天地民心

李晓丽　高　玥

漫长而艰辛的过程仿佛飘进岁月的河流，而留在心底的充实与幸福才显得更加可贵。哈尔滨市水务局在综合整治水利工作上取得了突出成绩，发挥着无法估量的作用。水务局博士局长赵登峰的话语更是振奋人心：我们水务局必须和百姓风雨同舟。多情的天空下便是多情的土地，我们和千百万的百姓一样在这里耕耘和收获，他们把种子种在土地里，收获的是丰收果实，而我们把责任种在心里，我们收获的是战胜困难的激情和自豪。其实最丰硕的收成不在土地上，而是在百姓的心里。

也许因为工作的劳碌，连赵登峰自己都无暇回望一下走过的路。可那耀眼的星辰正如无数双明亮的眼睛，从岁月的深处投射过来，以最朴实的方式向人们讲述这里发生的一切……

科学指导综合抗旱树起一面旗帜

受2007年夏、秋、冬三季连旱的影响，2008年哈尔滨市遭遇了历史上受旱面积最大、程度最重、前所未有的严重春旱。全市干旱面积占耕地面积70%，重干旱面积占40%。降水持续偏少，2008年2月份的降水量又仅为1960年以来同期最少量，库塘蓄水严重不足，水库见底、河流中断、地下水位下降。面对前所未有的旱情，不仅对农业生产造成严重威胁，而且直接影响城乡生活用水。尚志、延寿两个县城，34个乡镇，176个村屯出现生活用水困难。面对这样的灾情，哈尔滨市水务局全体人员没有被危情吓倒，在赵登峰局长的倡议下，以“农田不弃耕，粮食不减产，农民不歉收”为目标，以水田抗旱为重点，以打井、建站，补水为主要措施，全市动员，全民参战，组织开展了一场空前规模的抗春旱、保春种攻坚战。

赵登峰局长感到责任重大，积极向政府汇报工作进展情况，争取社会和政府的支持。哈尔滨市政府于2007年11月6日召开了全市农田水利基础建设暨春旱冬抗推进会议，对2008年的抗春旱、保春种工作进行部署，并紧急筹措资金4000万元，发动各地大搞秋冬农田水利建设。为了充分发挥社会各界和广大群众抗旱的积极性和主动性，坚持政府投入为引导，农民投入为基础，其它经济组织参与的多元化投入机制。2008年市政府又紧急下拨5000万元抗旱引导补贴资金，各区县（市）财政投入5200余万元。为切实增加贷款规模，市政府要求市直机关干部每人在信用社储蓄存款1万元，全市机关干部职工支农储蓄1.1亿元，市直112个单位对口支援蹲点村和扶贫点筹集资金1000万元，帮助无水源村屯打井300眼。

为使有限资金发挥最大效益，赵登峰及水务局领导精心组织，周密部署，抽调业务骨干组成18个工作组，深入各地进行驻点督促指导，依据全市水田年规划和地下水存蓄条件，科学布置井位，并采用GPS定位，数据库建档管理的新机制，确保了工程建设质量和资金安全。在初冬严寒天气里，全市各级水务干部职工顶风雪、战严寒，克服低温、物料和施工队紧缺等困难，新建大型机电井1365眼，小型灌溉井3245眼，抢修水源工程40处，新增防滑渠道74公里，清淤渠工程1054公里，为抗春旱奠定了坚实基础。在市、县、乡三级全部建立完善了抗旱工作领导小组，形成了市级领导包县、县级领导包乡、县有关部门和乡级政府包村屯、水务干部包工程的工作格局，水务局派出18个抗旱技术服务组，分赴各区县（市）组织指导抗旱，帮助基层逐水库、逐灌区、逐地块落实抗旱措施，并组织开展培训，制定打井建站方案和抗春旱应急预案，帮助落实抗旱资金，要求抗旱不结束，工作不撤回。

哈尔滨市水务局把城乡居民用水安全放在抗旱工作的首位，因地制宜，采取工程措施和非工程措施相结合。通过跨流域调水，采取集中泡田、适时放水等办法，抓住时机，适时开展人工增雨作业，对缺墒地块实行坐滤水种，对没有水源保证地的地块，推行强化耕作抗旱措施；对水田推行节水少耕，免耕插秧技术，确定水源保证，进行水改旱；旱田推行原垄种等方法，尽量做到保墒，尚志市根据水库现有水量制定了县分配水计划并落实到农户；五常市要求推行先整地，再放水泡田和泡田插秧通水等节水措施。

经过全市广大干部群众的共同努力，最大限度地减轻了旱灾的损失，取得了防汛抗旱工作的全面胜利，为大旱之年取得粮食大丰收奠定了坚实基础。当人们把赞许的目光投向赵登峰和他的职工们的时候，他们并没有为已经取得的成绩沾沾自喜，而是把自己的目光投向更加遥远的未来。

加强统筹全面防汛突出一个主题

当人们还来不及细想这个变化过程的细节的时候，心里都会拥有那么多的喜悦和感慨。但赵登峰和全体职工，用智慧和汗水为经济建设谱写宏篇的时候，他们是用巨大的潜力和韧性给百姓带来丰硕和香甜。像春风一样给大地带来了绿荫，这些都体现了水务局领导的非凡胆识和信念。

