加强职工安全教育的必要性

夏普彪

摘 要：安全生产关系到人民群众的生命和财产安全，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的重要保证。当前安全生产形势总体渐趋好转，但是形势依然比较严峻。造成当前安全生产严峻形势的原因是多方面的，其中人的因素是最主要的，职工安全教育是提高人的安全素质的重要手段。本文在阐述了安全生产形势的情况下，指出人是安全生产中最重要的因素，并指出了安全教育的有效途径和意义，旨在说明加强职工安全教育的必要性。

关键词：安全教育 职工 安全生产

一、 安全生产形势的严峻性

安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展和社会稳定的大局，是贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的必然要求。近年来，我国安全生产形势总体趋于好转，从2002年开始全国各类安全生产事故死亡人数呈逐年下降趋势，但是，安全生产形势依然严峻。2007年(截至8月25日)，全国共发生各类事故337210起，死亡60370人;企业和公共安全生产基础相对薄弱的现状未从根本上改善;煤矿、建筑等重点行业领域的隐患和问题仍然比较严重;安全专项整治、打击非法生产建设和经营等工作成绩还不巩固，重特大事故时有发生:其中以湖南省湘西自治州凤凰县堤溪大桥“8.13”垮塌特别重大事故、山东省新泰市华源矿业公司“8.17”河岸决口、溃水淹井事故尤为典型。当前，我国安全生产的严峻形势主要表现在以下几个方面:

1.事故总量大。近10年平均每年发生各类事故70多万起，死亡12万多人，伤残70多万人;

2.特大事故多。2001年至2005年，全国共发生一次死亡30人以上特别重大事故73起，平均每年发生15起;一次死亡10-29人特大事故587起，平均每年发生117起。特别重大事故中，煤矿事故起数最多，平均每年发生8起，占58%;另据2006年数据统计，全国发生一次死亡30人以上特别重大事故7起，死亡263人;一次死亡10人以上特大事故95起，死亡1570人;

3.职业危害严重。目前，全国有50多万个厂矿存在不同程度的职业危害，实际接触粉尘、毒物和噪声等职业危害的职工高达2500万人以上;

4.与发达国家相比差距大。20世纪90年代中期以来，发达国家工业生产中一次死亡3人以上的重特大事故已大幅度减少。而我国近年来重特大事故起数和死亡人数，以及职业病发病人数和死亡人数，仍然与发达国家同类指标差距很大;

5.安全生产事故引发的生态环境问题突出。2001年至2005年发生的突发环境事故中，由生产安全事故引发的占总数50%以上。

二、安全教育是减少安全行为的有效途径

1.人是安全生产中的主要因素

造成当前安全生产严峻形势的原因是多方面的，归结起来可以分为三类:人的因素、物的因素以及机制的因素。其中，人的因素是影响安全生产的主要因素，主要表现在:人的安全意识不强、安全习惯不良、缺乏应有的安全知识和安全技能。与工业安全中使用的术语“人的不安全行为”不同，在现代的系统安全中采用术语是“人因失误(Human Error)”。人因失误是指人的行为结果偏离了规定的目标，并产生了不良的影响。人因失误的根本原因就在于人的安全意识不强、安全习惯不良、缺乏应有的安全知识和安全技能。不安全行为就是一种特殊的人因失误。国内外许多研究表明，80%以上的事故是由人的不安全行为造成的。美国著名安全工程师海因里奇经过大量调查研究，认为各类事故发生的因素存在着88:10:2的规律，即100起事故中，有88起纯属人为，有10起是人和物的不安全状态造成的，只有2起是所谓的“天灾”难以预防的，这就是国际有名的海因里奇法则。由此可见，要控制事故的发生，控制人的不安全行为是关键。

2.安全教育是减少人的不安全行为的有效途径

如何有效地缓解当前严峻的安全生产形势，关键是要减少人因失误的发生。人因失误源自三个方面的“不到位”，即安全知识的不到位、安全技能的不到位、安全意识的不到位，即我们通常所说的“不懂、不会、不注意”。如何解决?很大程度上就要依赖安全生产培训的有效开展。“不懂”就要解决知识层面的问题，“不会”就要解决技能层面的问题，“不注意”就要解决思想层面的问题。

三、 安全教育的意义

我国的安全教育建设总体上处于刚刚起步的阶段，结合当前较为严峻的安全生产形势，对照国际上职业安全教育培训先进经验和成熟的做法，安全教育还有诸多环节和因素函待进一步提高和优化。笔者认为，我们必须重视和加强安全生产培训体系的理论研究，针对当前安全教育实际运行中存在的深层次问题提出优化的策略，找准规律，提高效能。具体讲安全生产培训体系研究和改进具有以下一些积极意义:

1.有利于缓解严峻的安全生产形势

当前安全生产形势依然比较严峻，重大事故频繁发生、伤亡人数居高不下、事故隐患随处可见，探究其原因，其中人的因素是最关键的。必须通过加强安全生产教育，进一步提高人的安全文化素质，减少人的不安全因素—即“不懂、不会、不注意”，缓解当前安全生产严峻形势的有效途径，因此，必须通过坚持加大安全教育力度，完善机制，提高安全教育的绩效，切实提高安各类人员的安全素质、安全技能和安全意识。

2. 有利于健全安全生产教育的各项机制

安全生产教育现状不能较好地满足市场经济条件下的安全生产工作，培训制度不健全，培训实施不到位，流于形式的现象比较普遍，各类安全培训资格认证复杂，证出多门。

四、 结论

安全教育是当前我国职业安全教育的重要工作内容和工作机制，是实现安全生产的重要保障，对维护社会稳定，减少伤亡损失，促进社会和经济的发展具有十分重要的意义。缓解当前安全生产严峻形势的治本之举在安全教育培训，只有做到了“抑末务本”，紧紧抓住安全教育培训这个重要环节，做到人人提高自我保护意识，个个“关爱生命、关注安全”，使安全文化深入每个从业人员的心里，才能从根本上抓好安全生产管理工作。

参考文献：

1.王明章.安全生产是构建和谐社会的重要组成部分[N].四川经济日报.2005年11月10日

2.周世宁.安全工程与科学导论[M]，中国矿业大学出版社，2005

3.罗云.程五一现代安全管理[M].北京:化学工业出版社.2004