小议调整我国对外贸易发展战略的措施

刘　伟

摘要：伴随着以知识经济和技术创新为主导的经济全球化的推进，国际贸易对每个国家经济的引擎作用不可同日而语，国际市场竞争变得愈加激烈,其形式、内容也发生了深刻的变化.长期指导我国外贸战略的比较优势贸易理论已不再适应国际、国内经济形势的变化，制约着经济的快速发展.因此，我国应逐步淡出比较优势战略,而选择以竞争优势为主导的贸易发展战略。本文分析了我国对外贸易仍存在的问题，并提出调整我国对外贸易发展的战略措施。

关键词：对外贸易 问题 发展战略

0 引言

改革开放以来，中国对外贸易的发展一枝独秀、举世瞩目，特别是2004年，货物贸易进出口总额首次超过1万亿美元，达到世界第二位。我们在总结经验、发扬成绩的同时，还有几个问题似更急需研究，那就是，如何理性认识中国当前在世界经济中的贸易地位和所处阶段？新时期外贸发展战略调整的着眼点和立足点又是什么?理清这些问题，不仅可为政府科学干预对外贸易提供一个可操作的理论说明，也是外贸领域树立和落实科学发展观的前提和基础。

1 我国对外贸易仍存在的问题

根据海关总署公布的数据显示，2004年中国对外贸易持续快速增长，全年外贸进出口总额11547亿美元，比上年增长35.7％，其中出口5934亿美元，增长35.4％，进口5614亿美元，增长36％，全年贸易顺差320亿美元。这表明我国成为仅次于美德的世界第三大贸易国，成为亚洲贸易的新领袖。于是有些人简单从这些事实，认为我国已成为世界贸易强国。这种观点是有待商榷的，具体可以从以下几个方面分析。

1.1 对外货物贸易结构不平衡 在去年中国的总贸易额中，加工贸易就占了6千多亿美元，而外来加工的出口贸易占全部出口额的58％。2004年，作为工业制成品的重要组成部分的机电产品，在中国出口的工业制成品中的比例仅为27.9%，远低于42%的世界平均水平。这表明，我国外贸仍以加工贸易为主体。而加工贸易的发展并没能全面带动国内的其他产业同步发展，使得贸易对国民财富增长的贡献比较有限。根据国际经验，采取来料加工方式的加工贸易，国家从国际贸易中实得外汇收入平均约为贸易额的20%，而国民从加工贸易中获得的收益则更为有限。

1.2 对外服务贸易发展滞后 上个世纪50年代以来，国际服务贸易的迅速发展。而我国服务业起步较晚，服务贸易相当落后，逆差不断扩大。近年来，我国服务贸易进出口额占贸易进出口额的比维持在12%左右，与同期全球服务贸易出口额占总出口额的19.5%相比有很大差距。12003年我国服务贸易首次突破1000亿美元，成为全球第9大服务贸易国，但占贸易总额比重仍仅为11.76%。我国的服务贸易还持续处于逆差状态，并呈逐年扩大趋势。由于我国服务业处于发展初期，结构不合理，服务贸易法规不完善，与国际接轨程度不高，在其发展中存在许多问题，这种逆差状态短期内难以改变。

1.3 片面追求出口创汇，对外贸易规模迅速扩大的同时并不意味对外贸易竞争力的增强 80年代以来，为了扩大出口，政府采取了一系列鼓励出口和优惠政策，如为出口企业提供优惠贷款、贴息、出口补贴、退税等。这些举措虽然刺激了对外贸易的发展，但也加重了政府的财政负担。我国出口的相当商品仍然是低附加值的，表现在劳动密集型的商品占有较高比重，资本和技术密集型的商品出口比重偏低。我国加工贸易中出口的大部分机电产品都是由三资企业完成的。这些三资企业大都是知名跨国公司的来料加工、就地组装和贴牌生产。由于缺乏出口贸易中具有世界竞争力的民族品牌，贸易中的大部分利润都由外商赚去。因此，中国很大程度是上他们的廉价劳动力市场和其推行全球品牌战略的世界工厂。