他们超前部署了各项防洪预案编制修订的完善工作。及时开始了《哈尔滨市城市防洪应急预案》编制修订工作。在预案修订完善过程中，反复多次组织有关人员深入工程现场勘查，与公路、铁路、交通等多个部门进行协调沟通，取得了最新的第一手资料。为保证各项预案编制的科学性，增强可操作性，他们聘请专家对预案进行了充分论证，依照专家意见进一步修订和完善。汛前，共组织修订和完善了《哈尔滨市城市防洪应急预案》；审查了尚志、延寿等7座城镇防洪应急预案；审查了19座大中型、21座重点小型水库的汛期调度运用计划和防洪抢险应急预案；组织628个山洪易发区村屯，编制了山洪灾害防御预案。汛期来临前，超前编制了《防汛手册》和《城市防汛手册》，下发到各级防汛工作人员手中。进入汛期后，特别是在防范“7.5”强降雨过程中，全市上下快速反应，紧急行动，采取超常规措施，有效开展各项防范工作。在市防汛指挥部的精心组织下，各地迅速行动起来，分别由主要领导亲自挂帅，靠前指挥，深入到水库堤防和防汛重点部位，带领当地广大干部群众加固堤防，排查险情，连夜组织转移危险区群众，全力以赴防范强降雨。各级防汛和有关部门都切实加强了防汛值班工作，实行24小时值班，坚持领导带班，专业技术人员值班，跟踪雨情、水情、汛情和灾情，保证了信息和指令的上传下达。同时，各地认真组织对各类险情隐患进行拉网式排查和整治。对城镇易涝区域和排涝设施进行再检查，做好排水设施检修。地下商业街做好入口封堵沙袋等物料准备，防止雨水倒灌。在建工程全部停工，做好防护措施；对矿区、乡村危房、低洼地块房屋、山洪、泥石流易发村屯落实包保责任，组织开展拉网式排查，做到责任人、转移地点、转移车辆、转移路线、水雨情况监测和通报预警“六落实”；对中小河流、中小型水库、塘坝等开展隐患大排查，抢修加固，清淤除障，落实专人巡堤查险，严密监测，落实抢险物资和队伍，确保库坝和堤防安全。巴彦县在大雨到来前，将全县37个危险村屯的老弱病残人员提前转移到了安全地带，对受山洪威胁严重的5个重点村屯进行了全村人员转移，全县共转移5300人，双城市共有危房1942户，6084人全部进行安置转移。虽然这次强降雨没有造成洪涝灾害，但通过防范工作，强化了广大干部群众的防灾避灾意识，锻炼了队伍，检验了各地、各部门应对突发事件的快速反应能力，为今后应对强降雨和突发洪涝灾害奠定了良好基础。为百姓谋幸福这句话是水务局的一面最朴实的旗帜，正是这种直接的承诺，为抗旱防汛开辟一条崭新的道路，在这条道路上使广大人民群众联合起来，为和谐社会、经济腾飞，赵登峰和他的职工们用自己的智慧和汗水铸成一道新的万里长城。

市内水利合理调配洒下一地春雨

短短两年中，哈尔滨市水务局就取得了这么多成绩，百姓交口称赞。但赵登峰和水务局职工并未满足。

赵登峰和全体班子成员又在水利工程建设上加大力度，取得重大进展，农田水利基本建设取得明显成效。加强水土保持工程建设，完成水土流失治理67万亩。新建民办公助水型农田水利工程12处，完成旱田节水灌溉工程7处，推广水田节水灌溉面积420万亩，旱田坐水种植面积500万亩。通过以上工程建设，实现新增灌溉面积41万亩，改善灌溉面积67万亩，新增除涝面积7.3万亩，改造中低产田6.6万亩，新增节水灌溉面积7万亩，解决饮水困难人口8万人，进一步改善了当地群众的生产生活条件，提高了农业综合生产能力。节水型社会建设不断深化。成功申报全国第三批节水型社会建设试点地区，编制完成《节水型社会建设试点工作大纲》。进一步推进地下水保护行动，布设地下水，加强计划和节约用水管理，对市区1935家用水大户实行了计划用水管理，下达用水计划21219万立方米；强化节水执法检查，检查用水单位6900家，下达限期整改通知300多件；加快节水设施推广力度，扶持引导企业完成6项节水设施新建、扩建工程，年增节水处理能力200万立方米。市区工业用水计划率，全部超过节水型城市考核标准。加快供排水基础设施建设，开展入河排污口复查登记，市区194个入河排污口全部实现信息化管理。加强饮用水水源地保护，对西泉眼饮用水源保护区、内河管理范围、重点流域和区域环境违法行为进行环保专项整治，清理何家沟、信义沟淤泥垃圾25万立方米，清理河道6公里；将西泉眼建设成水源地一级保护区。新建污水处理站1座，解决了危害群众健康的突出环境问题。水利管理和改革取得重大突破。编制完成松花江滩涂利用总体规划，启动了松花江沿江产业带规划编制，水利规划和项目储备取得重要进展。积极推进水利工程确权划界，完成外业测量和地籍调查，取得阶段性成果。加大了水利建设资金审计。按照相关法规理顺了水利建设基金、水资源费等水利规划资金渠道，规范了使用方向，水利建设发展的资金保障能力得到明显的提高。

哈尔滨这块深情的土地正在传送着新的喜讯，而水务局的工作人员依然让自己追求的目光向远方延伸着，用赵登峰局长的话说：最丰硕的收成不在大地上，而是在人们的心里。我们深爱着这里的土地和人民，为了大地和百姓，我们愿意付出心血和汗水。我们把大家所有的光和热都凝聚起来，像太阳一样照耀着自己的事业，像春雨一样滋润我们的事业，所有身后的艰辛都会变成眼前的繁荣。