育有特长，幼儿初步养成良好行为习惯与健康个性。

一是在办园体制上，建立以政府办园为主，以社会力量办园为辅的格局。

二是切实办出特色。幼儿园办园特色的体现是多方面的，既有特色的项目、特色的内容，也有特色的领域。各幼儿园要根据各自条件和区域特点，遵循幼儿身心发展规律，将规范办园与特色办园相结合，为幼儿提供健康、丰富的生活和活动环境，积极探索幼儿个性获得充分发展的途径和方法，将成果发扬光大并加以固化，努力形成各自不同的办园特色。

三是在推进3~6岁幼儿教育的同时，幼儿教育的视野要进一步拓展，向0~3岁延伸。我区学前三年受教育率基本达到100%，今后要进一步向0~3岁延伸。要切实发挥早教基地的示范服务功能，让教育资源为更多的群众服务。要进一步向农村发展，让所有幼儿园都具备早教的能力，积累早教经验，为新农村建设服务。

四是加强分级分类管理，提高幼儿园办园质量。强化师资培训，提高专业素质，进一步提升保教质量。重点围绕五大领域，聚焦教育活动质量，培养幼儿良好的习惯，促进幼儿发展。

义务教育均衡化

多年来，我区按照“巩固成果、调整结构、整合资源、促进均衡”的发展思路，以队伍建设为重点，走内涵发展道路，有力促进了全区义务教育均衡优质发展。

我们认为，硬件资源、教师资源分布、教育经费供给及配置、生源分布、区域教育管理水平和学校管理水平、教育教学质量等方面的均衡是义务教育均衡化的基本内容。从层级上来说，义务教育均衡化首先应体现为城市与农村的义务教育要均衡化、一体化发展，其次要体现为学校之间的均衡发展，第三要体现为学生之间在学习机会、学习过程等方面的均衡，义务教育均衡化发展具有长期性、多样性的特点。

在初步均衡的基础上，我们下一步要从4个方面入手，追求高水平和高质量的义务教育均衡。

1.大力巩固初中建设成果，积极推进小学规范化建设工程，再用两年时间，提前完成小学规范化建设工作，进一步促进城乡学校向标准化、均衡化、特色化方向迈进。在推进过程中，我们要逐步消除规模过大和过小的学校，在新城周边和重点镇高标准建设寄宿制初中和小学，让百姓享受优质教育资源。

2.尝试建立城乡校长、教师科学合理流动机制，推进师资和管理人员定期交流。适时探索城乡教育学区化发展。

3.大力加强校长队伍和教师队伍建设，提高校长和教师的专业水平，采取名师带徒和走出去、请进来的方式，打造名师和名校长团队。

4.按照新课程标准进一步完善义务教育阶段教学质量监控体系，对义务教育质量和学生学业成绩与综合素养进行科学评价。

高中教育优质化

目前，我区10所高中学校，农村4所学校从2008年开始相继停止招生。牛栏山一中、顺义一中、杨镇一中3所学校是北京市示范高中，投巨资改建、新建的顺义二中、九中和十中3所普通高中，从办学条件、师资配备、管理水平等方方面面也逐渐成为顺义百姓心目中的优质高中教育资源。到明年，所有在读高中学生均能够享受优质高中教育资源。

所谓高中教育优质化，主要指的是把上述6所学校建设成为在硬件和软件上都是优质的学校，其中示范高中要建设成为在本市和全国具有较高声誉的高质量的品牌学校；校长发展成为在全市或全国有一定影响的知名校长；一大批教师要发展成为专家型教师；学生的学业成绩和综合素养在全市要名列前茅。

1.现有的6所学校，要在理性、客观分析校情的基础上，确立优先发展项目，因校制宜地创建和发展学校特色，树立学校教育品牌，初步形成以3所示范高中为龙头带动其他3所高中校共同发展，一校一特色的高中教育格局。

