浅谈公路工程监理工作五控制

季必招

摘 要：笔者结合在公路工程监理工作中的体会，谈了做好该项工作的经验，阐述了做好监理工作的有效方法，提出了监理工作控制方面的新理念。

关键词：公路 工程 监理 五控制

随着交通基础设施建设事业的迅速发展，公路工程监理工作在“三控制”、“两管理”、“一协调”的基础上将“安全控制”和“现场文明施工控制”纳入监理工作范畴尤为重要，这必将顺应新形势下可持续发展、以人为本，共建和谐社会的大气候。监理工作中需充分处理好“五控”的辨证关系，使公路工程建设事业更上一个新的台阶。

一、问题的提出

我国的公路工程建设事业在最近的几十年中以形式上的由“人海战术、经验管理”到“机械化施工和网络信息系统管理”；以观念上由“资金靠拨付，只注意内在质量”到“资金有偿，质量上内实外光”。在这种过程中真可谓是日新月异，它凝聚了无数建设者的辛勤劳动和集体智慧，在日趋规范的工程施工管理中不断总结和积累，不断更新和完善。随着工程管理与国际接轨，FIDIC条款的广泛应用，监理工作的重要性越来越被人们所重视，并概括性地提出了监理工作的三控制（即质量控制、进度控制和投资控制）、两管理（即合同管理和信息管理）和一协调（协调业主、承包商关系）。本人认为，在全社会普遍重视安全及生态环境的今天，安全、环保方面立法日趋完善，工程建设也应将人身、设备列至工程的安全及现场的文明施工提到一定的高度上来认识并付诸实施，应将其纳入监理的职责范围，将“三控制”更新为“五控制”（质量、工期、投资、安全、文明施工控制）。

二、如何做好监理工作的“五控制”

监理工作的“五控制”是相辅相成、辩证统一的关系，按照各自的控制原则为共同的目标开展工作，是经济、技术、管理、法律相结合，也政府监督、社会监理、企业自检多层次控制，对搞好公路工程建设尤为重要。五控制缺一不可，和谐共进，共同完善，才能达到最终实现良好监理工作的目标

1.重视旁站监理在质量和工期中的地位

旁站监理是在工程的重要部位和关键工序的施工过程中，由监理人员在现场进行的监督活动。工程的敏感部位或重要工序都必须进行旁站监督，这些敏感部位或重要工序在施工时比其它部位更容易形成缺陷，而且纠正起来很困难和昂贵。旁站监理是监理对工程质量进行有效控制的重要手段。旁站监理不仅要具备现场质量控制工作的相应素质，加强合同意识，避免人为因素，而且需吃透合同规定，避免出现问题措手不及，要及时果断地处理质量和工期的矛盾。旁站监理及时发现问题，解决问题能有效避免返工，从而使质量得到保障，工期避免拖延。当前环境下旁站监理对工期控制力度不大，工期问题扯皮严重，在工期上各方责任分界不明的现象普遍存在。旁站监理如果缺乏监督检查和督促，不能做到跟班检查、及时发现问题、及时协调解决问题，在进度控制方面存在等靠业主的话，容易出现工期失控的情况，且一旦出现工期滞后问题时，容易引起承包方赶工期，工程质量下降，费用上升甚至出现质量、工期、投资失控的现象。此时监理单位因旁站监理的失职而无足够的理由反驳承包方，从而很自然地造成监理单位为逃避自身责任而将“这笔帐算到业主头上”，造成业主损失。监理单位具有满足监理工作需要的试验检测手段和测量检测手段是必要的，但仅仅依赖于试验数据和测量信息是远远不够的。测量放样的准确性控制及试验的数据的准确性是质量控制中很重要的环节，在做好这两项工作的同时需重视并加强质量控制的现场监理工作，要求监理人员采取旁站、巡视和平行检测等形式，按施工程序及时跟班到位进行监督检查。

2.监理工作要突破“要我做”而更新“我要做”。

不要转嫁责任，放弃职权，尤其对于“小业主、大监理”的管理模式更应如此。因为在这种情况下容易出现管理边缘遗漏和忽略问题或无法明确界定职责归属问题。此时业主对整个工程都往往希望由监理承担起该部分职责。监理要管别人不去管，别人不愿管的事，这对减少扯皮，做好控制和发展自己极为有利。

3.监理工作要及时、规范、准确

市场经济人员流动性大，及时处理往来问题，不仅有利于工作交接，更有利于解决业主和承包方的经济问题。及时解决经济问题可提高承包方的资金利用效果。尽管价底也容易使承包方满足，同时也为业主节约资金。规范地作好工作的交接，可防止因人员变动而导致资料的丢失，提高处理遗岗及后续问题，尤其是经济问题的准确性。

4.监理在协助业主的投资控制中要着重做好变更、索赔处理和计量工作。

需公平、公正、合理地处理工程建设过程中出现的索赔、变更、计量事宜。坚持变更程序和计量原则，资料不全、质量不合格、与合同不符不计量，按合同规定的方法、范围、内容、计量单位，按监理工程师同意的计量方法计量。 “既严格按合同管理，又热情帮助；既监督，又服务；既向建设单位负责，又维护承包单位合法权益”。

5.安全及文明施工控制。公路工程的安全问题一直伴随着工程建设的全过程,也为人们所重视。文明施工不仅是指严格遵照规范，和谐合作，同时也在工程建设中产生独特的间接效应。工程的实施、机械的使用均掌握在人的主观能动性之下，现场文明会影响到人的情绪，人的情绪控制着人在生产和社会活动中发挥作用的力度和质量。习惯的改变基于督导，监理在工程中的督导作用势必有相当的分量，所以，本人认为将现场的安全、文明施工控制纳入监理的职责对工程建设至关重要，也是工程实际和建筑法对监理的要求。污水排放、垃圾处理、控制烟尘、噪声控制等工作都要督促施工单位认真执行法律法规。

三、结束语

建筑工程监理工作在“三控制”、 “两管理”、“一协调”的基础上将“安全控制”和“现场文明施工控制”纳入监理工作范畴尤为重要，这必将顺应新形势下可持续发展的大气候.安全是一个企业管理水平的标尺,也是企业综合素质的体现.现实中工程质量与施工安全事故时有发生,给国家和人民生命财产造成重大损失,作为控制工程质量的监理企业和监理人员有责任也有义务,为防止和减少工程质量和安全事故尽心尽力,这应该是监理企业和监理人员追求的目标.发挥监理在安全及文明施工控制中的督导作用，充分调动参建人员的主观能动性，监理人员有必要做好“五控制”，并充分把握好五者的辨证统一关系，使我们的公路工程监理事业更上一个新的台阶。

参考文献：

[1].刘建新.《监理概论》.北京 人民交通出版社.2000.115-168.

[2].李宇峙.《工程质量监理》.北京.人民交通出版社.2000..255-261

[3]雷俊卿.《合同管理》.北京.人民交通出版社.20000.209-255