1.4 对外贸易的迅速扩大，使中国进入了贸易摩擦的高发期 从1995年到2003年6月，我国共遭受反倾销调查324起，成为世界上遭受反倾销最多的国家。其中美国发起了44起，欧盟发起了41起。据统计，2004年，中国出口产品共遭受了68起反倾销、反补贴等贸易保护调查，涉案金额约30亿美元。据了解，在全球的反倾销案中，中国占了16.5%。中国加入世贸组织后遭遇过反补贴调查，而且保障措施涉案金额成倍增长。关于中国出口产品侵权的调查逐渐增多，涉案产品品种和金额有进一步增加的趋势。

1.5 外贸依存度偏高，中国经济增长之中潜伏着危机 2003年，中国外贸依存度为60%，2002年为51%，高于美国（18.2%）、日本（18.8%）、英国（39.5%）等发达国家，更高于印度（约20%）和墨西哥等发展中国家。外贸依存度是反映一国经济对外开放程度的一个指标。我国外贸依存度不断提高，既是我国抓住经济全球化机遇、扩大对外开放、不断增强国力的表现，也表明我国经济对外依赖程度加深，意味着中国企业在全球遭受反倾销起诉越来越多的情况下，中国的经济增长和就业必然会受到更大的冲击，潜存一定的风险和挑战。

2 如何调整我国对外贸易策略

我们有必要适时调整我国的对外贸易政策和发展战略，实现外贸和经济增长的协调、健康和可持续发展。我们必须抓住有利时机，依照科学的发展观优化外贸结构，制定适合我国国情的外贸发展战略，增强自身的竞争力，实现从贸易大国到贸易强国的转变。

2.1 利用加工贸易的快速增长，继续推进产业结构的升级和产品结构的优化 商务部的报告显示，加工贸易产业聚集、配套和辐射效应，已经使得这种贸易形式的国内增值率达48％左右。加工贸易每年提供了2000多万个就业岗位，而且还不断推动产业结构的升级和产品结构的优化。这种外来加工的转手贸易是发展中国家积累财富的重要途径，也符合中国目前的经济发展水平。

2.2 要改变传统的不惜一切代价出口创汇思想，在保持外贸出口增长的同时，适当地扩大中国的进口规模 中国经济平均每年增长高于8.5％，远远高于全世界GDP的平均增长水平。分析家指出，中国经济增长的一大特点是中国居高不下的投资率。2003年我国固定资产投资达到44.2％，比改革开放之初增长率32％。投资水平和增长率都位居世界之首。

2.3 鼓励集体私、营企业进一步扩大进出口规模，防止外商投资的缩水给中国外贸带来剧烈动荡 新的《对外贸易法》放宽了对外贸易主体资格的限制。随着集体、私营企业的崛起，他们越来越多地参与到国际贸易实践中来。商务部数据表明，近两年来，集体、私营企业的出口是全国平均增速的两倍，占总出口的比重由原来的不足1％迅速提升到17％，已成为中国出口的重要增长点。此外，这两者相加已占中国出口额的74％，进口额的69％，占据较大优势。

2.4 规范外贸进出口准入机制，加强外贸企业信用体系建设 部分国内企业在国际市场上竞相降价、出口秩序混乱的问题将日益突出。整顿和规范外贸秩序，加强外贸企业信用管理和信用体系建设显得十分迫切。我国可对外贸企业信用制度的运行机制及法律框架进行完善。

2.5 加强国际对话交流，用法律规范对外贸易，用法律武器解决贸易中的摩擦和矛盾 面对日益频繁的贸易摩擦，我们应该加强政府管制，通过宏观调控对企业进出口贸易加以引导。通过立法的手段整顿外贸秩序，加强企业自律，健全法律法规。同时，政府应该继续不遗余力地针对贸易摩擦展开积极的外交磋商，争取更多地用外交谈判和协议的方式及时解决贸易中的分歧。尽量避免引起互相攻击的贸易大战。政府和行业协会要积极支持企业反倾销应诉。这种消极不应诉的做法往往导致更大规模的反倾销调查。面对加入世贸组织的机遇，引导企业及时更新观念，采取积极态，依法应诉国外对中国出口产品反倾销案件，提高中国反倾销应诉能力。