2.加强干部教师管理，培养名师、名校长，引导学校培养优秀学生。

3.使高中课程建设彰显品质，深化普通高中课程改革，创新课堂教学模式，促进教师教学方式和学生学习方法的根本转变，切实提高课堂教学的实效性。

4.全面实现教育教学管理网络化，拓宽教师、学生信息来源的途径。

5.加强对考试与评价的研究，着力提升学生的学科素养和综合能力，确保教育质量特别是高考成绩持续攀升。

高等教育精品化

目前，顺义区域内拥有8所大专院校。这些学校基本上是顺应顺义经济改革对技术型人才的需求而建的。作为区级教育部门，我们需要制定合理的区域教育政策，统筹规划，立足区域实际，为顺义新城发展和经济社会发展服务。

1.坚持高标准引进国内外知名院校和通过迁址、办分校、联合办学等多种方式，提高顺义高等院校档次。

2.挖掘区内现有8所高等院校办学潜力，走内涵发展和特色办学之路，通过引进高端技术、高素质人才提升办学水平，全面提高服务经济和社会发展的能力，为区域经济社会发展培养人才，为顺义经济发展、新城建设服务。

3.随着城市化进程的加快，整合闲置教育资源，筹建一所综合性的顺义大学，作为顺义高等教育的龙头，更好地服务于顺义经济发展与社会建设。

成人教育网络化

成人教育网络化体现在管理机制的网络化、教育方式的信息化、办学体制的联合化和服务对象的多元化。

1.形成完善的区、镇（街道）、村（居委会）三级成人教育网络。

2.充分利用现代远程网络教育的资源优势和时空优势，大力发展远程网络教育，为人民群众提供便捷的学习条件和优质的学习资源。

3.将首都高校的优质教育资源纳入我区成人教育网络体系当中，也就是外网与内网的互联与沟通。目前，我区已经同20所首都高校建立了合作关系，今后要进一步鼓励和支持各级各类成人教育机构与首都高校联合办学，采取灵活多样的办学形式和多种教育、培训形式，广泛开展成人继续教育，满足区内劳动者接受各级各类岗位培训、技术技能培训和继续教育的需求。

4.充分发挥职业学校和培训机构的师资及设备的优势，为农民转岗培训、职工在岗培训及转岗培训提供有效的服务。

特殊教育人文化

我区已经建立健全了学前康复、九年义务教育、职业教育相衔接的特殊教育体系，形成了以特教学校为骨干、普通中小学开展随班就读工作的特殊教育格局。目前，全区各类残疾儿童少年500多名，均在特教学校和普通中小学就读。

今后，我们要进一步加强特教学校和随班就读学校的建设，进一步改善办学条件；对待残疾儿童，我们要充满爱心，注重细致入微的管理服务，潜移默化的环境熏陶，给予他们更多的关怀；研究残疾儿童的特点和规律，科学有效的康复服务，帮助他们在身体、心理方面有所改善；加强职业技能培训，培养他们有效参与社会生活的能力，提升他们的生活品质。

职业教育市场化

职业教育源自产业发展和市场经济的需求，教育成果有待于市场的检验。

1.专业设置紧跟产业需求，依据区域产业结构和人才需求调整专业结构，开发新专业。

2.教学内容根据未来岗位需求来确定，积极推进以就业为方向的课程改革。

3.实习实操市场化运作，加强实习实训基地建设，强化校企合作。

4.教育形式采用跟进式培训，努力开发产学研一体化的培训模式。

5.把就业、自主创业质量作为衡量职业教育质量的重要指标，高标准落实区政府下达的就业率100%的目标。

民办教育规范化

今后，我区民办教育发展的重点在于规范。具体来说，就是要认真学习贯彻《民办教育促进法》和北京市实施条例，以“鼓励、引导、规范”为指针，以健康发展为主题，以规范办学行为为重点。

1.切实把握好民办学校的设置审批关。新审批的民办学校必须具备相关规定要求的办学条件。

2.切实加强对民办学校的日常指导和依法管理。

3.切实规范民办学校的办学行为，引导民办学校贯彻党和国家的教育方针，把社会效益放在第一位。

我们还要继续加强流动人口自办校的管理工作，全面摸排流动人口子女生源情况，依据现有教育资源情况，统筹做好招生工作。高度关注自办校的安全工作，确保不发生安全事故。

社区教育大众化

社区教育大众化发展，使顺义教育建设的基础性工作，是提升市民素质的有效途径。

1.社区教育要面向大众。要提高社区居民的受教育面，提高社区居民参加社区学习的参与率。

2.社区教育的形式要大众化。要将正规教育与非正规教育有机地结合起来，将课堂授课与社会实践结合起来，将教育培训与群众喜闻乐见的文体活动结合起来，寓教育于各类有教育意义的活动当中，使社区居民在活动中、娱乐中接受教育。

3.社区教育的内容要适合人民大众的需求。要结合形势发展需要，以提高居民的生活品质为目标，面向社区居民广泛开展公民道德、文明礼仪、法律法规、卫生健康、体育健身、科普、文化等方面知识的教育。要关注老年人生活，开展丰富多彩的老年教育活动，为老年人提供丰富的精神文化生活。要进一步加强学校、家庭、社会三结合，充分利用辖区内的教育资源，做好青少年学生的校外教育工作，开展多种形式的教育和社会实践活动，丰富青少年的课余生活。做好流动人口的公民道德、法律法规、文明礼仪、文化科学知识教育，提高流动人口的综合素质，为社会的和谐稳定服务。

民族教育融合化

在顺义区的一些中小学，除汉族外，还有一些回族、满族、朝鲜族等少数民族学生；杨镇一中从2005年开始招收内地新疆班，到今年已有800名新疆学生就读；另外，空港地区还有一些不同国籍、不同民族的学生。因此，做好民族教育、维护民族团结、推进世界和平意义重大。近几年来，我区中小学在加强民族教育方面开展了很多工作，也取得了一定的教育和社会效果。

今后，我们要把中小学民族团结教育工作列入地方课程。在学校教育中，有重点、分层次、有针对性地大力加强民族团结教育，重点加强马克思主义民族观、宗教观和党的民族、宗教政策的教育，使广大青少年树立正确的民族观，养成自觉维护民族团结的意识和良好的行为习惯。特别要做好新疆班教育工作，为新疆培养人才，为维护内地和新疆的关系做出我们应有的贡献。

国际教育多元化

为了培养具有国际眼光的顺义人，我们需要通过国际交流，提升顺义教育品质。一是充分利用现有国际教育资源为我所用，通过参观、交流方式使干部教师了解先进的国际教育理念和办学模式。二是继续扩大示范性高中和部分初中开展国际教育合作项目，通过互派小留学生、开办中短期国际学生班等方式，提升国际教育能力。三是筹建国际学校，全方位地扩大顺义教育与国际教育的合作与融通。

全民教育终身化

顺义区全民教育的基本任务和目标是：

1.进一步深入推动学习型顺义建设，积极构建全民终身学习体系，推进终身教育体系建设，努力实现人人享有终身学习机会，满足人民群众多样化的学习需求，实现现代教育制度的全方位延伸。

2.深入宣传终身学习的理念，营造全民学习的良好氛围，使终身学习、全民学习的观念进一步深入人心，形成全民学习的良好时尚。

3.进一步推进学习型组织创建工作，充分利用全社会的教育资源，努力实现人人享有终身学习机会。

综上所述，顺义教育要构建全民教育终身化的教育体系，学前教育个性化、义务教育均衡化、高中教育优质化是奠基工程；高等教育精品化、成人教育网络化、特殊教育人文化是提升工程；职业教育市场化、民办教育规范化、社区教育大众化是保障工程；民族教育融合化、国际教育多元化是拓展工程。□

编辑 付江泓